简述如何完善我国的食品安全政策/刘成江
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 14:02:22 浏览:9798
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简述如何完善我国的食品安全政策
北安市人民法院 刘成江
通过分析我国食品安全政策的作用与缺陷，笔者认为可以从以下几个几点来完善我国食品安全政策。
一、及时修定我国的《食品安全法》，紧跟国际标准和经济发展的要求。新颁布的《食品安全法》要加大对不法商贩的处罚力度，提高他们的违法成本，达到严肃惩戒的作用。同时，对执法和管理主体的职责也要严格规定，明确各部门具体职责，并对他们的渎职行为给予严厉的惩罚，改变食品安全相关法规效力低、执行不力的现象。
二、建立健全食品安全综合监管机制。改革现有的食品安全综合监管机制，开创食品安全工作新格局。首先是建立高效统一的决策指挥系统。在各级政府的带领下，不断完善现有的食品安全协调机构，形成强有力的食品安全工作决策指挥系统； 按照中央关于食品安全工作地方政府负总责的要求，健全并落实重大食品安全事故行政责任追究制度，做到权责分明，指挥有力。其次是要建立主体明确的综合协调系统。强化各级食品安全协调机构的办公室职能，充分发挥其职责，对各职能部门的工作进行有效的监管，协调好各部门相互之间的关系，并赋予其执法职能，负责重大案件的执法查处工作。
三、建立与国际标准接轨的食品安全认证标准。对现行的食品安全标准进行修订，根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况，制订具有可操作性的过渡标准或分级标准，从而建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度。加快我国食品认证的国际互认进程，全面实施食品安全“绿色”工程，贯彻“绿色”理念，积极采取保障食品安全的有效措施。
四、充分发挥媒体和广大人民群众的监督作用。食品安全关系到每个人的日常生活，是一项关系到民生的社会性问题，应该动员社会全体成员共同参与。首先要充分利用报纸、网络、杂志等新闻媒体的作用，让食品安全的最新信息和动态渗透到广大人民群众的日常生活中去。其次要加大食品安全的宣传组织工作，让食品安全意识深入人心。最后是要定期召开新闻发布会，向群众提供安全信息，并积极鼓励群众进行举报，加强群众对食品安全的监督。
关于扩大乡镇执业助理医师资格考试试点范围的通知
卫生部
关于扩大乡镇执业助理医师资格考试试点范围的通知
卫医政发〔2011〕16号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：
为深化医药卫生体制改革，加强农村基层医疗机构建设，解决部分地区乡镇卫生院缺乏执业助理医师的问题，经研究，决定在2010年部分省开展乡镇执业助理医师资格考试试点工作的基础上扩大试点范围。现就有关事项通知如下：
一、试点内容
针对乡镇卫生院中具备《执业医师法》规定的报名条件，在岗行医但无执业（助理）医师资格的人员单独命题考试，考试合格者发给乡镇执业助理医师资格证书，进行执业注册，并限定在乡镇卫生院执业。
二、试点条件
乡镇卫生院中执业（助理）医师数量不能满足需求，且通过年度医师资格考试和医师招募、定向培养等方式不能有效解决的省（区、市），可以按照我部制定的《乡镇执业助理医师资格考试试点方案》（见附件，以下简称《方案》）制定本省（区、市）实施方案，并报我部备案后进行乡镇执业助理医师资格考试试点。
三、有关要求
（一）拟开展乡镇执业助理医师资格考试试点的省级卫生行政部门，应当在2011年2月28日前向我部备案，并提交以下有关材料：
1.本省（区、市）乡镇卫生院中人力资源情况分析。包括在岗行医人员的情况，执业（助理）医师数量不能满足需要的乡镇卫生院数量、所占比例等；
2.本省（区、市）开展乡镇执业助理医师资格考试试点的实施方案。
（二）乡镇执业助理医师资格考试政策性强，涉及面广，各试点地区要精心安排，认真组织，并与国家医学考试中心和国家中医药管理局中医师资格认证中心保持密切联系，切实做好宣传、报名、考试组织等工作。
