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关于印发市政府办公室机关效能建设监督办法的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 13:44:44  浏览:9723   来源:法律资料网
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关于印发市政府办公室机关效能建设监督办法的通知

江西省吉安市人民政府


关于印发市政府办公室机关效能建设监督办法的通知

( 吉府办字〔2005〕97号 )


本办各科(室、队),所属各单位:

  《市政府办公室机关效能建设监督办法》经市政府办公室党组研究同意,现印发给你们,请认真执行。

     二00五年五月十三日

市政府办公室机关效能建设监督办法

  第一条 为进一步加强办公室机关效能建设,促进科室及工作人员改进工作作风,提高办事效率,树立良好形象,结合办公室实际,制定本办法。

  第二条 本办法所指科室含各科(室、队),所属各单位;工作人员含聘用、借调人员。

  第三条 机关效能建设监督内容

  (一)贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示及办公室工作部署情况。

  (二)思想作风、工作作风情况。

  (三)依法行政、工作效率、工作质量、服务态度和廉洁从政情况。

  (四)机关管理和队伍建设情况。

  第四条 机关效能建设监督,采取以监督员监督为主,其他监督为辅的方法进行。

  第五条 机关效能建设监督员由部分人大代表、政协委员和全市政府系统办公室有关人员担任(名单附后)。

  (一)机关效能建设监督员的主要职责

  1、了解并反映科室及工作人员执行党的路线、方针、政策和决议,国家的法律、法规、决定和命令,以及市委、市政府决议、决定的情况。

  2、了解并反映科室及工作人员贯彻落实岗位责任、首问负责、限时办结、服务承诺、廉洁从政等制度的情况。

  3、了解并反馈群众反映的热点、难点问题及意见、建议。

  4、督促科室及工作人员对机关效能建设方面存在的问题进行整改。

  (二)机关效能建设监督员的权利

  1、调查权:根据工作需要,有权参加或列席办公室效能建设有关会议;开展明查暗访活动,并对机关效能建设进行质询或考察。

  2、监督权:监督科室及工作人员对存在问题开展自查整改工作,督促抓好落实。

  3、评议权:有权就群众反映的问题、意见或建议向办公室效能建设领导小组汇总反馈,对机关效能建设作出综合评价。

  (三)机关效能建设监督员的聘任程序是:经办公室与有关单位协商,并征得被聘人员同意,由办公室发给聘书。

  (四)机关效能建设监督员的聘任期为一年一聘制,期满后自然解聘。如因工作需要,并征得本人及其所在单位同意,可以续聘。

  (五)机关效能建设领导小组办公室与监督员实行单向联系,每两个月收集了解一次监督情况;每半年召开一次监督员联席会议,讨论研究办公室效能建设监督工作。

  第六条 机关效能建设在实行监督员监督的基础上,还将坚持以下监督制度:

  (一)投诉制度。在市政府大院门口设立投诉(征求意见)箱,公布投诉电话(电话号码为:8230773),主动接受群众对科室及工作人员在工作作风、服务态度、服务质量、办事效率等方面存在问题的投诉。

