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海南省卫生厅


海南省卫生厅关于印发《海南省医学重点学科建设管理办法（试行）》的通知

琼卫科教〔2007〕15号


海 南 省 卫 生 厅关于印发《海南省医学重点学科建设管理办法（试行）》的通知

各市、县、自治县卫生局，厅直属各单位，各三级医院：
现将《海南省医学重点学科建设管理办法(试行)》（以下简称管理办法）印发给你们，请按《管理办法》有关内容，积极组织本辖区、本单位具备条件的学科申报，择优确定推荐对象，填写海南省医学重点学科（重点实验室）申报书一份并附电子版（可在省卫生厅网站下载），于2007年6月30日前报我厅科教处。
联系人：程璧荣 联系电话：65388351
邮箱：cbr@wst.hainan.gov.cn

二OO七年五月二十九日

海南省医学重点学科建设管理办法（试行）

第一章 总则

第一条　为了提高我省医疗卫生科学技术水平，预防和控制各类疾病，解决临床诊疗疑难问题，适应广大人民群众对医疗卫生的需求，推动卫生事业的进步，更好地发挥我省的科技优势，创建一批省内领先的、国内先进、具有显著特色和优势的医学重点学科，以带动全省整体医疗卫生科学技术水平的提高，特制定本办法。
第二条　本办法所称的医学重点学科，是指经省卫生厅组织专家认定，学科在学科管理、人才建设、学科影响力、科技优势、教育培训、学科条件和医疗质量等方面综合实力，在省内具有领先水平或有明显特色或优势，通过建设有望达到国内先进以上水平的学科，能带动全省本专业水平提高的学科。包括重点学科和重点实验室二个类型，从高到低依次分为甲级、乙级。重点学科(重点实验室)实行优胜劣汰的原则，乙级重点学科(重点实验室)经过周期建设达到甲级标准的可晋升为甲级，甲级重点学科(重点实验室)建设周期评估进步不明显或有滑坡现象的可降为乙级重点学科(重点实验室)。
第三条 海南省医学重点学科根据“自愿申报、专家评审、择优遴选、宁缺勿滥”的原则进行评审和确认。
第四条　海南省医学重点学科建设管理遵循“省卫生厅统一领导，分级负责、共同建设的原则”。具体管理工作由我厅科教处负责。重点学科的具体建设计划的制定、实施及日常管理工作由所在单位负责。

第二章 申报范围和条件

第五条　海南省医学重点学科申报范围，我省行政区域内各类医疗卫生机构均可申报医学重点学科(重点实验室)。
第六条　申报原则
（一）坚持以临床和疾病控制为重点，充分考虑各业务领域的特殊性，建立相应的医学重点学科（重点实验室）。
（二）坚持以发展我省卫生领域的传统优势和特色，使这些医学重点学科（重点实验室）保持省内领先水平，争创国内先进、国内领先或跻身国际先进行列。
（三）坚持效益优先原则，鼓励优势凸现、特色明显、基础好和起点高的学科（实验室）通过项目建设成为主攻方向明确，促进交叉学科发展的重点学科，并能充分利用有限的建设资金和卫生资源，实现最大限度的发展。
（四）通过项目建设，带动全省各医学专业的发展，促进疾病防治水平的提高。
（五）申报的学科（实验室）应是本单位的重点科室，本单位能提供财力、物力、人力保证，具有达到预期目标的可行性。
第七条 省医学重点学科(重点实验室)的基本条件为：
（一）研究能力
甲级重点学科（重点实验室）：有本学科发展前沿的研究方向，处于省内领先或国内先进水平；论文在国内、外有影响的学术期刊上发表或学术会议上交流；获得省级及以上级别科技成果奖；成果被推广应用产生了显著的社会和经济效益；现承担省级及以上级别的计划科研项目。
乙级重点学科（重点实验室）：有本学科发展前沿的研究方向，接近或部分达到省内领先水平；论文在国内、外有影响的学术期刊上发表；获得省级及以上级别科技成果奖；成果被推广应用产生了较好的社会和经济效益；现承担省卫生厅及以上级别的计划科研项目。
（二）业务技术
甲级重点学科（重点实验室）：诊治水平和解决实际问题的能力处于省内领先水平；近年来开展一项达到国内领先水平或两项国内先进水平的新技术、新项目。
乙级重点学科（重点实验室）：诊治水平和解决实际问题的能力处于省内先进水平；近年来开展一项达到国内领先水平或两项省内领先水平的新技术、新项目。
（三）学科带头人与人才梯队
具有知识结构、年龄结构比较合理的人才梯队，整体水平较高的专业技术群体，有团队合作和开拓精神，人员固定且均为本科室在编人员。项目负责人应是省卫生厅学术技术带头人或省卫生厅学术带头人后备人才或相当水平。
（四）基础设施
具备开展本学科新技术引进和科学研究的基础，具有省内较先进的医疗、预防、科研基础设施条件和信息资料，能独立承担本学科省部级科研攻关项目，具有与国内先进水平接轨、交流、协同攻关的能力。
（五）学科管理
单位领导重视，重点扶持，相关学科有协作攻关能力；科研管理完善，能确保建设项目的实施。

