国务院关于《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》的批复
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国务院关于《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》的批复
国务院
国务院关于《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》的批复
国函[1992]13号
林业部：
国务院批准《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》，由你部发布施行。
附：中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例
国务院
一九九二年二月十二日
中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》）的规定，制定本条例。
第二条 本条例所称陆生野生动物，是指依法受保护的珍贵、濒危、有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物（以下简称野生动物）；所称野生动物产品，是指陆生野生动物的任何部分及其衍生物。
第三条 国务院林业主管部门主管全国陆生野生动物管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。自治州、县和市人民政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第四条 县级以上各级人民政府有关主管部门应当鼓励、支持有关科研、教学单位开展野生动物科学研究工作。
第五条 野生动物行政主管部门有权对《野生动物保护法》和本条例的实施情况进行检查，被检查的单位和个人应当给予配合。
第二章 野生动物保护
第六条 县级以上地方各级人民征服应当开展保护野生动物的宣传教育，可以确定适当时间为保护野生动物宣传月、爱鸟周等，提高公民保护野生动物的意识。
第七条 国务院林业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门，应当定期组织野生动物资源调查，建立资源档案，为制定野生动物资源保护发展方案、制定和调整国家和地方重点保护野生动物名录提供依据。
野生动物资源普查每10年进行一次，普查方案由国务院林业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准。
第八条 县级以上各级人民政府野生动物行政主管部门，应当组织社会各方面力量，采取生物技术措施和工程技术措施，维护和改善野生动物生存环境，保护和发展野生动物资源。
禁止任何单位和个人破坏国家和地方重点保护野生动物的生息繁衍场所和生存条件。
第九条 任何单位和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的国家和地方重点保护野生动物时，应当及时报告当地野生动物行政主管部门，由其采取救护措施；也可以就近送具备救护条件的单位救护。救护单位应当立即报告野生动物行政主管部门，并按照国务院林业行政主管部门，并按照国务院林业行政主管部门的规定办理。
第十条 有关单位和个人对国家和地方重点保护野生动物可能造成的危害，应当采取防范措施。因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失的，可以向当地人民政府野生动物行政主管部门提出补偿要求。经调查属实并确实需要补偿的，由当地人民政府按照省、自治区、直辖市人民政府的有关规定给予补偿。
第三章 野生动物猎捕管理
第十一条 禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。
有下列情形之一的，需要猎捕国家重点保护野生动物的，必须申请特许猎捕证：
（一）为进行野生动物科学考察、资源调查，必须猎捕的；
（二）为驯养繁殖国家重点保护野生动物，必须从野外获取种源的；
（三）为承担省级以上科学研究项目或者国家医药生产任务，必须从野外获取国家重点保护野生动物的；
（四）为宣传、普及野生动物知识或者数学、展览的需要，必须从野外获取国家重点保护野生动物的；
（五）因国事活动的需要，必须从野外获取国家重点保护野生动物的；
（六）为调控国家重点保护野生动物种群数量和结构，经科学论证必须猎捕的；
（七）因其他特殊情况，必须捕捉、猎捕国家终点保护野生动物的。
第十二条 申请特许猎捕证的程序如下：
（一）需要捕捉国家一级保护野生动物的，必须附具申请人所在地和捕捉地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门签署的意见，向国务院林业行政主管部门申请特许猎捕证；
（二）需要在本省、自治区、直辖市猎捕国家二级保护野生动物的，必须附具申请人所在地的县级人民政府野生动物行政主管部门签署的意见，向省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门申请特许猎捕证；