  (二)检查制度。机关效能建设领导小组办公室根据工作需要,对科室及工作人员的作风建设、规章制度的落实、群众反映的问题每季进行一次检查,平时不定期进行抽查。

  (三)征求意见制度。机关效能建设领导小组办公室每半年进行一次向社会各界发放征求意见函,广泛征求意见。

  (四)民主测评制度。机关效能建设领导小组办公室每半年组织一次由办公室党组成员和各科室负责人参加的对科室效能建设情况进行测评。

  第七条 科室及工作人员要主动接受监督,不得以各种不正当理由对来自各方面的意见和建议置之不理或久拖不决,违者视情节轻重予以严肃处理。

  第八条 机关效能建设领导小组办公室对通过各种途径所获得的意见和建议,应分类整理,及时向相关科室及工作人员加以通报,并督促其整改。

  第九条 科室及工作人员若有违反机关效能建设有关规定的现象,将依据办公室效能建设奖惩办法进行处理。

  第十条 本办法自公布之日起执行。


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漏诊遗病医院应赔偿

叶文炳


案情:
福建省漳平市一村民苏建某于2001年9月27日因道路交通事故受伤入住某治疗机构,同年11月3日出院。2002年11月6日苏建某按医嘱到该院行取钢钉手术时,发现左下肢短3cm,陈旧性左髋关节骨折脱位,此后,经福建省龙岩市医学会鉴定:左髋关节脱位骨折是车祸造成的,医院在诊疗过程中存在漏诊,漏诊与患者短3cm无因果关系,因此不构成医疗事故。同时法医鉴定:苏建某因被漏诊,未做全髋转换术,造成左膝关节功能丧失,评定为玖级伤残。苏建某以此为由要求医院赔偿下列损失,全髋关节置换手术费用40000元(已支付医疗费用256.2元)、误工费计14564元、继续治疗相关费用26000元,伤残补助费16000元,鉴定费2500元、交通费159元、精神抚慰金10000元;医院以不是医疗事故为由拒绝赔偿,双方引起纠纷,诉至法院。
法院审理判决如下:某医院应于本判决生效之日起十日内赔偿苏建某医疗费256.2元、误工费9646.17元、交通费159元、鉴定费1500元。驳回其它诉讼请求(由于全髋关节置换手术费用40000元和相关费用26000元未发生、伤残补助费16000元等治疗后再按鉴定另行处理)。
评析:
本案在审理过程中出现分岐,一种意见认为,首先按照《医疗事故条例》第四十九条第(二)款“不属于医疗事故的,医疗机构不承担赔偿责任”的规定,医院不承担赔偿责任。其次根据鉴定书结论,苏建某左全髋关节脱位骨折与医院漏诊行为之间无因果关系,因此医疗机构无须赔偿左髋关节转换术相关费用。
第二种意见认为,苏建某在交通事故后,入住医院治疗,从合同的角度上说,医患双方构成了医疗服务合同关系,只是该合同是特殊合同,医生将做什么并未具体化、特定化,而只是将医疗机构的责任(即医疗机构的合同义务)建立在法律对医生所要求的技能掌握及注意义务上。若医疗机构违反合同义务,就要承担违约责任。而根据我国合同法的规定,违约的归责原则适用无过错责任原则,只要有违约行为的存在,而不以违约人的过错为构成要件。由此可见,医疗事故损害责任是违约责任与侵权责任的竞合,审理中对医疗机构的损赔责任是适用过错责任原则还是无过错责任原则,取决于受害人——患者提起民事诉讼时,是选择侵权之诉,还是违约之诉。前者适用过错责任原则,后者则适用无过错责任原则。本案中,患者苏建某是以违约之诉向法院提起诉讼,医疗机构未严格按照有关程序进行检查及治疗,导致左髋关节损伤漏诊行为,该行为虽不构成医疗事故,但属于在履行医疗服务合同过程中出现的一种过失性违约行为,应当承担违约责任,即承担与漏诊有关损失的赔偿责任。由于苏建某尚未做左髋关节转换术,对尚未发生相关医疗费用和将来是否残疾的赔偿金,应待左髋关节转换术后,视结果予以另行处理。关于精神抚慰金10000元问题,由于医院承担的是过失违约行为引起的赔偿问题,不是侵权损害行为而引起的损害赔偿问题,因此,不适用最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的规定,苏建某提出的精神抚慰金,不予支持。法院基于第二种意见作出判决,这样的判决是适当的,也是正确的。

(福建省漳平市人民法院叶文炳,电话13507536046)





关于部分邮电审计机构设立行政非领导职务系列的试行办法

邮电部


关于部分邮电审计机构设立行政非领导职务系列的试行办法
1991年11月2日,邮电部

为了加强和改进审计工作,充分调动广大审计干部的积极性,根据审计署审人发(1991)167号《关于审计机关设立行政非领导职务试点工作的通知》精神,制定本试行办法。
一、邮电审计干部行政非领导职务系列
(一)驻部审计局设副局级审计员,正处级审计员、副处级审计员。
(二)各省、自治区、直辖市邮电管理局、部直属单位的审计处设副处级审计员、正科级审计员、副科级审计员、审计员。
(三)地市级单位和科级单位的审计部门设副科级审计员,审计员。
二、各级非领导职务的任职资格
(一)审计员:具有中专(高中)学历,见习期满后,从事审计工作(或其它专业技术工作)满四年以上。
(二)副科级审计员:具有中专(高中)学历,任审计员满四年以上;具有大专学历,任审计员满三年以上;具有大学本科以上学历,任审计员满二年以上。
(三)正科级审计员:具有中专(高中)学历,任副科级审计员满四年以上;具有大专学历,任副科级审计员满三年以上;具有大学本科以上学历,任副科级审计员二年以上。
(四)副处级审计员:应具有大专以上学历,任正科级审计员四年以上。
(五)正处级审计员:具有大专以上学历,任副处级审计员五年以上。
(六)副局级审计员:具有大专以上学历,任正处级审计员五年以上。
(七)确定非领导职务必须在经过考核为称职的人员中进行。
(八)个别德才和政绩突出者,须经本单位党组(委)、人事部门审核同意后予以确定。
三、各级非领导职务的任职条件
(一)政治条件
掌握马克思主义基本理论,拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,坚持四项基本原则,遵守国家法律和有关审计法规,廉洁勤政,积极工作。
(二)业务条件
审计员:具有审计专业知识,基本掌握有关的方针、政策,能够处理本职业务工作。
副科级审计员:掌握审计工作程序和有关政策、制度、规定,了解分管工作情况,有一定政策水平,能够草拟一般性文件和审计工作总结,具有独立工作能力,能够完成一般小型单位的主审任务。
正科级审计员:能够承担调查研究,制定审计工作计划和总结经验的任务,能够熟练地起草重要文件和工作总结,调查报告等。具有一定的组织领导能力,能够组织对中小型单位的审计工作。
副处级审计员和正处级审计员:熟悉党和国家的有关政策、制度和规定,有相当的政策水平,有较强的综合分析能力和调查研究能力,有较好的语言文字能力,熟悉审计工作业务,能够组织对大中型单位的审计工作。
副局级审计员:具有政治、经济理论基础知识和审计业务知识,有较强的政策水平和综合分析能力,能够解决审计工作中出现的疑难问题,并为领导决定审计目标提供决策依据,能承担对下级单位业务指导和检查监督的任务。
四、各级非领导职务职数
(一)驻部审计局设副局级审计员1人;局内各处设正处级或副处级审计员1人。
(二)各省、自治区、直辖市邮电管理局、部直属单位的审计处设副处级审计员1人;正副科级审计员与审计员的比例,原则上按1∶1.5掌握。
(三)地市级和科级单位的审计部门设副科级审计员1人。
五、其它
(一)各级审计员的工资标准、福利待遇、任免权限与同级职务的行政干部相同。
(二)各级现职行政干部转任同级审计员,不受职数和比例限制,但不能直接提任上级职务。
(三)确定非领导职务时,必须有职位空缺,并在干部人事部门核定批准的职数限额内进行。
(四)确定非领导职务时,必须符合任职资格、任职条件并经过全面考核。
六、本办法自发布之日起试行。



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