邢台市经济适用住房实行货币补贴暂行办法
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邢台市经济适用住房实行货币补贴暂行办法
河北省邢台市人民政府
邢 台 市 人 民 政 府 令
〔2006〕第 22 号
《邢台市经济适用住房实行货币补贴暂行办法》已经2006年8月29日市政府第44次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 姜德果
二○○六年八月三十日
邢台市经济适用住房实行货币补贴暂行办法
第一条 为加强经济适用住房的规范化管理，切实解决城镇中低收入家庭的住房困难，根据《经济适用住房管理办法》和《经济适用住房价格管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区范围内的中低收入家庭。
第三条 本办法所称经济适用住房实行货币补贴，是指通过变建设用地划拨供应为招标、拍卖、挂牌公开出让，变定向购买住房为市场化选择，变分配经济适用住房为发放经济适用住房货币补贴。
第四条 市房产行政主管部门（以下简称“市房管部门”）负责经济适用住房的管理工作，发展和改革、财政、国土资源、统计、监察、审计、物价、民政等有关部门，应按照各自职责，做好经济适用住房货币补贴的管理工作。
第五条 购买经济适用住房实行货币补贴方式。先购后补，不购不补。
第六条 购买住房实行市场化选择。经市房管部门审核批准享受经济适用住房货币补贴的购房户，可以在房地产市场上自主选择购买住房（新建商品住房、二手房均可，平房除外）。
第七条 经济适用住房优惠政策货币化，为经济适用住房补贴资金的来源，其组成为经济适用住房用地净收益金和其他政策性优惠资金。
第八条 市国土资源部门根据经济适用住房年度计划，对经济适用住房用地采取招标、拍卖、挂牌的方式公开出让，所得净收益金和其他政策性优惠资金，由市财政专户管理。市财政部门根据市房管部门的相关手续，定期将经济适用住房补贴资金拨付到市房管部门经济适用住房补贴帐户。
第九条 市房管部门会同财政、统计、国土资源、民政等部门根据城市经济社会发展水平、居民居住状况、收入水平和土地净收益情况，依据国家和省关于经济适用住房优惠政策，确定每年度经济适用住房用地规模、补贴户数、补贴标准，报经市政府批准后，向社会公布。
第十条 年度经济适用住房计划货币补贴户数和每户补贴标准的计算方式：
经济适用住房补贴户数=经济适用住房批准用地规模×容积率（1.5)
经济适用住房建筑面积标准（85平方米/户）
经济适用住房每户补贴标准= 经济适用住房用地出让净收益金+其他政策性优惠资金
经济适用住房补贴户数
本公式中，经济适用住房批准用地规模为前三年经济适用住房用地控制规模的平均值；经济适用住房用地出让净收益金为前三年经济适用住房用地出让净收益金的平均值。
第十一条 经济适用住房货币补贴发放应按照申请户的困难程度，分期发放。优先解决中低收入家庭中的无房户和未购买过政策性住房（房改房、经济适用住房、集资合作建房等）的住房困难户。
第十二条 申请经济适用住房货币补贴的家庭应同时具备以下条件：
（一）具有市区常住城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）；
（二）上年度家庭收入在市统计部门公布的中低收入标准线以下；
（三）自有产权人均住房建筑面积20平方米（含20平方米）以下的住房困难户；
（四）申请前五年内没有转让过住房的。
第十三条 经济适用住房货币补贴实行申请、审批和公示制度。
（一）申请。申请经济适用住房货币补贴的家庭，应当向所在单位或街道办事处提交下列材料：
1．《经济适用住房货币补贴审批表》（以下简称《审批表》）；
2．家庭成员户口本、身份证原件及复印件；
3．家庭现住房屋和其他房屋的所有权证或承租证原件及复印件；
4．家庭收入情况证明。
《审批表》格式文本由市房管部门制作，申请人可在户口所在地街道办事处或所在单位领取。
（二）核实、复核。
1. 在单位申请的，由所在单位对申请人的住房及家庭收入情况进行核实。符合条件的应当张榜公示。公示无异议的，在《审批表》上签署意见并加盖公章，连同本条（一）项所列证明材料报市房管部门。
2. 在街道办事处申请的，由街道办事处对申请人的住房及家庭收入情况进行核实。符合条件的应当张榜公示。公示无异议的，在《审批表》上签署意见并加盖公章，连同本条（一）项所列证明材料报区政府或高开区管委会，由区政府或高开区管委会复核并加盖公章后报市房管部门。
