关于2002年度进口指定经营管理工作有关问题的通知

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海南省财政厅


琼财行[2006]660号

关于印发《海南省法律援助经费管理暂行办法》的通知

各市县财政局、司法局：
为保障和促进我省法律援助事业的规范发展，根据国务院《法律援助条例》和财政部、司法部《关于印发<中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法>的通知》（财行[2005]191号）的有关规定，省财政厅、司法厅共同制定了《海南省法律援助经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各市县财政、司法行政部门可结合本地情况，在本《办法》规定的办案补贴标准幅度内制定适合当地实际的具体补贴标准，并报省财政厅、省司法厅备案。



海南省法律援助经费管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范法律援助经费使用管理，保障法律援助事业的正常发展，根据国务院《法律援助条例》和财政部、司法部《关于印发<中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法>的通知》（财行[2005]191号）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助经费，是指专门用于各级政府
设立的法律援助机构开展法律援助事业，依法承办法律援助事项的政府财政预算拨款以及依法接受的捐赠款等经费。
第三条 法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门
的监督。

第二章 法律援助经费来源
第四条 法律援助经费来源包括：
（一）财政专项预算拨款(含地方财政拨款和中央财政补助专款)；
（二）社会捐赠(含各社团、基金会转赠捐款)；
（三）其他合法来源。
第五条 各级财政部门要将法律援助机构经费纳入同级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保证法律援助工作的正常开展。

第三章 中央补助法律援助办案专款的分配管理
第六条 中央补助法律援助办案专款（以下简称办案补助专款）的投向是国家级和省级扶贫开发工作重点县（市），以及经费保障能力较低的其他困难市（县）的法律援助机构（含未单独设立法律援助机构，承担法律援助任务的县（市）司法局，下同）。
第七条 办案补助专款分配原则是：公开、公正、透明；保贫困、保基层、保基本，体现政府的责任和财政支付能力的协调平衡；并坚持鼓励办案数量多和本身安排办案经费多的地区。
第八条 办案补助专款采用“因素计算法”进行分配，即根据省有关部门的统计资料，选择贫困人口数量、财政状况、经费投入状况、法律援助办案量及专款管理水平五项因素，在量化的基础上，根据各因素对经费需求的影响程度和财政管理的要求，确定各因素的权重和差异系数，通过公式计算确定各地的办案补助专款的数额。
第九条 贫困人口数量以省有关部门统计的上年各县（市）贫困人口数为准；财政状况以人均可用财力指标为准，适当参考其他财政指标；法律援助办案量以上年实际完成法律援助案件数为准；经费投入状况为县（市）财政对法律援助专项资金的投入情况；专款管理水平为上年办案补助专款使用管理情况。
办案补助专款分配的因素及权重，可根据情况的变化在不同年度之间适当调整。
第十条 办案补助专款实行集中安排，一次下达的办法，由省财政厅直接拨付到县（市）财政部门。
第十一条 办案补助专款由省财政厅会商省司法厅，在收到中央补助资金40天内将资金分配下达市（县）；市县财政在收到省下达资金20天内将资金下拨到县级法律援助机构。县级法律援助机构要将上级补助的办案专款、本级财政安排的办案经费和各种渠道筹集的社会资金结合起来，统筹安排使用。

