锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法
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锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法
辽宁省锦州市人民政府
锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法（2007年9号政府令）
2007年锦州市人民政府令第9号
锦州市人民政府令
第9号
《锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法》业经2007年9月17日市政府第六次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 刘志强
二○○七年九月二十五日
锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府投资项目的审计监督，规范建设行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《审计机关国家建设项目审计准则》、审计署《政府投资项目审计管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府投资项目的跟踪审计监督。
本办法所称政府投资项目，是指以财政性资金、政府专项资金（基金）、政府统一借贷资金以及其他国有资金为主投入建设的项目。
本办法所称跟踪审计，是指审计机关依法对政府投资项目从立项到竣工实施的全程审计。
第三条 市审计机关是市政府投资项目审计监督的主管部门，负责政府投资项目跟踪审计监督的具体组织、协调、实施。
第四条 市发展改革、建设、财政、国土资源、规划等行政主管部门应当依照各自职责，协助市审计机关共同做好政府投资项目的审计监督工作。
第五条 市发展改革、建设等部门制定年度政府投资项目计划、建设和管理实施方案时，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等有关材料及时报送市审计机关。
第六条 政府投资项目的审计监督实行计划管理。市审计机关应当按照市政府、上级审计机关的要求，会同市发展改革、建设、财政等部门，依法确定年度审计任务，编制政府投资项目年度审计计划，报市政府批准后实施。
市审计机关应当将经批准的纳入年度审计计划的政府投资项目及时告知建设单位或者项目法人及主管部门。
第七条 市审计机关根据跟踪审计的需要，可以依法组织社会中介机构和具有职业资格与技能的专业人员参与审计。审计所需专项经费由同级财政予以安排。审计机关工作人员从事跟踪审计不收取任何费用。
第八条 市审计机关依照规定，可以向有关部门通报或者向社会公布审计结果。
通报或者向社会公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
第二章 审计内容
第九条 项目前期跟踪审计的主要内容：
（一）项目概算的编制依据是否充分，内容是否真实，深度是否合理；
（二）项目建设规模、内容和标准是否符合经批准的项目计划；
（三）项目总预算、分项预算是否符合总概算、分项概算；
（四）项目征地拆迁、勘察、设计、监理、咨询服务等前期工作及其资金运用的真实性、合法性；
（五）项目建设资金筹集的真实性、合法性。
第十条 项目实施阶段跟踪审计的主要内容：
（一）设计变更、现场签证的手续是否完备，变更部分的工程内容和工程量的真实性、合法性，计价是否符合招标文件、合同和其他计价文件的规定；
（二）单项工程结算是否高估冒算、虚报工程款，是否重复计算、增大工程量，是否随意变更工程内容、提高造价，是否符合单项工程投标时的预算报价；
（三）建设成本的归集、待摊投资的核算、单项工程成本的计算是否真实、合法，项目设计、施工各个环节中财务政策的执行情况以及项目内部控制制度的建立和执行情况是否良好。
第十一条 项目竣工决算跟踪审计的主要内容：
（一）竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法性；
（二）项目建设规模及总投资控制情况，资金到位情况及对项目的影响程度；
（三）建设资金使用的真实性、合法性、效益性，有无截留、挪用建设资金和违法集资、摊派、收费情况；
（四）项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊以及其他投资列支的真实性、合法性；
（五）交付使用资产的真实性、合法性、完整性；
（六）项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实性、合法性；
（七）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合法性；
（八）项目尾工工程、未完工程量及其预留工程价款的真实性。
第三章 审计程序及要求
第十二条 市审计机关在实施年度审计计划前，应选派审计人员组成审计组，对审计的项目进行必要的审前调查和编制审计实施方案，并在实施审计3日前向被审计单位送达审计通知书。
第十三条 市审计机关针对跟踪审计中发现的问题，应当及时向有关单位和部门提出审计建议；在阶段性审计结束后，应当按照规定程序依法向被审计单位出具审计结论性文书。
第十四条 项目建设单位对未经审计的工程，在支付工程价款时不得超过监理核定总结算价款的90％，更不得结清工程价款。
第十五条 项目经过竣工决算审计后，方可办理资产移交手续。
第四章 法律责任
第十六条 被审计单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市审计机关依法责令改正，并由市审计机关或者由市审计机关建议其他有关部门依法给予行政处罚；对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由市审计机关建议有关部门、单位给予行政处分或者纪律处分：
（一）拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的,或者拒绝、阻碍检查的;
（二）截留、挪用项目建设资金的；
（三）虚报投资完成额、虚列建设成本、隐匿结余资金的；
（四）施工单位偷工减料、虚报冒领工程款的；
（五）工程造价咨询机构超越资质证书规定的业务范围，从事工程造价编制和咨询活动，或故意少算、高估冒算工程造价的；
（六）其他违反政府投资项目有关规定的行为。
第十七条 因勘察、设计及监理单位的过错而造成项目重大预、决算失控和投资损失的，市审计机关应当及时报告政府，并责成项目建设单位或者项目法人依据合同约定追究其赔偿责任。
第十八条 审计人员有下列行为之一的，由市审计机关责令改正并消除影响，情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密；
（二）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益；