试点过程中的有关情况和意见建议，请及时向卫生部或国家中医药管理局反映。
卫生部医政司医疗机构管理处联系人： 张文宝、李大川
联系电话：010-68792730、010-68792211
传 真：010-68792196
电子邮箱：MOHYZSYLJGGLC@126.COM
通讯地址：北京市西城区西直门外南路1号
邮政编码：100044
国家中医药管理局医政司综合处联系人：王瑾、赵文华
联系电话：010-59957686
传 真：010-59957684
电子邮箱：YZSZHC@126.COM
通讯地址：北京市东城区工体西路1号
邮政编码：100027
附件：乡镇执业助理医师资格考试试点方案
二〇一一年二月十七日
附件
乡镇执业助理医师资格考试试点方案
为深化医药卫生体制改革，加强农村基层医疗机构建设，并探索解决部分地区乡镇卫生院缺乏执业助理医师的有效途径，经研究，决定开展乡镇执业助理医师资格考试（以下简称考试）试点工作。该考试是在现行执业助理医师资格考试中增设的，针对乡镇卫生院在岗行医但无执业助理医师资格人员的单独考试。该考试与国家医师资格考试统一组织，单独命题，单独划定合格线，考试合格发给执业助理医师资格证书，限定在乡镇卫生院执业。
一、 试点目的
深化医药卫生体制改革，加强农村基层医疗机构建设，探索解决部分地区乡镇卫生院缺乏执业助理医师的有效途径，提高农村地区医疗服务的可及性。
二、 试点依据
试点根据《执业医师法》、《医师资格考试暂行办法》、《医师执业注册暂行办法》和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》等组织实施。
三、 考试对象
参加考试的人员必须同时符合下列条件：
（一）2010年8月31日前进入乡镇卫生院。
（二）符合《医师资格考试报名资格规定（2006版）》。
（三）所在乡镇卫生院无执业（助理）医师，或执业（助理）医师数量不能满足工作需要。
（四）已与该乡镇卫生院签订合同，保证获取资格后在该乡镇卫生院执业至少5年。
（五）省级卫生、中医药行政管理部门规定的其他条件。
报考乡镇执业助理医师资格考试的考生，不能同时报考全国统一医师资格考试。
四、 考试类别
考试设临床和中医（有规定学历）2个类别。
五、 考试形式
考试报名、资格审核方式及程序按照执业助理医师资格考试规定进行；报名、考试时间与全国医师资格考试时间相同。考生报名时应当在医师资格考试网上报名系统相应栏目中选择“乡镇执业助理医师”。考试包括实践技能考试和医学综合笔试。
六、 考试收费
考试费用按照执业助理医师资格考试的标准收取。
七、 考试组织与管理
按照国家执业助理医师资格考试方式组织和管理。国家医学考试中心和国家中医药管理局中医师资格认证中心负责编制考试大纲和命题组卷，并负责考务管理和阅卷评分。试点省（区、市）考区负责本省（区、市）考试组织管理工作，包括设置单独考场、单独报送考试答题卡等。
八、 合格线划定
考试结束后，卫生部医师资格考试委员会确定建议合格分数线，各试点省（区、市）根据本地实际情况，结合建议合格分数线，划定本省（区、市）合格分数线报卫生部备案后实施。
九、 资格授予与执业管理
（一）乡镇执业助理医师资格考试合格的，持与乡镇卫生院签订的合同以及相关资料，到卫生行政部门领取《医师资格证书》。该证书按照《关于做好医师资格证书及医师执业证书发放工作的通知》（卫医发〔2000〕447号）中相关规定进行编码，其中级别代码为字母“X”。取得《医师资格证书》后经执业注册取得《医师执业证书》。卫生行政部门应当在其《医师资格证书》和《医师执业证书》的持证人“姓名”上方空白处加盖红色标识章，标识章全国统一格式，宽度根据内容调整，每行高10.0mm，边框粗3磅，上行内容为试点省（区、市）县名，下行为“乡镇”，字体为三号黑体。如：
贵州XX县 乡 镇
（二）取得乡镇执业助理医师资格证书的，持与乡镇卫生院签订的合同、《医师资格证书》等有关材料，到该乡镇卫生院所在县级卫生行政部门注册，取得《医师执业证书》，执业地点限定为该乡镇卫生院。
（三）取得乡镇执业助理医师资格后的人员可以继续参加相应类别的执业助理医师资格考试。