（三）需要跨省、自治区、直辖市猎捕国家二级保护野生动物的，必须附具申请人所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门签署的意见，向猎捕地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门申特许猎捕证。
动物园需要申请捕捉国家一级保护野生动物的，在向国务院林业行政主管部门申请特许猎捕证前，须经国务院建设行政主管部门审核同意；需要申请捕捉国家二级保护野生动物的，在向申请人所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门申请特许猎布证前，须经同级政府建设行政主管部门审核同意。
负责核发特许猎捕证的部门接到申请后，应当在3个月内作出批准或者不批准的决定。
第十三条 有下列情形之一的，不予发放特许猎捕证：
（一）申请猎捕者有条件以合法的非猎捕方式获得国家重点保护野生动物的种源、产品或者达到所需目的的；
（二）猎捕申请不符合国家有关规定或者申请使用的猎捕工具、方法以及猎捕时间、地点不当的；
（三）根据野生动物资源现状不宜捕捉、猎捕的。
第十四条 取得特许猎捕证的单位和个人，必须按照特许猎捕证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕，防止误伤野生动物或者破坏其生存环境。猎捕作业完成后，应当在10日内向猎捕地的县级人民政府野生动物行政主管部门申请查验。
县级人民政府野生动物行政主管部门对在本行政区域内猎捕国家重点保护野生动物的活动，应当进行监督检查，并及时向批准猎捕的机关报告监督检查结果。
第十五条 猎捕非国家重点保护野生动物的，必须持有狩猎证，并按照狩猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。
狩猎证由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门按照国务院林业行政主管部门的规定印刷，县级以上地方人民政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位核发。
狩猎每年验证一次。
第十六条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门，应当根据本行政区域内非国家重点保护野生动物的资源现状，确定狩猎动物种类，并实行年度猎捕量限额管理。狩猎动物种类和年度猎捕量限额，由县级人民政府野生动物行政主管部门按照保护资源、永续利用的原则提出，经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准，报国务院林业行政主管部门备案。
第十七条 县级以上地方各级人民政府野生动物行政主管部门应当组织狩猎者有计划地开展狩猎活动。
在适合狩猎的区域建立固定狩猎场所的，必须经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准。
第十八条 禁止使用军用武器、汽枪、毒药、炸药、地枪、排铳、非人为直接操作并危害人畜安全的狩猎装置、夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻、烟熏以及县级以上各级人民政府或者其野生动物行政主管部门规定禁止使用的其他狩猎工具和方法狩猎。
第十九条 科研、教学单位对国家重点保护野生动物进行野外考察、科学研究，涉及国家一级保护野生动物的，由国务院林业行政主管部门统一安排；涉及国家二级保护野生动物的，由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门统一安排。当地野生动物行政主管部门应当给予支持。
第二十条 外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的，必须向国家重点保护野生动物所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门提出申请，经其审核后，报国务院林业行政主管部门或者其授权的单位批准。
第二十一条 外国人在中国境内狩猎，必须在国务院林业行政主管部门批准的对外国人开放的授猎场所内进行，并遵守中国有关法律、法规的规定。
第四章 野生动物驯养繁殖管理
第二十二条 驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有驯养繁殖许可证。以生产经营为主要目的的驯养繁殖国家重点保护野生动物的，必须凭驯养防止许可证向工商行政管理部门申请登记注册。
国务院林业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府而行政主管部门可以根据实际情况和工作需要，委托同级有关部门可以根据实际情况和工作需要，委托同级有关部门审批或者核发国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证。动物园驯养繁殖国家重点保护野生动物的，林业行政主管部门可以委托同级建设行政主管部门核发驯养繁殖许可证。
驯养繁殖许可证国务院林业行政主管部门印制。
第二十三条 从国外或者外省、自治区、直辖市引进野生动物进行驯养繁殖的，应当采取适当措施，防止其逃至野外；需要将其放生于野外的，放生单位应当向所在省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门提出申请，经省级以上人民政府林业行政主管部门指定的科研机构进行科学论证后，报国务院林业行政主管部门或者其授权的单位批准。
