安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省评标专家名册管理办法的通知
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安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省评标专家名册管理办法的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省评标专家名册管理办法的通知
皖政办〔2006〕67号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省评标专家名册管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年九月二十六日
安徽省评标专家名册管理办法
第一条为规范评标活动，提高评标质量，保证评标结果的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省评标专家名册的建立、使用和管理。
第三条省评标专家名册由省人民政府发展改革行政主管部门会同其他有关行政主管部门依法建立，并向社会公布。
省人民政府其他有关行政主管部门已经建立的本行业评标专家名册，纳入省评标专家名册统一管理。
市、县人民政府及其有关行政主管部门不得建立评标专家名册。
第四条省评标专家名册的建立，应当坚持公开、公平、公正的原则，打破地区和行业垄断，实现评标专家资源共享。
第五条省评标专家名册的建立应当符合下列条件：
（一）具有满足评标需要的专业分类；
（二）具有符合条件的评标专家，其总数不得少于3000人；
（三）具有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的设施和条件；
（四）有负责日常维护、管理的机构和人员。
省评标专家名册中评标专家的专业分类和每类专家的人数，由省人民政府发展改革行政主管部门会同其他有关行政主管部门确定。
第六条入选省评标专家名册的评标专家，应当具备下列条件：
（一）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级职称或者具有同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章；
（三）遵守职业道德，能够客观、公正、廉洁地从事评标工作；
（四）身体健康，能够承担评标工作；
（五）符合法律、法规和规章规定的其他条件。
第七条评标专家入选省评标专家名册，可以采取个人申请或者单位推荐的方式。采取单位推荐方式的，应当事先征得被推荐人的同意。
个人或者单位应当按照专业领域划分，向省人民政府有关行政主管部门提出书面申请或者推荐书，并提交符合本办法第六条规定条件的相关证明材料。省人民政府有关行政主管部门应当定期组织评审，对符合条件的申请人或者被推荐人进行有关招标投标业务、法律知识的考试，对考试合格的人员颁发由省人民政府发展改革行政主管部门统一印制的评标专家证书。
所有评标专家由省人民政府发展改革行政主管部门纳入省评标专家名册统一管理。
第八条省评标专家名册实行动态管理，评标专家每届聘期3年；期满后，经审查合格的，可以连续聘用。
第九条评标专家享有下列权利：
（一）接受招标人或者其委托的招标代理机构的聘请，担任招标项目的评标委员会成员；
（二）按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预；
（三）接受参加评标活动应得的劳务报酬；
（四）向招标人或者有关行政主管部门反映评标活动中发现的违法违规行为；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十条评标专家应履行下列义务：
（一）认真执行招标投标法律、法规和规章，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；
（二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
（三）具有法定回避情形的，应当主动提出回避；
（四）协助、配合有关行政主管部门进行监督、检查；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第十一条依法必须进行招标的项目，评标委员会的评标专家由招标人或者其委托的招标代理机构在有关行政主管部门的监督下，从省评标专家名册中按比例随机抽取，并在开标前确定。
国务院有关部门直接管理的项目进行招标，国家对确定评标专家另有规定的，从其规定。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家另有规定的，从其规定。