第四章 法律援助经费的使用管理
第十二条 法律援助经费主要用于以下开支：
(一) 法律援助人员承办法律援助案件、事项的费用。包括法律援助机构专职律师办理法律援助案件的费用；法律援助机构指派律师、安排基层法律服务人员和社会组织人员、法律援助志愿者办理法律援助案件的办案补贴，包括差旅费、交通通讯费、文印费、调查取证费、代书费用等;
(二) 法律援助机构办理法律援助案件的直接费用；
(三) 受援人败诉后确因经济困难无力交纳的各种鉴定费和仲裁费用；
(四)法律援助机构安排社会律师和其他专业人员从事来访接待、咨询的补贴费用、12348值班费用，确因经济困难无法返回住地的来访者乘坐长途汽车(不含出租小汽车)返家的交通费用；
(五) 办理法律援助事项必要支出的其他费用。包括法律援助卷宗档案管理费用、法律援助文书及审批表印刷费用等；
(六) 法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的表彰、奖励费用等。
本条第(四)、(五) 、(六)款规定的有关费用不得从中央补助法律援助办案专款中列支。
第十三条 法律援助人员承办法律援助案件、事项按下列标准进行补贴：
（一）刑事辩护案件的补贴标准
1．在本市（县)内办案的，每件补助人民币200—500元；
2．跨市（县）办案的，每件补助人民币300—1000元；
3．跨省办案的，每件补助人民币1200—3000元，或参照本条第二款第三项执行；
（二）民事代理案件的补贴标准
1．在本市（县）内办案的，每件补助人民币200—800元；
2．跨市（县）办案的，每件补助人民币300—1500元；
3．民事法律援助案件困难度较大，支付办案费数额较大的(含跨省办理民事案件)，可视情况在发放补贴标准之外实报实销，但应严格报批手续。由承办人员提出申请，凭办案开支凭证经法律援助机构核准，领导审批。
（三）二审、重审案件的补贴标准：按一审的补贴标准发放；
（四）刑事附带民事援助案件的补贴按民事案件补贴标准执行；
（五）申请执行援助案件的补贴按同类案件补贴下限标准执行；
（六）申诉案件的补贴按同类案件补贴标准执行；
（七）劳动仲裁援助案件的补贴按民事代理案件补贴标准执行；
（八）在洋浦地区办案补贴实行本办法的上限标准；
（九）凡经法律援助机构办理手续的法律援助志愿者办理的案件，每件补贴执行同类案件的下限标准。
(十)代书援助的补贴标准：法律文书资料的起草每份补助50--100元；
(十一)法律援助机构安排社会律师或其他专业人员到法律援助机构值班接待群众来访、电话咨询的，每一个工作日补助50--70元。
(十二)法律援助机构安排律师或其他专业人员专门开展法律援助咨询活动的，一个工作日补助50—70元；
(十三)法律援助志愿者参与法律援助活动的补贴参照本款(十一)、(十二)项执行；
第十四条 法律援助机构专职律师办理法律援助案件、事项的直接费用据实报销，不适用第十三条。
第十五条 法律援助人员在援助案件办结后十五个工作日内，向法律援助机构提交结案卷宗，法律援助机构审查合格后，按照补贴标准和发放程序从法律援助经费中支付办案补贴。
第十六条 结案卷宗应当具备符合法律援助机构要求的完整内容。即有关的法律文书副本或复印件以及结案报告及法律援助机构要求提供的其他材料等。
第十七条 办案补贴的发放程序：
援助案件承办人将结案卷宗交法律援助机构，收卷人审查合
格后，填写《＊**＊年度法律援助办案补贴审批表》，由财务部门负责复核。报法律援助机构负责人批准予以发放。案件承办人员须在领取单上签字。
第十八条 法律援助机构应建立台帐，表明承担的法律援助案件事项、时间、承办人、办案费补助数额或报销数额等。
第十九条 法律援助案件、事项由法律援助机构统一受理、统一审查、统一指派、统一监督，未经法律援助机构的受理、审查、指派，法律援助机构不予发放办案补贴费用。
第二十条 办理法律援助案件有下列情形之一的，不予发放办案补贴：
（一）提交的结案卷宗不符合相关规定，经补正后仍不能符合规定的；
（二）不履行或不正确履行法律援助义务的；
（三）故意损害受援人利益的；
（四）因过失给受援人造成较大经济损失的；
（五）向受援人及亲属索要财物的；
（六）因违法办案被受援人投诉，经审查属实的；
（七）其他违反国务院《法律援助条例》和本省规定行为的。