擅自将引进的野生动物放生于野外或者因管理不当使其逃至野外的，由野生动物行政主管部门责令限期捕回或者采取其他补救措施。
第二十四条 从国外引进的珍贵、濒危野生动物，经国务院林业行政主管部门核准，可以视为国家重点保护野生动物；从国外引进的其他野生动物，经省自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门核准，可以视为地方重点保护野生动物。
第五章 野生动物经营利用管理
第二十五条 收购驯养繁殖的国家重点保护野生动物或者其产品的单位，由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门向有关部门提出，经同级人民政府或者其授权的单位批准，凭批准文件向工商行政管理部门申请登记注册。
依照前款规定经核准登记的单位，不得收购未经批准出售重点保护野生动物或者其产品。
第二十六条 经营利用非国家重点保护野生动物或者其产品的，应当向公商行政管理部门申请登记注册。
经核准登记经营利用非国家重点保护野生动物或者其产品的单位和个人，必须在省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门或者其授权单位核定的年度经营利用限额指标内，从事经营利用活动。
第二十七条 禁止在集贸市场出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。
持有狩猎证的单位和个人需要出售依法获得的非国家重点保护野生动物或者其产品的，应当按照狩猎证规定的种类、数量向经 登记的单位出售，或者在当地人民政府有关部门指定的集贸市场出售。
第二十八条 县级以上各级人民政府野生动物行政主管部门和工商行政管理部门，应当对野生动物或者其产品的经营利用建立监督检查制度，加强对经营利用野生动物或者其产品的监督管理。
对进入集贸市场的野生动物或者其产品，由工商行政管理部门进行监督管理；在集贸市场以外经营野生动物或者其产品，由野生动物行政主管部门、工商行政管理部门或者其授权的单位进行监督管理。
第二十九条 运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的，应当凭特许猎捕证、驯养繁殖许可证，向县级人民征服野生动物行政主管部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门或者其授权的单位批准。动物园之间因繁殖动物，需要运输国家重点保护野生动物，可以由省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门授权同级建设行政主管部门审批。
第三十条 出口国家重点保护野生动物或者其产品的，以及进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的，必须经进出口单位或者个人所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门审核，报国务院林业行政主管部门或者国务院批准；属于贸易性进出口活动的，必须具有有关商品进出口权的单位承担。
动物园因交换动物需要进出口前款所称野生动物的，国务院林业行政主管部门批准前或者国务院林业行政主管部门报请国务院批准前，应当经国务院建设行政主管部门审核同意。
第三十一条 利用野生动物或者其产品举办出国展览等活动的经济收益，主要用于野生动物保护事业。
第六章 奖励和惩罚
第三十二条 有下列事迹之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者其野生动物行政主管部门给予奖励：
（一）在野生动物资源调查、保护管理、宣传教育、开发利用方面有突出贡献的；
（二）严格执行野生动物保护法规，成绩显著的；
（三）拯救、保护和驯养繁殖珍贵、濒危野生动物取得显著成效的；
（四）发现违法物保护法规行为，及时制止或者检举有功的；
（五）在查处破坏野生动物资源案件中有重要贡献的；
（六）在野生动物科学研究中取得重大成果或者在应用推广科研成果中取得显著效益的；
（七）在基层从事野生动物保护管理工作5年以上并取得显著成绩的；
（八）在野生动物保护管理工作中有其他特殊贡献的。
第三十三条 非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任；情节显著轻微危害不大的、或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，由野生动物行政主管部门没收猎货物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相当于猎获物价值10倍以下的罚款，没有猎获物的处1万元以下罚款。
第三十四条 违反野生动物保护法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物，依照《野生动物保护法》第三十二条的规定处以罚款的，按照下列规定执行：
（一）有猎获物的，处以相当于猎获物价值8倍以下的罚款；
（二）没有猎获物的，处2000元以下罚款。
第三十五条 违反野生动物保护法规，未狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物，依照《野生动物保护法》第三十三条的规定处以罚款的，按照下列规定执行：