评标专家名单在中标结果确定前应当保密。
第十二条依法必须进行招标的项目，由国家和省审批、核准或者备案的，评标委员会的评标专家应当在省人民政府发展改革行政主管部门或者其他有关行政主管部门设立的网络终端上随机抽取；由市、县审批、核准或者备案的，评标委员会的评标专家应当在市、县人民政府发展改革行政主管部门或者其他有关行政主管部门设立的网络终端上随机抽取。
第十三条依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，可以由招标人直接确定评标委员会的评标专家，并按照项目审批权限报有关行政主管部门备案；国家另有规定的，从其规定。
（一）技术特别复杂、专业性要求特别高，评标专家名册中无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的；
（二）国家有特殊要求的招标项目。
第十四条确定评标委员会的评标专家，招标人或者其委托的招标代理机构应当对评标专家的抽取过程以及最终确定的评标专家名单进行书面记录；招标人或者其委托的招标代理机构、计算机网络终端操作人员、有关行政主管部门工作人员应当在书面记录上签字。
第十五条评标专家是投标人主要负责人的近亲属或者与投标人有经济利益关系，可能对投标公正评审产生影响的，不得担任该项目的评标委员会成员；已经担任的，应当更换。
评标专家有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。
第十六条有关行政主管部门应当依照职责分工，对评标委员会的评标专家在评标期间履行职责的情况进行监督，发现评标专家违反本办法规定的，应当终止其评标活动，重新确定评标专家。在评标工作完成后发现评标专家违反本办法规定，经有关行政主管部门认定，未对评标结果造成实质影响的，评标有效；经有关行政主管部门认定，对评标结果造成实质影响的，评标无效，由招标人按照规定重新组织评标。不适宜重新评标的，由招标人依法重新组织招标。
第十七条省人民政府发展改革行政主管部门应当会同其他有关行政主管部门对省评标专家名册进行管理，并为每位评标专家建立工作档案，详细记录评标专家的有关信息，包括其个人简历、参加评标次数及表现、接受培训及考核情况、被投诉次数和原因及调查处理结果等，作为对评标专家考核的依据。
第十八条省人民政府发展改革行政主管部门应当会同其他有关行政主管部门建立健全评标专家继续教育制度和考核制度，每3年对评标专家进行一次考核，有下列情形之一的，终止其评标专家资格：
（一）无正当理由拒不参加招标投标业务、法律知识培训，考核不合格的；
（二）2次以上无正当理由拒不参加评标活动的；
（三）因工作调动，不再适宜担任评标专家的；
（四）因身体健康原因，不能胜任评标工作的；
（五）本人申请不再担任评标专家的。
第十九条评标专家违反本办法规定，有下列情形之一的，由省人民政府有关行政主管部门取消其评标专家资格，同时报请省人民政府发展改革行政主管部门从评标专家名册中除名，并予以公告：
（一）应当回避而不主动提出回避的；
（二）私下接触投标人的；
（三）收受投标人财物或者其他好处的；
（四）透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（五）不能客观公正地履行评标职责的其他情形。
依照前款规定被取消评标专家资格的，终身不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条依法必须进行招标的项目，招标人违反本办法规定，未从评标专家名册中确定评标专家的，评标无效。
第二十一条县级以上地方人民政府发展改革行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照本办法规定对入选评标专家名册的评标专家进行审查的；
（二）违法干预评标专家评标活动的；
（三）对评标专家违法行为不依法进行查处的；
（四）对评标专家档案作虚假记录的；
（五）有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的其他情形。
第二十二条本办法自2007年1月1日起施行。
关于印发2007年交通部职业资格工作要点的通知
交通部
关于印发2007年交通部职业资格工作要点的通知
交通部文件 发布文号：交职评发〔2007〕188号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），中央管理的交通企业，部属各单位，部内各单位，部管各社团：
《2007年交通部职业资格工作要点》已经交通部职业资格制度领导小组第八次会议研究通过，现印发给你们，请认真履行职责，加强沟通协作，切实做好2007年职业资格工作。在工作中，有何意见和建议，请与交通专业人员资格评价中心联系。
中华人民共和国交通部（章）
二○○七年四月十七日
2007年交通部职业资格工作要点