第三章 申报和评审

第八条　申报海南省医学重点学科必须依托具体科室，以国家学科分类与代码中设定的医学学科名称进行申报和建设，申报的时间由省卫生厅确定。每3年为1个建设周期。
第九条　各申报单位根据本管理办法的有关要求，结合本单位业务建设和发展规划、有关专业的实际水平和发展潜力及其主攻方向和建设目标，组织申报并择优确定推荐对象。
第十条　各申报单位应填写《海南省医学重点学科申报书》，经所在单位学术委员会和单位领导签署意见后，上报我厅科教处。
填写申报书时应重点阐明学科建设的依据、必要性、发展方向、对我省卫生事业发展的意义、建设目标和预期水平、现有的工作基础及本单位的保障措施。对经费的预算应充分考虑必要性、经济性和合理性。自筹匹配经费应统盘纳入使用计划。
第十一条　科教处对申报材料的完整性和申报条件的符合情况进行书面审查，条件符合者进入实地评审。
省卫生厅聘请有关技术和管理专家组成评审组，按照《海南省医学重点学科建设项目评价指标体系》进行实地评审。必要时请申报单位公开答辩。
第十二条　省卫生厅根据评审结果确定建设对象。相同的学科，原则上一个级别只确定一个为省医学重点学科建设单位。

第四章 建设和管理

第十三条　省卫生厅负责制订医学重点学科建设的相关文件，组织医学重点学科的评审、监督与管理工作，对医学重点学科建设的进行中期评估、周期验收和不定期检查，公布相关信息等。
第十四条 医学重点学科按周期建设、滚动发展、优胜劣汰的原则开展工作。重点学科确立后，要签订《项目建设任务书》，省卫生厅将根据各学科发展规划及年度计划组织有关专家按照医学重点学科建设内容和考核指标进行检查考核。对未按规定配套经费的单位以及未按规定使用重点学科建设经费、无特殊原因未履行《项目建设任务书》，或工作不力、效果不好，未能达到预期目标的学科，将视具体情况采取限期整改或撤消建设计划立项，追回拨款等措施。
第十五条　医学重点学科检查评估结果在全省卫生系统内通报，不合格的淘汰，具备条件的补充，建立相互竞争、优胜劣汰、不断提高的良性运行机制。
第十六条　考核和验收的主要内容：
1、计划的执行情况和指标、达到预期目标的完成情况。
2、建设过程中承担的主要科研任务和取得的科技成果及发表学术论文的数量、水平情况，对本学科发展和促进医疗卫生技术水平提高的情况。
3、学科带头人、后备学科带头人和技术骨干形成情况。
4、所在单位经费配套情况及重点学科建设经费的使用情况。
5、单位内支持措施的落实及管理制度的建立和实施情况。
6、学术活动开展和学术地位的变化情况。
7、对促进医疗卫生技术水平提高和技术示范、辐射作用的情况。
8、存在的困难和问题；解决办法及发展设想。

第五章 经费的管理

第十七条　海南省医学重点学科建设经费除了省专项经费外，各有关单位还应多渠道筹措经费。
第十八条　列入省医学重点学科建设计划的重点学科,其建设经费由省卫生厅核定,分年度拨款。所在单位要以１：２以上的比例匹配经费。
第十九条　医学重点学科建设经费实行专款专用，专项核算。资金使用遵循“突出重点、保证必需、合理高效”的原则，做到软、硬件兼顾，主要用于购置必需的实验装备、开展科技创新活动、引进和推广医学高新技术，参加国内外学术交流活动、培养和引进人才等。其中，用于增添或改善重点学科实验室及研究相关仪器设备和实验条件的经费应占重点学科建设总经费的２/３以上。重点学科每年应在规定时间内提交当年建设经费使用情况和下一年度经费预算。
第二十条　各医学重点学科应积极创造条件承担国家级、省部级有偿重大科学研究任务，以争取科研资金、增强自身活力、弥补经费不足。

