邢台市城市建筑垃圾处置管理规定
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邢台市城市建筑垃圾处置管理规定
河北省邢台市人民政府
政府令[2010]8号
《邢台市城市建筑垃圾处置管理规定》，已按《邢台市人民政府关于修改33件规范性文件的决定》（政府令[2010]第9号）进行修订，现予以公布，自公布之日起施行。
市 长 刘大群
二○一一年六月二十八日
邢台市城市建筑垃圾处置管理规定
第一条 为加强城市建筑垃圾的管理，改善和维护城市环境卫生，根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的建筑垃圾，是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、道路、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮等过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。
第三条 本市城市规划区范围内建筑垃圾的倾倒、运输、回填、消纳、利用等处置活动，应当遵守本规定。
第四条 建筑垃圾实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
第五条 建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市环境卫生专业规划。
第六条 市城市管理行政执法局是城市建筑垃圾处置工作的行政主管部门，负责城市建筑垃圾的统一管理，市建筑垃圾管理服务处负责具体组织实施。
第七条 市规划、建设、公安、交通、国土资源、物价、税务等有关部门及桥东区、桥西区、邢台县人民政府、高开区管委会应积极支持、配合做好建筑垃圾的管理工作。
第八条 建筑垃圾处置实行核准制度。建设单位、施工单位或者垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：
（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；
（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
（三）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（四）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
（五）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第九条 产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人应在开工前十五日内持建筑工程有关资料向建筑垃圾行政主管部门申报建筑垃圾排放处置计划，办理建筑垃圾处置有关手续，并签订市容环境卫生责任书。
第十条 市建筑垃圾行政主管部门接到单位或个人建筑垃圾处置申请后，应及时通知市建筑垃圾管理服务处到现场核实建筑垃圾排放种类、数量。
经核实符合本规定第八条规定条件的，市建筑垃圾行政主管部门应在十五日内核发建筑垃圾处置证。不予核发处置证的，应在七日内书面告知原因。
第十一条 未取得建筑垃圾处置证的建设、施工单位或个人，不得办理其他拆迁、开工等建设施工手续。
第十二条 建设、施工单位或个人应持建筑垃圾行政主管部门核发的处置证向运输单位办理建筑垃圾代运手续。
建筑垃圾处置证不得出借、转让、涂改、伪造。
第十三条 取得建筑垃圾处置证的单位或个人，应持证到指定地点倾倒建筑垃圾。任何单位或个人不得随意倾倒建筑垃圾，不得擅自设置建筑垃圾倾倒场地、出售或接纳建筑垃圾。
第十四条 清运建筑垃圾的车辆应当按规定的路线、时间和地点运送。运输车辆应当装载适量，并采取密封、包扎、覆盖等措施，防止散落、飘扬、滴漏。
第十五条 建筑工程或低洼地等需回填建筑垃圾的，有关单位或个人应向建筑垃圾行政主管部门申请登记。
第十六条 市建筑垃圾管理服务处应设置建筑垃圾处置场地，指派专人进行管理，并办理回执手续。
第十七条 政府鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
单位和个人采用民营、合资等市场化运作方式建设建筑垃圾处置厂，所占用土地由国土资源部门按划拨方式供应；其生产的新型墙体材料产品经检测认证后，享受国家有关税收优惠政策；生产所需建筑垃圾由建筑垃圾管理服务处负责无偿运送；建设行政主管部门将其产品予以推广使用；新闻宣传部门予以宣传。
第十八条 各类建设工程竣工后，建设、施工单位或个人应当及时将工地剩余的建筑垃圾清除干净。未清除干净的不得交付使用。
临街工程的建筑垃圾不得占压城市街道，施工工地四周应当设置一米以上且不低于堆土高度的遮挡围栏。堆放的建筑材料和建筑垃圾要有防扬尘措施。工地开槽前，应当设置过渡路，并在工地出入口设专人对车辆和过渡路冲洗和清扫保洁，确保建筑施工工地周围环境整洁。