（三）审批。市房管部门对符合补贴条件的予以批准，并配发补贴资格号。当配号户数等于或少于计划补贴的户数时，市房管部门可直接向社会公示；当配号户数多于计划补贴的总户数时，公开组织轮候摇号，经公证机关公证后，将摇号确定的补贴户向社会公示。公示无异议的，确定为本年度经济适用住房货币补贴对象，发放《经济适用住房货币补贴证》（以下简称《补贴证》）。
（四）领取购房补贴。购房户凭居民身份证、《补贴证》、当年度新购住房证明，到市房管部门领取购房补贴。
以上核实、复核、审批及公示的期限均为十五日。
对公示有异议的，由市房管部门会同有关部门调查核实。对不符合条件的，及时通知申请人。
第十四条 《补贴证》有效期为一年。申请人在有效期内未购买住房的，视为自动放弃本次经济适用住房货币补贴资格。如需要时，应当重新申请。
第十五条 享受经济适用住房货币补贴所购房屋，由市房管部门在《房屋所有权证》上加注“经济适用住房”字样。该购房户不得再申请补贴或购买其他政策性住房；五年内上市交易的，应当如数退还原经济适用住房补贴。
第十六条 对弄虚作假、骗取补贴的申请人，除追回补贴外，无工作单位的，五年内不准再申请经济适用住房货币补贴；有工作单位的，由所在单位对其进行行政处分。对出具虚假证明、把关不严的单位，有关部门应追究单位主要领导和有关人员的责任。
第十七条 对经济适用住房工作人员玩忽职守、滥用职权、利用职务之便索取或收受贿赂以及挪用或改变资金用途的，应根据违法情节，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权向有关部门举报，对举报属实者给予奖励。奖励资金和经济适用住房管理经费从经济适用住房用地出让收益金中列支。
第十九条 市房管部门可以根据本办法制定实施细则，县（市）可参照本办法执行。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
济南市规范性文件管理规定
山东省济南市人民政府
济南市规范性文件管理规定
（2004年8月23日济南市人民政府第16次常务会议审议通过 2004年9月14日济南市人民政府令第216号公布 自2004年11月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强对行政机关规范性文件的管理，推进依法行政，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件是指政府及其部门在法定职权范围内制定的，规范行政管理事务，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。
规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“决定”、“规则”、“细则”、“通告”、“意见”等。
第三条 本规定适用于本市市、县(市)区政府及其部门(以下称行政机关)规范性文件的制定和备案工作。
第四条 本规定所称“政府部门”包括市、县(市)区政府的组成部门、办事机构、直属机构、特设机构、派出机构和其他依法具有行政管理职能的机构。
临时机构、部门内设机构，不得以本机构的名义对外发布规范性文件。
第五条 行政机关制定规范性文件，应当体现改革精神，符合精简、统一、效能的原则，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。
第六条 行政机关的规范性文件必须符合下列要求：
(一)与法律、法规、规章和国家政策相一致；
(二)属于制定机关的法定职权范围；
(三)行政机关职权与责任相统一；
(四)保障公民、法人和其他组织的合法权益。
第七条 行政机关不得在规范性文件中设定下列内容：
(一)行政许可事项；
(二)行政处罚事项；
(三)行政事业性收费事项；
(四)其他应当由法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项。
行政机关为实施法律、法规、规章，在规范性文件中作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务及限制公民、法人或者其他组织的权利。
第二章 起草与审查
第八条 行政机关起草规范性文件，应当对制定该文件的必要性、可行性进行研究，对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行充分的调研论证，可以采取座谈会、听证会、论证会、向社会公示等形式广泛征求意见。