（一）有猎获物的，处以相当于猎获物价值5倍以下的罚款；
（二）没有猎获物的，处1000元以下罚款。
第三十六条 违反野生动物保护法规，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所，依照《野生动物保护法》第三十四条的规定处以罚款的，按照相当于恢复原状所需费用3倍以下的标准执行。
在自然保护区、禁猎区破坏非国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用2倍以下的罚款。
第三十七条 违反野生动物保护法规，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的野生动物保护部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款。
第三十八条 伪造、倒卖、转让狩猎证或者驯养繁殖许可证，依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的，按照5000元以下标准执行。伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允许进出口证明书，依照《野生动物保护法》第三十七条的规定处以罚款的，按照5万元以下的标准执行。
第三十九条 违反野生动物保护法规，未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家重点保护野生动物的，由野生动物行政主管部门没收违法所得，处3000元以下罚款，可以并处没收野生动物、吊销驯养繁殖许可证。
第四十条 外国人未经批准在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的，由野生动物行政主管部门没收考察、拍摄的资料以及所获标本，可以并处5万元以下罚款。
第四十一条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚：
（一）拒绝、阻碍野生动物行政管理人员依法执行职务的；
（二）偷窃、哄枪或者故意损坏野生动物保护仪器设备或者设施的；
（三）偷窃、哄枪、抢夺非国家重点保护野生动物或者其产品的；
（四）未经批准猎捕少量非国家重点保护野生动物的。
第四十二条 违反野生动物保护法规，被责令限期捕回而不捕的，被责令限期恢复原状而不恢复的，野生动物行政主管部门或者其授权单位可以代为捕回或者恢复原状，由被责令限期捕回或者被责令限期恢复原状者承担全部捕恢或者恢复原状所需的费用。
第四十三条 违反野生动物保护法规、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 依照野生动物保护法规没收的实物，按照国务院林业行政主管部门的规定处理。
第七章 附则
第四十五条 本条例由国务院林业行政主管部门负责解释。
第四十六条 本条例自发布之日起施行。
关于批转《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程》等四个管理办法的通知
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府
关于批转《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程》等四个管理办法的通知
自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构：
伊犁州财政局提出的《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程（试行）》、《伊犁哈萨克自治州本级采购工程类项目管理办法（试行）》、《伊犁哈萨克自治州本级政府采购机动车辆定点维修管理办法（试行）》《伊犁哈萨克自治州本级政府采购货物类项目管理办法（试行）》经州人民政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
二○○四年元月八日
主题词：财政 集团购买 办法 通知
伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程（试行）
第一条，为了进一步规范政府采购行为，明确职责，互相配合，提高效率，制定本操作规程。
第二条，国家机关、社会团体和事业单位全部或部分使用财政性资金支付的采购项目适用本规程。
第三条，州级采购单位（以下简称采购单位）是政府采购项目的申报人和使用者；州财政局主管业务处（以下简称业务处）是政府采购项目和预算的审核部门；州财政局国库处（以下简称国库处）是政府采购资金的管理部门；州政府采购管理办公室（以下简称采购办）是政府采购工作的管理和监督部门；州政府采购中心（以下简称采购中心）是政府采购活动的组织和实施部门。
第四条，年初采购单位根据部门预算及业务需要认真编制单位政府采购预算。政府采购预算要明确采购项目、性能、用途、单价、数量及采购时间等，报业务处审核。业务处审查采购单位采购预算，提出意见，送分管领导审核同意。采购单位依据业务处审核意见调整、修改采购预算。不得编制无资金来源的采购预算，也不得超标准安排预算。