第五章 法律援助经费的监督管理
第二十一条 法律援助机构每年度根据年度法律援助工作计划提出经费预算申报数，由司法行政主管部门纳入本年度部门预算报同级财政部门审核。
第二十二条 各级财政部门和同级司法行政部门要加强法律援助专项经费的监督管理，保证资金及时足额到位，专款专用。任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得改变资金性质和用途，不得用于司法行政部门和法律援助机构人员经费和公用经费。
第二十三条 每年度终了后3个月内，各市（县）财政部门和司法行政部门要将上级财政补助法律援助办案专款的使用情况向省财政厅和省司法厅编报并附书面报告。省财政厅将以此作为考核县(市)财政和司法行政部门对法律援助办案专款管理工作的一项重要内容和安排下一年度法律援助办案专款的参考依据。
第二十四条 各级司法行政部门和法律援助机构要切实加强对法律援助经费的使用管理，严格执行国家有关财务规章制度，自觉接受同级财政、审计部门和上级司法行政部门的监督和检查。省财政厅、省司法厅将定期或不定期对各市(县)上级补助法律援助经费使用、管理情况进行专项检查。对违反中央补助法律援助办案专款和法律援助经费使用管理规定的，将暂停以后年度法律援助办案补助专款，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定子以处罚处分。

第六章 附 则

第二十五条 各市、县财政部门和司法行政部门可在省规定标准幅度内结合本地实际另行制定具体补助标准，并报省财政厅和省司法厅备案。
第二十六条 本办法由海南省财政厅和海南省司法厅负责解释。
第二十七条 本办法从二○○六年六月一日起执行。《海南省法律援助中心法律援助专项经费管理使用暂行办法》琼司通[1998]81号同时废止。

四川省人民政府


四川省人民政府关于解决地方能源紧缺问题的若干政策规定
四川省人民政府



随着工农业生产的不断发展，我省能源供需矛盾越来越突出，其中尤以电力供需矛盾更大。这种情况，已经影响和制约着我省国民经济的发展速度。为了鼓励开发和节约能源，促进工农业生产的持续增长，省政府决定，在继续执行现行有关政策措施的同时，再采取以下几项政策措施。