第六章 附则

第二十一条　对所确定的医学重点学科，省卫生厅将通过新闻发布、卫生厅网站及各种相关媒体进行宣传推荐。
第二十二条　对在科学技术领域作出显著成绩的医学重点学科和在推动学科发展、确立学术地位等方面作出突出贡献者，所在单位应给予适当的奖励。
第二十三条　单位内部的医学重点学科建设和管理可参照本办法执行。
第二十四条 本管理办法由我厅负责解释，自发文之日起实施。
河南省政府


河南省村提留和乡统筹费财务管理办法
省政府


第一条 为了加强对村提留和乡统筹费的管理，维护农民合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 各级农村经济经营管理部门应依法加强对村提留和乡统筹资金的管理，并按照国家有关财务管理制度，及时、准确、有效地反映、监督各项村提留、乡统筹费的收取、使用和结存情况。
第三条 乡统筹和村提留资金属乡、村合作经济组织集体所有。任何单位和个人不得平调、挪用、挤占、借支。
第四条 村提留实行村筹村管，也可以实行村筹乡管村用。乡统筹实行乡筹乡管，由乡(镇)农经管理部门统一管理。 乡统筹费内的农村教育费附加实行乡征县管的，按省政府有关规定执行。
第五条 乡(镇)农经管理部门应加强财务管理，配备会计、出纳人员，坚持专帐管理，专户储存，专款专用。
乡、村会计和出纳人员应实行凭证上岗，并保持相对稳定。
第六条 村民委员会和乡(镇)人民政府应按照规定程序编制村提留和乡统筹费预算方案，实行严格的预算管理制度。年度预算总额以行政村为单位计算，最高不得超过上一年农民人均纯收入的百分之五。 在年度预算中，乡统筹费不得挤占村提留款；村提留款必须保证公积金的提取
比例。不得多提、重复提取或变相重复提取。按规定程序通过的年度预算方案，任何单位和个人不得随意变动。 乡(镇)提留统筹预算方案，必须在每年4月15日以前完成，并按规定报上一级农民负担监督管理部门备案。
第七条 村提留和乡统筹费，应根据年度预算方案和分解办法，由乡(镇)农经管理部门负责组织村、组财会人员，一次计算分解到村组和农户，并按村组编制到户明细表。同时将预算方案及到户明细表张榜公布，并填发《农民负担通知书》，于每年5月15日前下达到农户。 任何单?
缓透鋈耍坏迷谠に惴桨阜纸夤讨屑酉罨虼畛凳辗选?
第八条 村提留和乡统筹费的收取，应在乡(镇)人民政府统一领导下，由村、组组织收取。乡统筹费和实行村筹乡管的村提留款项，财会人员应逐日盘点，按照现金管理制度的规定，及时交乡(镇)农经管理部门统一管理。 向农民收取村提留和乡统筹费，应给农户开具由县级农经管
理部门统一印制的收款单据。不出具单据收费的，农民有权拒交。
第九条 乡(镇)农经管理部门，应根据实收金额和提取项目在预算中所占份额，将资金按比例划转到村有关帐户和乡统筹费科目，并做到及时入帐，限额开支。不得收入不入帐、坐支或超支。
第十条 村提留和乡统筹费的开支使用范围，必须符合国务院和省人大常委会有关农民承担费用的规定，任何单位和个人不得擅自扩大使用范围，不得增加开支项目和提高开支标准。 乡统筹费的开支，不得以拨代支或以领代报。用款单位必须凭经手人签字的原始单据，经单位负责
人审核同意，在规定的时间内向乡(镇)农经管理部门报帐。村会计应在每月初携带上月村提留款的开支单据，经乡(镇)农经管理部门审核后，集中办公记帐。 对超出定项限额的开支、不符合本办法规定和审批手续的开支，财会人员不予报销，并应及时向有关部门反映。
第十一条 村提留和乡统筹费的各项开支，必须严格履行审批手续。 村提留款由村民委员会按预算方案提出使用计划后，由村民委员会主任签字后开支。重大开支项目及村组干部误工补助和奖金应提交村民会议讨论通过，并报乡(镇)政府备案。村提留款实行村筹乡管的，由村民委
员会主任签字，乡(镇)农经管理部门审核后开支。 乡统筹费由用款单位按预算方案提出使用计划，经乡(镇)农经管理部门核查签署意见，报乡(镇)长审批后开支。 对各项审批手续不完备和不符合规定的开支，乡(镇)农经管理部门不得付款。