第十九条 建筑垃圾行政主管部门应设立建筑垃圾处置奖励基金，对检举揭发乱拉、乱倒建筑垃圾的单位和个人，给予表彰和五十元至五百元的奖励。
第二十条 单位和个人有下列情形之一的，由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二） 将危险废物混入建筑垃圾的；
（三） 擅自设立弃置场接纳建筑垃圾的；
单位有前款第（一）项、第（二）项行为之一的，处三千元以下罚款；有前款第（三）项行为的，处五千元以上一万元以下罚款。个人有前款第（一）项、第（二）项行为之一的，处两百元以下罚款；有前款第 （三）项行为的，处三千元以下罚款。
第二十一条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上五万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输单位清运的，由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，处一万元以上十万元以下罚款。
第二十二条 承运建筑垃圾的单位或个人在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上五万元以下的罚款。
第二十三条 出借、涂改、伪造、出租、倒卖或以其他形式非法转让《建筑垃圾准运证》的，由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上两万元以下罚款。
第二十四条 违反本规定，有下列情形之一的，由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处一万元以上十万元以下罚款，对建设单位、承运建筑垃圾的单位或个人处五千元以上三万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超过核准范围的建筑垃圾的。
第二十五条 单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由建筑垃圾行政主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处两百元以下罚款。
第二十六条 建筑垃圾行政主管部门的执法人员在执行公务时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、截留挪用罚没收入的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十七条 侮辱、殴打执法人员及阻挠执行公务的，依法给予治安管理处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起六十日内向同级人民政府申请行政复议，也可于三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
第二十九条 本规定自公布之日起施行，有效期五年。《邢台市城市建筑垃圾处置管理规定》（政府令〔2006〕第29号）同时废止。
苏中经济、贸易、科技合作委员会科技合作分委员会章程
中国 苏联
苏中经济、贸易、科技合作委员会科技合作分委员会章程
一、 根据一九八四年十二月二十八日签定的“苏联政府和中国政府关于成立苏中经济、贸易、科技合作委员会的协定”（以下简称委员会）的第四条规定，设立科技合作常设分委员会（以下简称分委员会），并接本章程开展活动。
二、分委员会是委员会常设机构，由苏联组和中国组组成。分委员会各方设主席和学术秘书各一人、委员三至四人。
分委员会各组的成员名单及成员变化由分委员会双方主席相互通报。
三、 分委员会根据一九八四年十二月二十八日签定的“苏联政府和中国政府科学技术合作协定”、委员会的决议、以及实施苏中科技合作的临时办法，组织苏中科技合作。
四、 分委员会行使下列职能：
１、 促进两国科技合作的发展；
２、 负责研究可能进行科技合作的方向和领域，并准备科技合作发展的建议；
３、 协助两国的部门组织科技合作；
４、 审查两国部门、单位和企业关于实施科技合作的协议签定形式（协议、合同）的申请，并提出相应的建议；
５、 审批分委会各方提出的派遣专家考察科技成就和先进生产经验、索要科技成果（技术资料、产品和材料样品等）、及其他形式的申请项目。
６、 促进组织和采取旨在确定科技合作进一步发展方向的相互考察科技成果的措施；
７、 根据委员会、分委员会的决议和已签订的协定监督科技合作的进程；
８、 组织制定实施苏中科技合作的办法、形式及条件的组织方法性文件；
９、 组织准备将科技成果用于促进经济和贸易稳定合作方面的建议；
１０、 准备并向委员会介绍有关分委员对科技合作现况的分析和合作发展建议情况。
五、 分委员会通常每年召开一次会议，轮流在两国举行。会议所在国一方的主席、学术秘书担任会议的主席和秘书。