第五条，业务处汇总单位采购预算，送采购办审核汇总，然后提交局务会议研究通过，预算处划拨预算，业务处将集中采购资金拨入国库处政府采购专户，需拼盘和全部自筹的采购资金，采购单位足额交入国库处政府采购专户；未纳入集中采购目录和限额以下的项目单位自行采购，按预算管理程序将资金拨付采购单位。
第六条，预算年度中采购单位需调整政府采购项目的，仍按以上程序办理。
第七条，需特办的采购项目，业务处提出采购意见和预算，每月十五日集中送采购办，采购办审核汇总，会同预算处报局长办公会申请追加采购预算。
第八条，采购中心接到采购办下达的年度和追加采购计划，认真组织实施。
第九条，采购中心应及时组织采购单位与中标供应商签定政府采购合同，报采购办备案。严格履行合同条款，不得擅自变更或解除，确需变更或解除的，由各当事人协商一致，报采购办备案。
第十条，支付采购资金。采购单位填制《政府采购资金请拨单》，附采购计划审批表、评标报告、采购合同副本、中标通知单、采购验收单、资金缴存收据、采购发票复印件等凭证，经采购中心核实，采购办复核签署付款意见，国库处与中标商结算。
第十一条，采购单位组织对供应商履约验收。大型或复杂的政府采购项目，应邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员在验收书上签字，承担相应的法律责任。
第十二条，政府采购活动自觉接受有关部门的监督。一般采购项目由政府采购办、财政监督部门负责监督；重大采购项目邀请州监察部门负责监督；审计部门把采购资金收付活动纳入审计内容。
第十三条，采购办负责受理政府采购活动中的投诉事项，投诉单位或个人应提供真实可靠的书面材料，以确保处理结论的公正性。
第十四条，本办法由州财政局负责解释。
第十五条，州直各县、市可参照执行。
第十六条，本规程自二00四年一月一日起施行。
伊犁哈萨克自治州本级政府采购工程类项目管理办法（试行）
第一条，为加强政府采购工程类项目管理，确保工程质量，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条，本办法适用于州本级行政机关、事业单位、社会团体（以下简称采购单位）使用财政性资金支付的政府采购工程类项目。
列入基本建设计划的项目，按基建程序和要求管理，不适用本办法。
第三条，采购单位编制采购计划，按照《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程》执行。
第四条，财政承担的工程项目资金，按财政预算管理程序办理；拼盘和自筹工程项目，采购单位将自筹资金在采购计划下达前一次性缴入采购资金专户。
第五条，采购办根据《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程》，汇总编制工程类项目采购计划，通知州政府采购中心（以下简称采购中心）组织采购。
第六条，采购中心根据采购通知拟定采购方案，送采购办备案。
第七条，施工单位的确定采用两种方式：
采购项目金额超过5万元（含5万元）的实行单项招标；5万元以下的，从专业工种招标（有效期一年）确定的施工单位中选派。
第八条，施工单位确定后，采购中心及时组织采购单位与施工单位签订合同，报采购办备案。
第九条，施工单位应做到:
（1）认真履行合同，确保进度和质量，不得擅自变更施工范围；（2）接受有关部门组织的检查，主动落实合理化建议和意见；（3）安全施工，文明施工；（4）恪守职业道德和行为规范，杜绝一切不正当行为。
第十条，建立工程项目监督管理制度。
（一）执行《伊犁哈萨克自治州州级政府采购招标投标管理暂行办法》。
（二）评委由采购单位代表在监督部门的监督下，从专家库中随机抽取产生。
（三）施工单位若违反国家施工操作规程，采购办取消其政府采购资格。
（四）采购中心、采购单位、施工单位如果违反政府采购规定，采购办将按有关规定严肃查处，视情节轻重给予警告、通报、扣减相应经费、没收保证金、取消政府采购资格，如果触犯刑律的还将移交司法部门处理。
第十一条，在施工过程中，确需变更工程量，采购办组织有关技术人员会审，落实采购资金方可实施，否则，财政不予结算。
第十二条，技术要求高的项目，采购单位根据有关规定聘请监理公司监理。
第十三条，采购单位依据合同及单位、施工、监理三方签证的工程进度表，填写《政府采购资金请拨单》经采购中心审核，采购办复核签署付款意见，国库处方可结算付款。
第十四条，财政基本建设投资财务审核中心审核确认竣工决算。
第十五条，采购项目完工后，采购单位组织履约验收，复杂的政府采购项目，应邀请质量检测机构参加验收。验收方领导在验收书上签字，承担相应的法律责任。
第十六条，采购办负责受理工程采购活动中的投诉事项。任何单位和个人有权举报工程采购活动中的违纪问题。举报电话：(0999----8085151)，地址：伊宁市新华西路64号伊犁州财政局（政府采购办）。
第十七条，州直各县、市可参照本办法执行。
第十八条，本办法由州财政局负责解释。
第十九条，本办法自二00四年一月一日起施行。
淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法
市人民政府令第120号
《 淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法》已经2009年1月16日市人民政府第18次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
