曲靖市对外来投资企业服务的若干规定
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曲靖市对外来投资企业服务的若干规定
云南省曲靖市人民政符
曲靖市对外来投资企业服务的若干规定
第一条 为认真贯彻落实《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于进一步扩大对内对外开放的意见》，着力营造良好的投资服务环境，切实保护外来投资企业的合法权益，真正形成开放型经济的新环境，促进我市外来投资向“全方位、多层次、宽领域”发展，根据法律、法规及云南省人民政府的有关规定，制订本规定。
第二条 本规定所称的外来投资企业是指外商投资企业、国内合作企业和驻曲中央、省属企业在曲靖再投资兴办的企业。
第三条 各县(市)区人民政府和市直有关职能部门，应按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求和“谁主管、谁负责”、“谁出问题追究谁”的原则，对外来投资企业实行超前、跟踪、全程和延伸服务。
第四条 成立“曲靖市外来投资企业服务中心”。由分管对外开放工作的副市长任主任，相关部门的负责人为成员。分别在市外经贸局设立“外商投资企业服务办公室”，市招商局设立“招商引资项目推进服务办公室”和“国内合作企业服务办公室”，配备相应的工作人员，为外来投资企业提供优质、便捷、高效的服务。
由外商投资企业服务办公室设立“曲靖市外商投资企业法律服务处”，聘请律师为外商投资企业提供各种法律咨询、法律顾问、诉讼办理等法律服务。
第五条 实行领导联系外来投资企业制度。每位市级领导联系几户外来投资企业，深入企业调研生产经营情况、总结经验，帮助企业解决困难和问题。
第六条 建立外来投资企业接待制度。有关领导于每月第一星期的星期一，在市外来投资企业服务中心(设在市便民服务中心)接待外来投资企业负责人，对企业反映的困难和问题，由接待领导责成相关部门负责解决。
第七条 建立外来投资企业现场办公会议制度。对投资上规模的外来投资企业，在申办期、建设期、生产期遇到需协调两个以上部门解决的重大问题，由外商投资企业服务办公室、招商引资项目推进服务办公室或国内合作企业服务办公室拟定现场办公会方案，经分管副市长同意后，召开现场办公会研究解决，实行跟踪服务。
第八条 建立外来投资企业协调联席会议制度。对外开放领导小组定期召开联席会议，听取外来投资企业发展情况和优惠政策贯彻落实情况汇报，研究吸引外来投资的对策和措施、重大招商项目的推进情况和对外招商项目的储备包装落实情况。
第九条 实行外来投资项目推进服务制度。对重大利用外资项目，成立由一名市级领导任组长、有关部门领导参加的推进小组，实行重点推进。各部门要做好项目的推进服务工作，提高签约项目的履约率、资金到位率和开工投产率；项目涉及的审批、备案、登记、服务部门都要做好每个环节的服务工作，并将其服务内容、审批条件、办事程序、办结时限(具体内容见附表)向社会公布并接受监督。各部门要按承诺的时限办结各种手续；项目涉及省、国家审批和备案的，市级相关部门要主动服务，并在3个工作日内转报。
第十条 实行收费控制制度。严禁任何部门和单位向外来投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款。向外来投资企业的收费，必须按规定实行收费登记卡制度，公开收费项目和标准，增强收费透明度，依法保护外来投资企业的合法权益。
禁止任何部门和单位利用职权，指定中介机构和企事业单位搞垄断或变相垄断经营。凡具备资质条件的中介机构都可为外来投资企业提供验资、公证、审计、评估、咨询、人事代理、规划设计、建筑施工等服务。
第十一条 实行重点企业挂牌保护制度。市政府对诚实守信、依法经营、照章纳税、规模较大的外来投资企业和重点宾馆酒店实行重点保护，颁发“曲靖市重点保护企业”匾牌。
第十二条 建立外来投资企业检查报备制度。外来投资企业应遵守国家法律法规。对外来投资企业进行年检、评比和认证，须报当地县以上人民政府备案，其余检查须报经县以上人民政府批准；对“曲靖市重点保护企业”的检查，必须报经市人民政府批准。否则，企业有权拒绝任何检查，未经批准强行检查的，企业可向“曲靖市外来投资企业投诉中心”投诉或举报。
属于刑事侦察、危害社会公共安全的突发性事件检查的，不属报备范围。
第十三条 建立外来投资企业投诉制度。在市监察局设立“曲靖市外来投资企业投诉中心”，依法保护外来投资者的合法权益。外来投资企业遇到未履行一次性告知义务、未在承诺的期限内办结有关手续、吃拿卡要、擅自强行检查等违纪违法行为时，均可向“曲靖市外来投资企业投诉中心”投诉或举报。
第十四条 建立表彰制度。对守法经营、规范管理、为我市经济和社会发展做出突出贡献的外来投资企业，市政府每年对其进行表彰。
第十五条 实行评议制度和行政效能监察制度。市政府每年邀请外来投资企业，对相关职能部门的服务质量进行卷面式综合评议，其结果在媒体上公布。
为保证本规定的贯彻执行，强化对涉外职能部门的监督，每年由市监察局牵头，并邀请人大代表、政协委员参加，成立行政效能监督检查小组，对相关职能部门执行本规定的情况进行监督检查。
第十六条 建立责任追究制度。
外来投资企业到相关部门办理手续时，经办人员必须一次性告知办理手续应具备的资料，否则，一经查实，由其所在单位给予降级或免职处分。
职能部门在承诺的期限内未能办结手续的，由其所在单位对承办人员给予降级或免职处分。
职能部门的领导和工作人员，对外来投资企业未经批准强行检查和乱收费、乱摊派、乱罚款及吃拿卡要的，一经查实，由其所在单位给予免职或辞退处分。
工作人员未经批准强行对指定的宾馆、酒店和娱乐场所进行检查的，由其所在单位给予免职或辞退处分。