规范性文件内容涉及本级政府其他部门职责或者与其他部门关系紧密的，起草部门应当征求其他部门的意见，或者与其他部门联合起草。
第九条 部门规范性文件在发布前应当经本级政府法制机构进行合法性审查。
第十条 部门送审部门规范性文件时，应当向本级政府法制机构提交下列材料：
(一)送审的公函；
(二)规范性文件草案3份；
(三)起草规范性文件的说明；
(四)起草规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关的命令和决定及其他有关资料；
(五)征求意见的有关材料。
第十一条 政府部门认为需要以政府名义制定规范性文件的，应当先报请本级政府同意。
部门组织起草的政府规范性文件，应当经部门负责法制工作的机构审核修改，部门领导集体讨论通过并经部门主要领导签署意见后，形成送审草案报本级政府，由政府的法制机构进行审查。
部门送审组织起草的政府规范性文件时，应当向政府法制机构提交政府同意制定该文件的批件及本规定第十条(二)至(五)项规定的材料。
第十二条 政府法制机构应当对报送的规范性文件内容是否符合本规定第五条、第六条、第七条的规定进行审查。
第十三条 报送审查的规范性文件有下列情形之一的，政府法制机构应当提出补充修改或暂缓制定的意见，退回起草部门：
(一)制定该规范性文件的基本条件尚不成熟的；
(二)超越制定机关的法定职权范围的；
(三)文件主要内容违背法律、法规、规章、国家政策以及上级行政机关的命令和决定的；
(四)没有征求相关意见以及未与有关部门对重大分歧意见进行协调的。
第十四条 政府法制机构可以对报送审查的规范性文件草案进行修改并协调存在的分歧意见。对草案中涉及的重大问题，政府法制机构可以通过召开座谈会、论证会等形式进行调研，听取有关单位和个人的意见。
第十五条 政府法制机构应当自受理之日起10个工作日内审查完毕，情况紧急的，应当即时审查。
对于争议较大、内容复杂或者涉及其他重大问题需要进一步调研的规范性文件，在前款期限内不能审查完毕的，经法制机构负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长理由告知送审部门。
第十六条 政府法制机构对政府规范性文件审查后，应当写出审查意见报送本级政府办公厅(室)，由办公厅(室)按程序办理。
政府法制机构对部门规范性文件进行合法性审查后，应当将审查意见书面通知制定规范性文件的部门。
部门应当按照政府法制机构提出的审查意见进行补充和修改，对审查意见不能采纳的，应当自接到审查意见之日起10日内向政府法制机构书面说明理由。
第三章 决定与发布
第十七条 政府规范性文件规定的内容涉及公民、法人和其他组织切身利益或者对社会有重大影响的，应当经政府常务会议或办公会议审议决定。一般性文件按本规定第十八条第一款程序决定。
部门规范性文件应当经部门办公会议审议决定。
第十八条 发布政府规范性文件，应当由本级政府法制机构负责人签署意见、政府秘书长(办公室主任)审核、政府分管领导审签、政府主要负责人签发。
发布部门规范性文件，应当由本部门主要负责人签发。
第十九条 规范性文件应当由制定机关向社会公开发布。未向社会公布的，不得作为实施行政管理的依据。
市政府及其部门的规范性文件应当在市政府公报和政府信息公众网上公布，重要的规范性文件还应在本行政区域内公开发行的报纸上公布；县(市)区政府及其部门的规范性文件应当在本级政府信息公众网上公布。
除应当按前款形式公布外，制定机关还可以通过公告栏、部门网站、杂志、广播、电视等形式公布规范性文件。
第二十条 规范性文件应当自发布之日起30日以后施行，但是因重大公共利益的需要或者发布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自发布之日起施行。
第二十一条 违反本规定制定的规范性文件无效。政府法制机构可以提请本级政府撤销该文件，并在公开发布该文件的载体上公告。
第二十二条 违反本规定制定规范性文件情节严重，产生严重不良后果和负面影响的，政府法制机构可以建议本级政府或监察机关依法追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第四章 备案
第二十三条 县(市)区政府制定的规范性文件，应当在正式发布后20日内将下列材料送市政府备案(径送政府法制机构)：