一、积级扶持小水电、小火电和坑口电站发展。
大力扶持和发展小水电、小火电和坑口电站，是解决我省能源紧张的重要途径之一，是一项带有战略性和长期任务。“七五”期间，计划在现有基础上，将小水电、小火电和坑口、矸石发电能力增加一百万千瓦，其中小火电三十万千瓦，小水电五十万千瓦，矸石电站十一万千瓦，坑口
电站九万千瓦，总投资约二十亿元。
（1）发展小电站所需资金，由地、县自筹或用电单位集资百分之三十，其余百分之七十由省采取贴息贷款的办法解决，还贷时间一般不超过十年，贴息暂定五年（贴息办法另订）。小水电、小火电、煤矸石电站 （包括地方煤矿）贴息贷款的贴息资金来源，主要从能源基金超收中解? 觥Ｈ舨蛔悖捎墒∈硬屏η榭鼋饩鲆徊糠帧Ｋ枞模粲谑〔怪挠晌镒什棵虐醇苹畔裙┯Γ蛔悴糠郑晌镒什棵抛橹谐∽试葱饩觥? （2）利用煤矸石、劣质煤的坑口电站，按照国家有关规定，免征发电环节和电站址供售电 （包括自用）的产品税。纳税有困难的小火电站，由企业向当地税务部门申请，经批准后给予减免。
（3）小水电、小火电建成投产后实现的利润，首先用于偿还贷款。利用煤矸石、劣质煤的电站，还清贷款后，利润全部自留，用于技术改造和职工集体福利。其余小电站仍按财政部门的规定办理。
（4）小电站所需设备，原则上立足于省内解决，由机械部门统筹安排。属于省指令性计划的产品，纳入省计划，所需原材料，由物资部门按计划供给。
二、凡属小水电、小火电及企业自备电厂，原则上自发自用。其多余电力。有条件的可以上网。小水电上网电量、电价，按省政府和水电部一九八二年《关于积级发展四川省小水电的若干规定的通知》执行。小火电、企业自备电厂、煤矸石电厂以及余热发电站的上网电量，本着保本的
原则高进高出，实行丰、枯水期两种电价，具体售价由物价部门和电力部门共同商定。
各县要逐步搞好小电网配套、平衡工作，交多余电力统一上网，以获得更大经济效益。
三、继续执行能源包干使用责任制。
（1）现已执行枯水期电力包干指标，继续延期执行到一九九○年底。主网新增电力负荷主要安排用于用电在四千千瓦以上新投产的重点项目，有余的电力按各市、地包干基数的比例分配。小水电、小火电、坑口电站、余热发电、热电联产等新增电力负荷，实行自发自用，多余的归地
区安排，不抵扣省的分配指标。
（2）天然气在北半环管线未建成投产前，各市、地的用气仍执行现行包干指标。新增天然气，主要安排给经省批准以天然气作原料的重点建设工程投产使用；多余的，按现在包干指标基数的比例分配。
（3）凡对市、地和企业包干的电和天然气基数，供应部门必须保证供够，不准减供包干指标去加价出售。
（4）为了缓和当前电力不足的矛盾，各大企业 （包括军工企业）要从实际出发，按用电负荷的实际需要，添置柴油发电机或自建小水电、小火电站，以弥补不足，把握生产的主动权。
（5）市场民用煤价差补贴包干的有关规定，继续执行到一九八七年底，以扩大“两化”范围，节约更多的煤炭。
四、力争向西北和贵州多购电。
经初步协商，贵州枯水期高峰向四川送电十三万千瓦，日电量一百九十二万度；丰水期高峰送电十五万千瓦，日电量二百一十万度。西北电网今年枯水期只送十三万千瓦。从当前情况看，贵州省及西北向四川送电线路输送容量潜力较大，可在双方协定基数的基础上，对超送部分实行电
价上浮，力争多购。具体上浮多少，与西北和贵州商定。电价上浮后，电网按保本、高进高出的原则，由电力部门和物价部门共同确定售价。
五、加快地方煤矿的发展。
从一九八五年到一九九○年，我省地方煤矿通过扩建和技术改造，计划平均每年递增一百六十七万吨，六年净增一千万吨。其中省、地、县国营矿净增四百万吨，乡镇矿净增六百万吨。实现这一计划，六年共需投资五亿七千八百万元，其中省、地、县国营矿四亿二千八百万元，乡镇煤
矿一亿五千万元。国营矿所需投资，除自筹百分之三十外，其余由贴息贷款 （贴息资金来源和小水电相同）和申请煤炭部地方煤矿补助资金解决；乡镇煤矿所需投资，除自筹百分之三十外，由省安排贴息贷款和用户集资解决。
现已执行的每年由省补助一千万元作为地方煤矿安全技措费，从一九八六年起，“七五”期间应逐年有所增加。煤炭开发和生产需要的三材，由省计经委按定额补助，物资部门按计划保证供应。
六、为促进能源建设工程、节能基建项目和技术改造项目提前竣工投产，凡按照合同承包要求工期、保质保量提前竣工投产的，其提前投产期间所创造的利润，百分之八十归承包施工建设及有关单位安排使用 （包括奖励设计部门、设备制造单位等）；对拖延建设工期的，要追究责任? ⑴獬ゲ糠志盟鹗А? 七、进一步加强节能基本建设和技术改造，更新高能耗设备。各企业上缴的更新改造资金，每年提取百分之二十划给节能主管部门，安排用于节能技术措施和设备更新改造。同时，除以能源作原料的企业外，以工厂企业为单位，每年提取当年比上年实际消耗所节约能源总量价值的百分
之二十，作为企业节能技术措施资金，专款专用。节能量及价值的计算，要经各级能源办和财政税务部门共同审查批准。
对节能有成效的企业，按现有的节能奖励办法执行。为了鼓励各级行政管理部门做好节能工作，凡是达到按省制定的评比条件，被评为省年度节能先行的地、市和厅、局 （公司），由省发给一万元奖金，作为对有功人员的奖励和活动经费的补充。同时，实行产品单耗超定额加价百分? 迨恼摺?


1985年1月29日