2007年是交通行业职业资格工作全面推进的一年。今年交通部职业资格工作的指导思想和主要任务：以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，认真贯彻落实全国交通工作会议和全国人事厅局长会议、全国劳动保障工作会议精神；紧紧围绕部党组中心工作，加强调查研究，创新体制机制，理顺工作关系；以交通行业中涉及国家财产和人民生命安全的关键岗位为重点，加快建立职业资格制度和注册管理制度；大力开展交通行业特有职业技能鉴定工作和职业技能竞赛活动；努力为交通事业发展服务，为行业管理服务，为从业人员服务，不断开创交通行业职业资格工作新局面。具体做好以下4个方面的工作。
一、加强交通行业职业资格工作的规划、指导
（一）开展公路、水路交通行业关键岗位及其从业人员状况的调查，摸清交通行业管理对职业资格制度的需求，研究编制《2008—2015年交通行业职业资格制度建设规划》。（评价中心主办，公路司、水运司、科教司、海事局、救捞局、船级社协办）
（二）调查研究交通行业职业资格的基本特性及其与行业管理的关系，完成《交通行业职业资格制度管理体制和运行机制调研报告》，制定《交通行业职业资格制度暂行规定》。（部职业资格制度领导小组办公室〔以下简称领导小组办公室〕承办）
（三）召开全国交通行业职业资格工作会议，系统总结交通行业职业资格工作，研究部署2007年乃至今后一个时期交通行业职业资格工作。（领导小组办公室承办）
二、继续实施《交通行业关键专业技术岗位职业资格制度建设实施方案（试行）》
（四）分别制定印发道路、水路危险货物运输从业人员职业资格制度和注册管理制度相关文件，并组织实施。（评价中心主办，公路司、水运司协办）
（五）分别制定印发国际海运专业人员和理货人员职业资格制度相关文件，并开展考核认定工作。（评价中心主办，水运司协办）
（六）制定印发《机动车检测维修专业技术人员登记暂行办法》；做好全国机动车检测维修专业技术人员职业水平考试大纲、用书、命题及考试收费标准申请等全国统考的准备工作；考试收费标准批准后，启动全国统考工作。（评价中心主办，公路司、财务司协办）
（七）做好注册土木工程师（道路工程）考试大纲、用书、命题及考试收费标准申请等全国统考的准备工作；完成考核认定工作。（评价中心主办，公路司、财务司协办）
（八）做好2007年度注册土木工程师（港口与航道工程）全国统考的命题、组卷、阅卷等工作。（评价中心承办）
（九）印发《注册验船师（船舶和海上设施）资格考试实施办法》、《注册验船师（船舶和海上设施）资格考试认定办法》和《注册验船师（船舶和海上设施）注册管理办法》；建立从业人员信用档案；开展考试认定工作。（海事局主办，评价中心、船级社协办）
（十）贯彻落实《道路运输从业人员管理规定》（交通部2006年第9号令），推进驾驶员素质教育工程，研究制定《道路运输从业人员诚信和计分考核办法》。（公路司主办，评价中心协办）
（十一）继续组织公路、水运监理工程师和试验检测人员资格考试，满足公路、水路工程建设监理和试验检测工作的需要。（质监总站主办，评价中心协办）
三、加快推进交通行业特有职业技能鉴定工作，组织指导交通行业职业技能竞赛活动
（十二）组织编制出版交通行业特有职业国家标准；修订出版营运汽车驾驶员等交通职业行业标准；加强交通行业新职业的研究和申报工作。（评价中心主办，科教司协办）
（十三）建立交通行业特有职业技能鉴定督导员和考评员队伍；以交通院校和培训基地为依托，初步建成全国交通职业技能培训工作站和鉴定站网络；指导开展交通行业特有职业技能鉴定；组织开展交通行业特有职业技师、高级技师考评工作。（评价中心主办，科教司协办）
（十四）制定印发《交通行业职业技能竞赛管理暂行办法》，规范交通行业职业技能竞赛活动；组织指导全国汽车驾驶学校教练员、汽车修理工等职业技能竞赛活动。（评价中心主办，体法司、公路司、科教司协办）
四、加强职业资格工作机构和队伍建设
（十五）指导编制《交通专业人员资格评价中心2007--2010年发展规划》，采取有效措施，加强评价中心基础建设，充分发挥评价中心的作用。（领导小组办公室主办，规划司、科教司协办）
（十六）加强交通行业职业资格工作队伍建设，不断提高职业资格工作人员的政策理论水平和业务工作能力，初步建成一支熟悉交通行业情况和职业资格业务的专业化队伍。（领导小组办公室承办）
（十七）加大交通行业职业资格工作宣传力度，营造更加和谐的交通行业职业资格工作环境。（领导小组办公室承办）
青岛市流动人口计划生育管理办法
山东省青岛市人大常委会
青岛市流动人口计划生育管理办法
青岛市人大常委会