市长 曹 勇
二OO九年三月十六日
淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法
第一条 为了加强城市综合管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内实施城市管理相对集中行政处罚权适用本办法。
第三条 市、县、区城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）负责实施本办法，并按照法律、法规和市、县人民政府规定的职责，集中行使依法授予的行政处罚权，查处违法行为，对作出的具体行政行为承担法律责任。
市城管执法机关负责对本市相对集中处罚权行政执法工作进行组织指导、指挥调度、统筹协调和督促检查，统一组织全市性专项执法活动。
第四条 城管执法机关集中行使下列行政处罚权：
（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在道路、广场等公共场所无照经营违法行为的行政处罚权；
（七）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对擅自挖掘道路、占用道路施工等违法行为的行政处罚权；
（八）法律、法规规定和市人民政府决定集中行使的其他行政处罚权。
第五条 城市管理行政处罚权相对集中后，有关部门和组织不得再行使已由城管执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第六条 行政处罚由违法行为发生地的县级城管执法机关管辖；管辖权发生争议的，报请市城管执法机关指定管辖。
第七条 城管执法机关在查处违法行为时，可以依法采取下列行政措施：
（一）进入被检查单位或者现场进行调查、检查；
（二）查阅、调阅、复制、拍摄、录制有关证据材料，抽样取证或者先行登记保存有关证据，涉及商业秘密和个人隐私的除外；
（三）查封、扣押与违法行为有关的财物；
（四）法律、法规、规章规定的其他措施。
第八条 城管执法机关对拒不停止违法行为的，可以依法暂扣其违法经营的物品和实施违法行为的工具。
暂扣的工具和物品，城管执法机关应当场向当事人开具登记清单，妥善保管，不得擅自使用或者损坏、丢失，并在开具登记清单之日起7日内作出处理决定；当事人逾期不接受处理，并且经公告3个月后仍不接受处理的，委托依法设立的拍卖机构拍卖。
对易腐烂、易变质、不易保存，或者无法拍卖的工具、物品，城管执法机关应当通知当事人2日内到指定地点接受处理；逾期不接受处理的，经城管执法机关负责人批准，可以先行予以变卖。
对违法暂扣或者因管理不善造成暂扣财物损失的，城管执法机关应当依法予以赔偿。
第九条 城管执法机关实施行政处罚，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；纠正违法行为，应当坚持教育与处罚相结合、以教育为主的原则；对违法行为人应当先进行教育，责令其立即改正或者限期改正；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对拒不改正的，依法给予行政处罚。
第十条 城管执法机关作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述、申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。当事人要求听证且符合听证条件的，应当依法组织听证。
第十一条 城管执法机关查处的违法案件，对违法行为需要进行技术鉴定的，应当提请有关行政管理部门或委托专业鉴定机构进行鉴定；有关部门或机构应当在3日内或法定的时限内进行技术鉴定，并书面告知城管执法机关。
第十二条 城管执法机关作出处罚决定，应当在宣告后将相关文书当场交付当事人；当事人不在场的，应当依照民事诉讼法的有关规定，采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式将相关文书送达当事人。
第十三条 城管执法机关依法作出罚款的行政处罚，应当遵守罚缴分离制度。罚款由当事人在规定时限内向与城管执法机关签订执收协议的银行交纳，除依法当场收缴的罚款外，城管执法机关及其执法人员不得自行收缴。
城管执法人员依法当场收缴罚款的，应当向当事人出具由财政部门监制的收据；否则，当事人有权拒绝缴纳。当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至城管执法机关，城管执法机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。
第十四条 城管执法人员应当具备行政执法资格，在执行公务时应当统一着装，佩带统一执法标志，并保持仪容严整、举止端庄、语言文明、规范执法。
城管执法人员依法执行公务，受法律保护。
第十五条 城管执法人员查处违法行为时不得少于2人，并应当主动向当事人或者有关人员出示行政执法证件，说明执法依据和理由。
城管执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。城管执法人员的回避，由所属城管执法机关负责人决定。
第十六条 同一违法行为同时违反本办法若干规定的，只能按其中最重的一项规定进行罚款，不得重复罚款。但种类不同的处罚除外。