例会召开的日期和议程由双方主席预先商定，但最晚不迟于会议召开前二个月。
分委员会双方主席可邀请两国的专家参加会议工作。
六、 分委员会在双方同意的情况下通过决议。决议列入议定书，如在决议中未规定其他期限，则议定书在双方主席签字后即生效。
七、 分委员会可邀请两国部门、企业和单位的代表参加会议，听取有关合作进展、完成相互承担的义务、以及利用所获得的成果方面情况介绍。
八、 分委员会可成立临时专家小组，对科技合作的某些问题准备建议。
九、 分委员会双方学术秘书的任务是，保证分委员会双方组织工作的进行，为分委员会会议准备材料、以及完成与分委员会的活动有关的其他工作。为完成这些任务，双方学术秘书可保持经常联系，必要时可举行会晤。
十、 与举行分委员会会议有关的费用（包括邀请对方参加会议代表的食宿、交通），由会议所在国一方承担。
十一、 分委员会会议的议定书用俄、中文书就，两种文本具有同等效力。
十二、 分委员会可以根据委员会的决议修改和补充本章程。
卫生部、财政部关于印发１２省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目资金管理意见和项目设备采购管理办法的通知
卫生部 财政部
卫生部、财政部关于印发12省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目资金管理意见和项目设备采购管理办法的通知
卫生部 财政部
内蒙古、江西、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆省
、自治区、直辖市卫生厅（局）、财政厅（局）：
根据卫生部、财政部、国务院妇女儿童工作委员会（关于在12个省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风方案的通知》（以下简称《通知》）的规定，我们制定了《12省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目资金管理意见》和《1
2省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目设备采购管理办法》，作为《通知》的配套文件，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，及时反馈给你们。
附件一：12省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目资金管理意见
根据卫生部、财政部、国务院妇女儿童工作委员会《关于在12个省、市、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风方案的通知》（以下简称《实施方案》）和有关财经法规，为加强项目资金的管理，保证实现项目工作目标，制定本办法。
一、项目资金管理原则
（一）实行项目管理，专款专用。项目资金必须严格执行《实施方案》的规定，专款专用，不得挪用或改变专项资金的性质和用途，不得用于与本项目无关的其他支出。
（二）分级负担，分级管理。专项资金按照《实施方案》的规定实行分级负担，分级管理的原则。项目省份要按照《实施方案》和本办法的规定，安排项目资金，并制定本省份项目资金管理的具体办法。
（三）严格开支，加强监督。遵循国家有关法律、法规和财务规章制度，勤俭节约，量入为出，严格开支范围、开支标准和审批程序。财务和会计核算，要全面、真实地反映资金使用情况，并做好项目各阶段的监督检查工作。
二、项目资金的使用范围
本项目资金是国家为保证《90年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展规划纲要》的实施，在内蒙古等12个省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风方案而设立的专项资金，专项用于378个项目县的乡（镇）卫生院助产人员、乡村医生和接生员的培
训，乡（镇）卫生院购置必要的产、儿科设备、健康教育（包括培训健康教育人员、编写和印制教育读本和印制宣传品）和监督指导及孕产妇住院分娩的贫困救助。
三、中央专项资金的拨付
（一）按《实施方案》规定，由中央财政安排的人员培训、健康教育和监督指导活动的专项资金，经卫生部、财政部组织的项目领导小组审查考核各省、自治区、直辖市有关部门联合上报的项目具体实施方案后，由财政部、卫生部拨付有关项目省份。各地具体方案必须目标明确、内容
完整、便于操作，并于今年4月底前分别报送卫生部、财政部和国务院妇女儿童工作委员会。
（二）设备购置采取政府采购的方式。各省、自治区、直辖市根据《12个省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目设备采购管理办法》的规定，在《实施方案》规定的金额、品种范围内上报所需设备的品种、数量，按照中央统一组织招标确定的供应厂商、