（四）乡镇执业助理医师不评定职称，参照医士享受待遇。
（五）在报名所在乡镇卫生院执业满5年后，可以变更到本县其他乡镇卫生院执业。
十、 试点要求
（一）开展调查，摸清底数。各试点省（区、市）在开展考试试点工作前，应当对本省（区、市）乡镇卫生院人力资源情况进行调查分析，掌握执业医师和执业助理医师在乡镇卫生院中的分布情况，了解本地区乡镇执业助理医师需求。
（二）做好知情告知。卫生行政部门应当将乡镇执业助理医师资格考试报名条件、考试安排以及管理政策告知所有相关人员，并作好记录。要告知参加考试的人员，乡镇执业助理医师资格考试只解决执业资格问题，不评定职称，国家不设置乡镇执业医师资格考试。参加考试的人员应当签订包括上述内容的知情同意书并存档。
（三）严格掌握考试报名条件和通过数量。考试主要解决乡镇卫生院无执业助理医师或执业助理医师不能满足需要的问题。在试点中各地要综合考虑向农村地区定向培养医学生、执业医师招募、对口支援等，严格掌握乡镇执业助理医师的数量，并增强指向性。对不符合条件的乡镇卫生院，其相关人员不得参加本考试。对弄虚作假的有关单位和责任人，应当依法依规严肃处理。
（四）加强保密和考务管理，确保考试平稳顺利完成。试点省（区、市）要按照国家医师资格考试的统一要求做好考试试点的安全保密和考务管理工作，确保试点工作顺利完成。
（五）做好信息管理工作。试点省级卫生行政部门要做好乡镇执业助理医师资格考试考生的信息管理工作，并对考试合格后执业注册执业情况进行信息化管理，确保每一位通过此政策获得合法执业资格的乡镇执业助理医师按照本文规定进行注册执业。
十一、 考试时间安排
考试时间与全国执业助理医师资格考试时间相同。
公安部关于对《户口登记簿》、《户口簿》改革的通知
公安部
公安部关于对《户口登记簿》、《户口簿》改革的通知
[81]公发治105号
各省、市、自治区公安厅、局：
为整顿和加强户口管理的需要，根据二十多年实践情况和各地提出的修改意见，对一九五六年全国第一次户口工作会议统一规定的《户口登记簿》、《户口簿》作以下改革：
一、《户口登记簿》和《户口簿》的项目。市镇的：取消“年龄”、“成份”、“兵役状况”三项；保留：1、户主或与户主关系，2、姓名，3、别名，4、性别，5、出生日期，6、出生地址，7、籍贯，8、民族，9、宗教信仰，10、婚姻状况，11、文化程度，12、职业及服务处所，13、本市其他住址，14、公民证代号号码签发机关及日期，15、何时由何地迁来本市（镇、公社）何时登记户口，16、何时由本市（镇、公社）何处迁来何时登记户口，17、何时迁往何地或何因注销户口，18、户口登记事项变更更正记载、事项内容、年月日及办理人章，19、本户住址。农村《户口登记簿》、《户口簿》的项目：可同于市镇的，也可比市镇的少几个项目，由省、市、自治区决定。
二、《户口登记簿》、《户口簿》的式样规格，根据各地使用情况，认为下列式样规格较为适宜，各地可参照本地情况自行决定。
（一）《户口登记簿》式样规格：
1、市镇居民《户口登记簿》，由过去一户一册改为十六开一户一页，以街道、巷、居委会等为单位装订成册，前边加上索引。
2、市镇集体单位和农村《户口登记簿》式样规格，可按市镇居民《户口登记簿》的式样规格设制。农村《户口登记簿》按生产队、大队装订成册。
3、市镇居民和集体单位的《户口登记簿》由市镇派出所管理；农村《户口登记簿》，在设有农村派出所的地区由农村派出所管理，在未设农村派出所的地区由人民公社和生产大队管理。
（二）《户口簿》式样规格：
1、市镇居民《户口簿》由过去的三十二开改为六十四开。
2、市镇集体单位《户口簿》式样，可以是三十二开活页，或与《户口登记簿》相同，每户装订一册，由单位保存。
3、农村《户口簿》与农村《户口登记簿》式样规格相同，按生产队装订成册，由大队保存。有条件的地区，也可参照市镇居民《户口簿》式样制发一户一本的《户口簿》交由社员保存。
三、边境、海防地区户口，按市镇地区户口管理办法，严格管理。如果原来是发居民证的，仍保持不变。
四、少数民族地区《户口登记簿》、《户口簿》可加印少数民族文字，规格不限。
五、改革时间，为避免浪费，各地可以在现有《户口登记簿》、《户口簿》用完换发新簿时，再行改革。改革时，应将有关文件和式样抄报公安部备查。