（三）隐瞒被审计单位财经方面违法违规行为；
（四）违反法律、法规的其他行为。
第五章 附 则
第十九条 本办法由锦州市审计局负责组织实施。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
朝阳市户外广告管理办法
辽宁省朝阳市人民政府
市政府令第25号
《朝阳市户外广告管理办法》业经2012年9月11日朝阳市第九届人民政府第五十九次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
二Ｏ一二年九月十六日
朝阳市户外广告管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范户外广告登记和设置管理,促进户外广告健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国行政许可法》、国务院《广告管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、国家工商总局《户外广告登记管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法在朝阳市城市规划区内适用。
第三条 本办法所称户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告，具体包括下列广告：
（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告；
（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；
（三）在城市轨道交通设施、地下通道以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告；
（四）法律、法规和国家工商行政管理总局规定的其他形式的户外广告。
本办法所称户外广告发布单位，包括为他人发布户外广告的单位，以及发布户外广告进行自我宣传的单位和个人。
第四条 市工商部门负责户外广告的登记管理工作。
市公用事业部门负责依附于市政公用设施上的户外广告，占用城市道路、广场、桥涵、园林绿地修建的户外广告以及利用公共交通工具车体发布的户外广告的设置审批；市综合行政执法部门负责单位牌匾、公益性户外广告，各类墙体户外广告，各种临时性、流动性户外广告，各类条幅、汽球、彩虹门等户外广告，利用建设工地围挡墙体发布的经营性户外广告的设置审批以及户外广告设施的日常监督管理工作。
第二章 规划和审批程序
第五条 户外广告的设置必须符合户外广告设置规划。户外广告设置规划由公用事业、综合行政执法部门会同规划、公安交警、工商、环境保护等部门制定，报市政府批准后执行。
有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（五）市政府禁止设置户外广告的区域。
第六条 户外广告发布单位必须具有广告经营主体资格，到主管部门办理户外广告设置许可和户外广告登记后，方可发布户外广告。其中，涉及药品、医疗器械、农药、兽药等商品和依照法律、行政法规规定应当进行审查的商品的户外广告，在办理户外广告登记之前，还应向有关主管部门申请对广告内容进行审查，取得广告审查批准文件。
在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需办理户外广告登记。
第七条 户外广告发布单位到户外广告设置主管部门办理户外广告设置许可，应提交下列材料：
（一）广告发布单位营业执照和广告经营许可证；
（二）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等；
（三）具有相关资质的机构出具的户外广告设计方案、施工方案和效果图。
第八条 户外广告设置主管部门对具有广告经营主体资格、具有相应的户外广告媒体使用权、地点和形式符合户外广告设置规划要求、广告设计施工方案符合相关安全标准的，批准设置。广告发布单位缴纳城市公共资源使用费后，发给《户外广告设置许可证》。
利用各类建筑物和固定设施发布户外广告的设置期限为一至五年。利用彩虹门、条幅、彩旗、汽球、宣传车等发布的临时性户外广告设置期限为一至七天。
第九条 户外广告发布单位到市工商部门申请户外广告发布登记，应提交下列申请材料：
（一）《户外广告登记申请表》；
（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；
（三）户外广告样件；
（四）《户外广告设置许可证》，发布法律、法规和规章规定应当审批的，还应提交有关批准文件；
（五）法律、法规和国家工商行政管理总局规定需要提交的其他文件。
第十条 市工商部门对具有广告经营主体资格、户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营或业务范围、已取得《户外广告设置许可证》和其他法定批准文件、广告内容符合法律法规规定的，予以核准登记，核发《户外广告登记证》。户外广告登记事项包括：
（一）户外广告发布单位名称；
（二）户外广告发布地点及具体位置；
（三）户外广告发布期限；
（四）户外广告形式、数量及规格；
（五）户外广告内容。
核准登记的户外广告发布期限，不得超过申请人合法使用户外广告媒介的时间。
第十一条 需要改变户外广告发布期限、形式、数量、规格或者内容的，户外广告发布单位应当向市工商部门申请变更登记。
需要改变户外广告发布单位、户外广告发布地点及具体位置的，户外广告发布单位应缴回《户外广告设置许可证》和《户外广告登记证》，重新申请办理户外广告设置许可和户外广告登记。
第十二条 经市工商部门核准登记的户外广告，应当在右下角清晰地标明《户外广告登记证》的登记证号。但对不适宜标注登记证号的户外广告，经市工商部门批准可以不作标注。
第十三条 广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。广告不得有下列情形：
（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；
（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；
（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；
（四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；
（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；
（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；
（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；
（八）妨碍环境和自然资源保护；
（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形。