品种、价格和数量等与供应商签定购货合同。财政部、卫生部将根据合同副本和审定的购置计划拨付有关设备购置款项。
（三）项目阶段工作完成后，各项目省份需编制资金使用情况和项目工作完成情况等报告并及时上报卫生部、财政部，卫生部、财政部将对各项目省份实际完成情况进行评估，并根据报告和项目省份具体执行情况及评估情况，确定核拨下阶段项目资金。对未能按《实施方案》落实配套
经费的，未能及时上报或执行中存在较大问题的，将扣减或停止拨付项目经费。
四、地方项目资金管理
（一）各省、自治区、直辖市卫生、财政厅（局），要制定本地区项目资金管理办法，切实加强中央拨付资金和地方配套资金的管理。
（二）各省要根据项目管理的原则，可采取项目报账制或逐级拨款的方式核拨资金。
1．采取报账制的单位，必须遵循财务规章制度的要求，由财务管理部门的财务和会计核算人员进行管理，严格依据项目工作完成和验收情况，认真审核各项目活动开支的范围、标准和审批程序。只有对项目完成任务、支出合理合法、审批程序完备、单据齐全的才能予以报账。
2．采用逐级拨款方式的单位，必须详细审核下级上报的项目执行方案，依据方案经费预算逐级拨付。下级单位必须及时上报项目完成情况和资金使用情况。前期项目完成不好的，不能继续拨付项目经费。
五、项目资金的监督管理
（一）为保证项目资金专款专用，充分发挥其使用效益，各级卫生、财政部门要对项目方案确定和实施全过程的资金使用情况进行定期或不定期的监督、检查，发现问题，及时纠正和处理。
（二）项目完成后，各省、自治区、直辖市应及时向卫生部和财政部报送项目资金支出决算和项目目标完成情况的文字报告，并接受项目评估和检查。
（三）项目超支的费用，一律不予弥补。对达不到《实施方案》要求的目标、未完成工作任务的，将根据情况扣减其他卫生补助经费；对虚报冒领、挪用专项资金的，对责任单位和个人，将按有关规定严肃处理。
各项目省份可根据本办法，结合当地实际制定实施细则，并报卫生部、财政部备案。
附件二：12省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目设备采购管理办法
根据卫生部、财政部、国务院妇女儿童工作委员会《关于在12个省、自治区、直辖市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风方案的通知》（以下简称《实施方案》）的规定，该项目需购置的主要设备按照政府采购办法进行采购。为保证项目设备政府采购工作的顺利进行和专项经
费的有效使用，制定本办法。
一、组织形式
项目设备采购采取由中央组织负责政府采购，项目省份负责具体购置的组织形式。为保证政府采购工作顺利进行，卫生部、财政部成立项目设备采购工作领导小组，负责政府采购的组织协调、监督工作，各项目省份卫生、财政部门也要成立相应的工作组，负责本省设备采购工作的具体
落实工作。
二、遵循原则
根据国家有关政府采购法规的规定和《实施方案》的要求，此次政府采购遵循公开、公平、公正、维护公共利益、择优和信用的原则。
三、采购程序
（一）卫生部、财政部项目设备采购工作领导小组根据《实施方案》中项目内容，于2000年5月底以前向项目省份提供项目设备采购的品种、规格和参考价格等，并下发《项目设备购置需求统计表》。
（二）项目省份根据项目设备采购工作领导小组提供的项目采购设备品种、规格和参考价格，结合本省项目县实际情况，合理、实际地确定设备要求目录、数量，制定详细需求计划，并于2000年6月底前将《项目设备购置需求统计表》上报项目设备采购工作领导小组审核确定。
（三）卫生部、财政部设备采购领导小组在汇总各项目省份需求计划后，核定各项设备的需求数量。
为保证项目购置设备的性能、质量，卫生部、财政部项目设备采购工作领导小组组织专家组，对各种设备的质量进行严格、科学的论证，并报项目设备采购工作领导小组审定后，开始进行政府设备采购。
（四）项目设备采购工作领导小组委托招标公司负责政府采购的具体工作。项目设备采购工作领导小组根据有关规定，选择国家有关部门批准的国家级招标公司作为本次招标的承办单位。招标公司要在设备采购工作领导小组监督下，按公开招标的要求制作发售招标文件，为竞标厂商提
供咨询，组织开标、评标等工作。
（五）各项目省份按照核定后的需求计划，根据评标确定的中标单位名单，与中标厂商签定购货合同。
四、拨款
卫生部、财政部在最后验证、确定各项目省份购货合同后，划拨设备购置经费。设备购置经费的使用要严格遵守项目资金管理的有关规定，各项目省份要保证配套资金全部、按时到位，要注意提高资金的使用效益和社会效益。
五、监督检查
为保证《实施方案》目标的实现，提高设备使用效益，中央有关部门要加强对各项目省设备购置和分配工作的监督检查，重点是对项目县设备使用效益的评估和检查，对于其中出现的问题，将视情况进行责任追究和经费停拨等处罚。
各项目省份要充分理解和认识此项工作的重要性和艰巨性，要根据文件的要求，结合本地区的实际情况，制定相应的管理办法和实施细则，保证项目设备采购工作的顺利进行和圆满完成。执行中有何问题，请及时反馈给我们。
2000年3月2日