第十二条 村提留和乡统筹费款项，应严格执行国家有关现金管理的法律、法规，实行钱帐分管制度。非出纳人员一律不得管理现金，出纳管理的现金应按照规定及时清点，存入银行。不准以白条顶库，不准坐支，不准挪用公款，不准公款私存。 加强存款的管理，支票、存折和印
鉴应分别妥善保管，定期与银行核对帐目。 严格控制各种借款，任何人不得利用职权、特权私自借款。不得用提留统筹资金为任何单位和个人提供经济担保。
第十三条 村财会人员应按《村合作经济组织会计制度》的规定，做好会计工作。乡(镇)农经管理部门财会人员，对村提留和乡统筹费实行分级建帐，分项核算，加强管理。 乡(镇)农经管理部门按项目建立总帐，按村或统筹费使用单位建立明细帐，并设立现金、存款日记帐。村除
建总帐、明细帐和现金、存款日记帐外，还应建立分户明细帐或结算到户登记簿。 核算应做到科目使用正确，记帐凭证规范，开支手续完备，帐目往来清楚，帐款、帐证、帐实、帐表和帐帐相符。
第十四条 村应建立有村民代表、村组干部参加的民主理财组织，监督年度预算和财务管理，审查各项财务收支。 村提留和乡统筹费的收支、上交，由村财会人员每季度向村民公布一次。乡(镇)人民政府每年应将上一年村提留和乡统筹费的收支结存情况，向乡(镇)人民代表大会报
告，并张榜公布，接受群众监督。
第十五条 村提留和乡统筹费必须接受审计监督并建立内部稽核制度，确保财务收支真实、合法，提高使用效益。审计监督工作由县级农民负担监督管理部门组织，县、乡农经管理部门具体负责实施，并接受同级审计部门的业务指导，也可委托社会审计组织进行审计。 县、乡农经
管理部门对村提留和乡统筹费每年应进行一次全面审计。
第十六条 乡(镇)农经管理部门和村财会人员，年终应进行年度村提留和乡统筹费财务决算，并编制年末科目余额表和财务收支平衡表。同时，结束旧帐，建立新帐。 当年结余各项资金结转下年继续使用，并相应抵减下年提取金额。
第十七条 乡(镇)农经管理部门和村财会人员，应在收取村提留和乡统筹费后，编制村提留和乡统筹资金情况表，并逐级上报备案。
第十八条 乡(镇)农经管理部门和村财会人员，应负责做好村提留和乡统筹费的财会档案管理工作。原始凭证、记帐凭证、帐簿、报表和统计资料等，应分年整理，装订成册，归档保管，不得损坏、散失或私自外借。
财会人员变动时，应严格按照财务法规的有关规定，办清交接手续。
第十九条 违反有关农民承担费用方面法规的，由农民负担监督管理部门依法予以处罚；违反财务等有关法律、法规的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门给予批评教育，责令限期纠正；其中有本条第(二)、(三)、(四)、(九)项行为之一的，对其直接责任人可并处500—3000元罚款；情节严重的，由上级行政主管机关或行政监察机关依法追究责任单位主要负?

鹑撕椭苯釉鹑稳说脑鹑危还钩煞缸锏模伤痉ɑ匾婪ㄗ肪啃淌略鹑危?
(一)不按规定配备或随意撤换乡、村财会人员的；
(二)不按规定出具单据收取村提留、乡统筹费的；
(三)不按规定审批或审批手续不完备开支村提留、乡统筹费的；
(四)利用提留统筹资金为单位或个人提供经济担保的；
(五)未按规定建立帐目的；
(六)不按规定要求进行民主理财的；
(七)不按规定公布村提留、乡统筹费财务收支情况接受群众监督的；
(八)不接受对村提留、乡统筹费进行审计的；
(九)财会人员变动时，不按规定办清交接手续的；
(十)其他违反本办法规定的。
第二十一条 当事人对农业行政主管部门的处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定向作出处罚决定的上一级农业行政主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
第二十二条 本办法执行中的具体问题，由河南省农牧厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。




1994年6月8日