(一)备案报告；
(二)规范性文件的正式纸制文本3份(附电子文本)；
(三)制定规范性文件的说明；
(四)制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关的命令和决定及其他有关资料。
第二十四条 政府部门制定的规范性文件，应当在文件正式发布后20日内将备案报告和规范性文件正式纸制文本3份(附电子文本)送本级政府备案(径送政府法制机构)。
第二十五条 报送规范性文件备案，符合本规定第二十三条、第二十四条规定的，政府法制机构予以备案登记；不符合规定的，通知制定机关补充报送符合规定后，予以备案登记。
经备案登记的规范性文件，由政府法制机构定期公布目录。
第二十六条 政府法制机构应当对报送备案的部门规范性文件进行核查，对下级政府规范性文件进行合法性审查。
经核审发现报送备案的部门规范性文件与政府法制机构原审查意见不一致的，或下级政府制定的政府规范性文件内容不符合本规定第五条、第六条、第七条规定的，政府法制机构可以建议制定机关予以修改、撤销或者提出处理意见报本级政府决定。
制定机关应当在接到前款规定的处理意见之日起20日内，将处理情况报政府法制机构。
第二十七条 制定机关发布的规范性文件未按本规定报送备案的，或者不执行备案审查处理意见的，由接受备案政府的法制机构通知制定机关限期改正；逾期不改正的，建议政府给予通报批评，并追究其主要负责人和直接责任人的行政责任。
第五章 附则
第二十八条 行政机关应当经常对规范性文件进行清理，发现与法律、法规、规章和国家有关方针政策规定不一致的，应当及时修改或废止。
行政机关修改、废止规范性文件，参照本规定执行。
第二十九条 本规定自2004年11月1日起施行。市政府2002年7月12日发布的《济南市规范性文件备案审查办法》同时废止。
河南省农作物品种审定暂行规定
河南省人民政府
河南省农作物品种审定暂行规定
省政府
种子是农业的基本生产资料，是提高农业生产的重要条件。为了加强农作物品种的审定工作，有计划地繁殖推广优良品种，防止和克服品种多、乱、杂现象，实现品种布局区域化，充分发挥优良品种的增产作用，加速农业现代化的建设步伐，特制定本暂行规定。
一、农作物品种报审条件
1、凡有连续二年以上的品种比较试验和多点试验结果的品种，均可申报参加 省区域试验，根据省区域试验结果，择优进入生产示范。
2、报审品种，一般应较当地推广品种的原种，在生物统计上表现增产显著或 具有某种特殊优良性状，如优质、早熟、抗逆性强、适应性广等优点。纤维作物要有正式的纤维物理性能测试与试纺结果。油料作物要有含油率、油脂品质的测定。
3、送审品种单位要保证提供省区域试验和生产示范所需的种子，并保证种子 不得带有检疫性病虫害。
4、报审品种应填写品种审定申请书，并附有全株、果穗和籽粒(或果实)的照片和标本。
二、审 定 程 序
1、品种审定的过程，从参加省区域试验开始到生产示范结束为止。凡报审的品种，首先由选育和引进单位填写品种审定申请书，报送地、市品种审查小组签注意见，再推荐报省；省直单位可直接 报送。经批准后，参加省区域试验，成绩优异的进入生产示范，经过二年以上的试验，按
结果进行审定。
2、经审定合格的品种， 发给品种审定合格证书，并确定其适应推广地区，再由种子部门加速繁殖、推广。
三、品 种 命 名
1、经审定合格的品种一律由省品种审定委员会统一登记命名，并建立品种档 案。新品种的名称，一般应简单易记。地、市审查小组及选育单位都不得对品种命名。
2、引进品种一般应采用原名，如原先未命名者，亦可征得原单位同意予以命 名。
3、新品种与原来品种基本相同，属于提纯夏壮范围的，一律不另命新名。
四、奖 惩
1、经审定合格批准推广的品种，对选育(引进)、区试、示范以及在繁殖推广上成绩显著的单位或个人，应给予精神或物质奖励。
2、对目前生产上已使用的品种，要分期分批进行审查，对同意继续推广的予以追认。今后凡未经审定或审定不合格的品种，任何单位和个人，都 不得推广。审定合格的品种，只能在批准范围内推广，不得越区；对任意推广的单位或个人应根据不同情况给予处理，在生产上造成损失的
，应追究责任。
3、对承担区域试验和生产示范的单位应给予经济补贴；对由于不负责任造成报废的应给予批评，并停止发给补贴。
4、区试和示范的种子价款及粮油指标，由省统一核销。
五、附 则
本暂行规定实行中的问题，请及时报告。有关品种审定的实施细则另定。
1980年10月27日