第十七条 城管执法人员应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序执法。适用一般程序作出的行政处罚案件，应当在发现违法行为之日起15日内作出行政处罚决定；案情重大、疑难复杂的，经城管执法机关负责人批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30日。
第十八条 有关行政管理部门依法行使城市管理行政许可的事项，应当在行政许可证件下发后3日内抄送城管执法机关。
第十九条 城管执法机关发现违法行为涉及赔偿、补偿、收费或者补办相关手续事宜的，应当在3日内通知相关行政主管部门; 有关行政部门依法处理后，应当在3日内将处理结果通知城管执法机关；城管执法机关接到有关部门处理结果通知后，依法作出处理。
第二十条 城管执法机关和有关行政执法部门在查处违法行为时，发现案件不属于本部门处理的，应当在3日内将案件有关材料移送有管辖权的行政执法部门处理，被移送部门应当在依法作出处理决定的3日内将处理决定书面告知移送部门。
第二十一条 城管执法机关和有关行政执法部门在查处违法行为时，需要有关行政部门协助、配合的，有关行政部门应当协助、配合。
第二十二条 公安机关在城管执法机关设立的派出机构，负责对妨碍城管执法人员依法执行公务、违反治安管理规定和涉嫌犯罪案件的处理。
对以暴力、威胁方法阻碍城市综合管理行政执法人员依法执行公务的，公安机关应当及时依法处理，不得作为民事纠纷处理。
第二十三条 市容环境卫生、城市规划、城市绿化、园林、市政、环境保护、工商、公安交通管理等行政执法部门，应当依法做好日常监管工作，加强与城管执法机关的工作配合，及时通报相关行政许可、监督管理、行政处罚等情况，实现行政管理信息的互通与共享。
第二十四条 城管执法机关和有关行政执法部门根据城市管理工作的需要，可以实施联合执法，联合执法由城管执法机关负责牵头组织。实施联合执法应当制定工作方案和应急预案。
第二十五条 城管执法机关应当主动接受人大、政协和社会舆论的监督。
城管执法机关的行政执法工作接受本级人民政府法制部门的监督。
第二十六条 城管执法机关应当加强执法队伍规范化、制度化的建设和管理，加强宣传和法制工作，提高信息化和装备建设水平，按照《中华人民共和国公务员法》的规定，建立完善录用、考核、培训、交流、回避等制度。
第二十七条 市、县、区人民政府及其有关部门应当加强对城管执法机关行使相对集中行政处罚权工作的监督检查，对城管执法机关不履行、违法履行或者不当履行行政执法职权的行为，应当责令改正并依法追究其行政执法责任。
市城管执法机关应当建立完善行使相对集中行政处罚权的层级监督制度。市城管执法机关发现县、区城管执法机关的违法执法行为，应当责令改正；拒不改正的，可以依法予以纠正，或者建议县、区人民政府责令改正并依法追究其行政执法责任。
第二十八条 当事人对城管执法机关的违法执法行为，有权申诉或者检举。对于申诉或者检举，城管执法机关应当认真审查，发现错误的应当主动及时改正。
任何单位和个人对城管执法人员在执法活动中的违法行为，均有权向城管执法机关或者有关行政管理部门举报。城管执法机关或者有关行政管理部门接到举报事项的，应当及时调查处理。
第二十九条 城管执法机关应当推行数字化城市管理，提升城市管理水平。
城管执法机关应当建立巡查制度、快速反应和应急机制，设立举报电话，搭建网上投诉平台，并向社会公布；除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息外，应当在网上公开发布有关查处事项。
第三十条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，城管执法机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
第三十一条 当事人对县、区城管执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法向县、区人民政府或者市城管执法机关申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼；对市城管执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼。
城管执法机关违法行使职权，侵犯当事人合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第三十二条 城管执法人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已作出行政处罚决定的；
（四）实施行政处罚未制作法律文书、使用合法票据的；
（五）刁难、谩骂、殴打或者唆使他人殴打当事人的；
（六）截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收财物的；
（七）索要、收受当事人及其家属的财物或者接受当事人及其家属宴请的；
（八）要求当事人承担非法定义务的；
（九）其他违法执法行为。
第三十三条 市城管执法机关应当依照本办法制定实施细则，经市人民政府法制部门审查后公布施行。
第三十四条 本办法自2009年5月1日起施行。2003年3月10日施行的《淮南市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》同时废止。