（1998年1月7日市十一届人大常委会第七次会议通过 根据1998年9月24日市十二届人大常委会第五次会议关于修改《青岛市流动人口计划生育管理办法》的决定修正 1998年10月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强对流动人口的计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《山东省计划生育条例》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口是指现居住地不是户籍所在地的下列境内的中国公民：
（一）在青岛市外从业、生活的本市成年育龄妇女；
（二）在青岛市从业、生活的外地成年育龄人员；
（三）在青岛市范围内跨乡（镇）、街道办事处流动的成年育龄人员。
第三条 流动人口必须遵守有关法律、法规，履行计划生育义务，实行晚婚晚育、少生优生，禁止计划外生育和非婚生育；
第四条 流动人口计划生育管理干作，实行目标责任制。
第五条 对在流动人口计划生育管理工作中成绩显著的单位或个人，由各级人民政府或计划生育行政管理部门给予表彰和奖励。
对举报计划外怀孕、生育情况属实的，由乡（镇）人民政府、街道办事处或区（市）计划生育行政管理部门给予奖励。
第二章 管理职责
第六条 市、区（市）人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作。
市、区（市）计划生育行政管理部门是同级人民政府流动人口计划生育工作的行政主管部门。
各乡（镇）人民政府、街道办事处具体负责流动人口计划生育的监督、检查和管理工作。
各有关部门和单位应按各自职责，做好流动人口的计划生育管理工作。
第七条 流动人口的计划生育管理工作，由其户籍所在地和现居住地乡，（镇）人民政府、街道办事处及其所在单位共同负责，以现居住地管理为主。
第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处对流出成年育龄妇女的管理职责：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）对已婚育龄妇女落实节育措施；
（三）与流出已婚育龄妇女签订计划生育合同，出具婚育证明，并保持定期联系；
（四）核发生育证，统计上报出生人口；
（五）落实独生子女优待政策；
（六）依法处理违反计划生育规定的行为。
第九条 乡（镇）人民政府、街道办事处对流入成年育龄人员的管理职责：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）审验婚育证明；
（三）与流入已婚育龄妇女签订计划生育合同，定期组织查访和孕检，提供避孕节育技术服务；
（四）对未采取节育措施或计划外怀孕，落实节育措施或采取补救措施；
（五）进行婚育情况登记，将流动人口生育子女和节育情况通知其户籍所在地人民政府；
（六）依法处理违反计划生育规定的行为。
第十条 机关、团体、企业事业单位或其他组织招用外地成年育龄人员或其他流动人口的，应按本办法及所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的要求；做好计划生育工作。
私营企业主、个体工商户及其雇用人员由所在地乡（镇）人民政府、街道办事处和注册登记的工商行政管理部门负责做好计划生育工作。
第三章 生育、节育管理
第十一条 流动人口的生育政策，按其户籍所在地的规定执行。生育证或允许生育的证明，由户籍所在地发给。
流动人口应严格执行国家的计划生育政策，自觉遵守现居住地计划生育管理的有关规定，服从管理。
第十二条 流动人口持有户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或区、市以上计划生育行政管理部门核发的生育证，方可在现居住地怀孕、生育；无证怀孕、生育的均按计划外怀孕、生育处理。
提倡已生育一个孩子的育龄妇女放置宫内节育器，生育两个及两个以上孩子的育龄夫妇一方落实绝育措施。计划外怀孕的应采取补救措施，终止妊娠。
第十三条 外出从业、生活的成年育龄妇女，外出前须到其户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处申领婚育证明。对计划外生育未缴清计划外生育费的或未落实可靠节育措施的，不得出具任何证明。
第十四条 外来流动人口中的成年育龄妇女，须在到达现居住地后十五日内，到现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处交验婚育证明。
乡（镇）人民政府、街道办事处应在审验婚育证明、进行登记后，与已婚育龄妇女签订计划生育合同。对无婚育证明或证明不符合规定的，应责令其限期补办。
第十五条 对无婚育证明或证明不符合规定的流入成年育龄妇女，公安部门不予办理暂住证，并及时将情况通报当地计划生育行政管理部门和其他有关部门。对婚育证明未经现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处审验的流入成年育龄妇女，工商行政管理部门不予核发营业执照；公安