第十四条 在城市主要地段利用公用设施设置户外广告的，应通过公开拍卖、招标等方式确定广告场地或设施的使用权。
第十五条 在城市市区设置多媒体户外广告，可能因噪声污染影响单位或居民生产、生活或办公秩序的，广告发布单位必须按《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，向环境保护部门申报环境污染的设备状况和防治环境噪声污染的设施情况。
第十六条 经批准设置的多媒体户外广告设施，除市工商部门批准的广告内容外，不得转播中央、省、市电视台节目，不得播放自办节目及影视剧、体育、科技、娱乐等种类的视听节目。
第十七条 户外广告内容涉及市领导公务活动的，需经市领导所在办公部门同意。
多媒体户外广告发布单位到市工商部门办理登记时提交的广告样件，应包括多媒体广告内容光盘。
第十八条 户外广告的语言文字应表述清晰、准确、完整，避免误导消费者。
第三章 监督管理
第十九条 户外广告发布单位应对户外广告进行经常性检查，定期进行维护和清洗保洁，确保广告设施的牢固安全、美观整洁、灯光亮丽。
第二十条 市综合行政执法部门应加强对户外广告设施的日常监督检查，发现图案、文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、损毁、不整洁，影响市容的，应及时责令户外广告发布单位限期维修或拆除。
第二十一条 工商行政管理机关应当加强对户外广告内容的日常监督检查，依法查处违法户外广告。
户外广告发布单位以及相关当事人应当接受工商行政管理机关的监督检查，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料。
第四章 罚 则
第二十二条 在城市建筑物、构筑物的墙体及市政公用设施、橱窗、门窗、施工围挡、线杆、树木及其他设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴广告和其他宣传品的，由市综合行政执法部门按《朝阳市禁止乱涂写乱刻画乱张贴暂行规定》（朝政发[2012]16号）的规定进行查处。
第二十三条 未经户外广告设置主管部门同意，擅自设置户外广告设施的，由市综合行政执法部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处一百元以上一千元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款，最高不得超过三万元；对经营性行为而无违法所得的，处一百元以上一千元以下罚款。
第二十四条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的户外广告设施，由市综合行政执法部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，由市综合行政执法部门依法强制拆除。对非经营性行为，处一百元以上一千元以下罚款；对经营性行为，处一千元以上一万元以下罚款。
第二十五条 未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，由市工商部门没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。
第二十六条 提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得《户外广告登记证》的，由市工商部门责令改正，并处以三万元以下的罚款；情节严重的，撤销登记证。
第二十七条 擅自改变规格发布户外广告的，由市工商部门责令改正。不按照核准登记的发布期限、形式、数量或者内容发布户外广告的，责令改正，处以五千元以下的罚款；情节严重的，责令改正，处以三万元以下的罚款。
第二十八条 已经登记的户外广告，未按第十五条规定在右下角清晰标明户外广告登记证号的，由市工商部门责令改正，处以一千元以下的罚款。
第二十九条 户外广告语言文字不符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定、多媒体户外广告不依法申报环境噪声排放事项、多媒体户外广告播放批准内容以外的视听节目的，由市工商、环境保护、广播电视部门依法予以处罚。
第三十条 主管部门依据本办法规定实施行政处罚，应按本部门行政处罚自由裁量权实施标准作出。
第三十一条 工商、公用事业、综合行政执法部门工作人员在户外广告管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章附 则
第三十二条 各县（市）可参照本办法执行。
第三十三条 本办法由朝阳市工商行政管理局、公用事业局、城市管理综合行政执法局根据各自职责负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。原《朝阳市户外广告及牌匾设置管理办法》（朝政发[2012]36号文件）同时废止。
国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定
国务院
国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定
2000年全国劳动模范和先进工作者表彰大会以来，全国各族人民在党中央、国务院的领导下，积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，各行各业、各条战线涌现出一大批品德高尚、业绩卓著、贡献突出的先进模范人物，他们是亿万劳动群众的杰出代表和建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的时代先锋。为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，大力实施人才强国战略，彰显先进模范人物的先进思想和模范事迹，弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚，开创中国特色社会主义事业新局面，国务院决定授予2124人全国劳动模范荣誉称号，授予845人全国先进工作者荣誉称号。
国务院希望全国劳动模范和先进工作者，珍惜荣誉，再接再厉，继续在改革开放和社会主义现代化建设中发挥模范表率作用，作出新的更大贡献。国务院号召全国各族人民，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，以全国劳动模范和先进工作者为榜样，学习他们胸怀全局、报效祖国的高尚品格，学习他们立足本职、甘于奉献的精神风貌，学习他们积极进取、争创一流的不懈追求，学习他们与时俱进、求真务实的科学态度，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，奋发图强，艰苦奋斗，开拓创新，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会而努力奋斗。
二00五年四月二十六日