、交通部门不得发给车辆驾驶证和营运证；劳动部门不予核发务工许可证；职业介绍机构不得给予职业中介服务；任何单位及个人不得雇用；房屋所有权人不得向其出售或出租房屋。
第十六条 雇用外来劳务团体的单位与外来劳务团体签订经济合同时，必须同时签订《计划生育协议书》，明确双方权利、义务。外来劳务团体到达现居住地后十日内，雇用单位应将外来劳务团体中成年育龄妇女的婚育节育情况登记造册，连同《计划生育协议书》副本，报送所在地乡
（镇）人民政府、街道办事处。
对没有签订《计划生育协议书》的建设或施工单位，建设行政主管部门不予办理施工许可手续。
第十七条 宾馆、饭店、招待所、旅馆等单位及房屋出租者，应与所在地乡（镇）人民政府、街道办事处签订《计划生育协议书》，监督寄宿人或承租人执行计划生育规定，不出现计划外怀孕、生育，如发现寄宿人或承租人计划外怀孕、生育的，必须及时报告。
任何单位和个人都不得为躲避计划生育管理的流动人口提供住宿场所。
第十八条 城市房屋被拆迁人中属已婚育龄妇女的，搬迁前应到原住地街道办事处登记，签订流动人口《计划生育协议书》。回迁前，凭区（市）以上医院或计划生育服务站的孕情检查证明和原居住地街道办事处的验审证明办理入户手续。拆迁人应协助当地街道办事处做好被拆迁人中
已婚育龄妇女的计划生育工作。
第十九条 各医疗单位和医务人员对属于流动人口的怀孕妇女进行首次检查时，应当要求其出示生育证明。发现计划外怀孕的，应及时报告医疗单位所在区（市）计划生育行政管理部门，并配合动员其就地采取补救措施。
各医疗单位和医务人员，不得为无生育证明的流动人口实施各种解除节育措施的手术。
第二十条 流动人口在现居住地做节育手术的，手术费由现居住地雇用单位承担；无雇用单位的，先由本人垫付，回其户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。
第二十一条 外来流动人口中的已婚育龄妇女应按月向现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处缴纳管理服务费四元。
第四章 法律责任
第二十二条 流动人口计划外生育的，由乡（镇）人民政府、街道办事处或区（市）计划生育行政管理部门除依照本办法第十二条有关规定处理外，并按下列规定征收计划外生育费：
（一）不按计划生育第一胎的，按夫妇双方年总收入的百分之十征收，征收总额不足二千元的，按二千元征收；
（二）符合二胎生育规定而无生育证生育第二胎的，按夫妇双方年总收入的百分之二十征收，征收总额不足四千元的，按四千元征收；
（三）不符合二胎生育规定而生育第二胎或非婚生育第一胎的，按夫妇或男女双方年总收入的三至五倍征收，征收总额不足—万五千元的，按一万五千元征收；多胎的按胎次累进加倍征收；
（四）严禁非法收养子女，违者视同计划外生育，并按子女总数计孩次予以处理。
对有外来劳务团体或雇用单位管理的外来人员征收计划外生育费，由管理单位代收或垫付；无外来劳务团体或无雇用单位的外来人员，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处直接征收。
第二十三条 流动人口中的成年育龄妇女未按规定办理婚育证明，经其现居住地的有关部门通知后，逾期仍拒不补办或拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处五十元以上、五百元以下罚款。
第二十四条 对雇用未按规定办理婚育证明手续成年育龄妇女的或所雇用的成年育龄人员出现计划外生育的单位和个人，由县级以上计划生育行政管理部门处以一百元以上、一千元以下罚款。
第二十五条 流动人口因违反计划生育规定在一地已受处理的，在另外一地不因同一事实再受处理。
第二十六条 对侮辱、殴打计划生育工作人员和妨碍计划生育工作的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 计划生育和有关部门、单位及其工作人员应忠于职守，依法办事；对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，按有关规定处理。
第二十八条 当事人对行政机关作出的处理决定不服的，可依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议或不提起诉讼，又不执行处理决定的，由作出处理决定的机关，申请人民法院依法
强制执行。
第五章 附 则
第二十九条 流动人口中已婚育龄妇女缴纳的管理服务费和对违反计划生育管理规定的个人及单位征收的计划外生育费，全部用于流动人口计划生育管理工作。具体管理、使用办法由青岛市人民政府制定。
第三十条 本办法自1994年5月1日起施行。青岛市人民政府1989年7月16日发布的《青岛市流动人口计划生育管理规定》同时废止。
1998年10月12日