对发生违纪行为而受到处分的人员，其所在单位的主要领导和分管领导，由市政府追究其行政责任。
对评议或行政效能监察中结果差的部门，由市政府通报批评，并追究部门主要领导的行政责任。
第十七条 为使上述规定得到贯彻落实，有关部门应制定具体实施细则或办法，经市政府批准后执行。
第十八条 本规定亦适用于曲靖市辖区内的其它各类企业。
第十九条 本规定由市政府办公室负责解释。
第二十条 本规定自2003年1月1日起实施。过去规定与本规定不一致的，按本规定执行。
关于切实做好人感染H7N9禽流感疫情防控资金保障工作的通知
财政部 国家卫生和计划生育委员会 人力资源社会保障部等
关于切实做好人感染H7N9禽流感疫情防控资金保障工作的通知
财社[2013]33号
各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、卫生厅局（卫生计生委）、人力资源社保厅（局）、民政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局、卫生局、人力资源社会保障局、民政局：
根据国务院第4次常务会议精神，为做好人感染H7N9禽流感防控工作，现就资金保障有关问题通知如下：
一、高度重视人感染H7N9禽流感防控工作。各级财政、卫生计生、人力资源社会保障、民政部门要充分认识人感染H7N9禽流感防控工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，搞好协调配合，按照党中央、国务院以及地方党委、人民政府的统一要求和部署，根据人感染H7N9禽流感疫情发展的新情况、新特点和防控工作需要，本着“特事特办、急事急办”的原则，积极主动地做好资金保障工作，确保防控工作有力、有序和有效开展，不能因资金问题影响防控工作的正常开展。
二、切实做好感染H7N9禽流感患者的医疗费用保障工作。各级各类医疗机构及其工作人员应按照国家卫生和计划生育委员会人感染H7N9禽流感诊疗方案，对感染H7N9禽流感患者及时、有效地进行救治，绝不允许因救治费用不落实，出现拒绝、推诿或延迟救治的情况。对参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡居民大病保险的感染H7N9禽流感患者，医疗保障经办机构应按规定支付医疗费用。对经上述医保制度支付后个人负担仍然较重的以及尚未参加上述保险的贫困患者，可通过城乡医疗救助等渠道给予帮助。对需要急救但身份不明确或无支付能力的患者发生的急救费用，按照《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（国办发[2013]15号）的规定，由疾病应急救助基金给予补助。对患者在参保地发生的符合规定的医疗费用，医疗保障经办机构要实行即时结算；对因转外就医或异地就医等原因不能即时结算的，要缩短结算周期，减轻参保人员垫支负担。医疗保险经办机构原则上应在治疗终结后一个月内按规定向医疗机构拨付费用。
三、切实保障疫情监测等相关工作所需经费。各级财政部门要根据防控工作需要及时安排经费，支持卫生计生等有关部门加强人感染H7N9禽流感疫情监测、报告、流行病学调查、密切接触者追踪管理、标本采集与运输、实验室检测、督导等防控工作。
四、支持加强医疗救治能力建设。各级财政部门要配合卫生计生等相关部门，在摸清底数、研判需求的基础上，根据疫情发展的实际需要，支持定点医院购置必要的医疗设备，支持开展培训等工作，提高接诊和救治能力。
五、努力加强资金管理和监督。各级财政、卫生计生、人力资源社会保障、民政部门既要努力保障防控资金需要，也要按照科学化、精细化管理的要求，切实加强资金管理和监督，督促有关部门和单位勤俭节约，提高资金使用效益。要依法接受人大、审计部门和社会的监督。对挤占挪用资金以及未按照国家有关规定使用资金、造成资金损失浪费的单位和个人，要按照有关法律法规严肃处理。
财政部 国家卫生和计划生育委员会
人力资源社会保障部 民政部
2013年4月19日
洛阳市专利促进与保护条例
河南省洛阳市人大常委会
洛阳市专利促进与保护条例
（2012年10月25日洛阳市第十三届人民代表大会常务委员会第33次会议通过 2012年11月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第30次会议批准 2012年12月20日洛阳市人民代表大会常务委员会公告公布 自2013年3月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了鼓励发明创造，促进专利运用，加强专利保护，推动经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的专利创造、运用、保护、管理及其相关活动，适用本条例。
第三条 专利工作应当遵循激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的原则。
第四条 市、县（市）区人民政府应当加强对专利工作的领导，将专利工作纳入国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，并将专利工作经费纳入财政预算。
第五条 市、县（市）区人民政府管理专利工作的部门（以下简称管理专利工作的部门）负责本行政区域内的专利促进和保护工作。
其他相关行政管理部门在各自职责范围内，共同做好专利促进和保护工作。
第六条 管理专利工作的部门及其他有关部门应当加强专利知识的宣传普及。各级各类媒体应当开展专利知识和专利法律、法规宣传，增强全社会的专利意识。鼓励教育机构开展专利基础知识教育。
第七条 市人民政府应当将县（市）区专利指标纳入责任目标考核体系。
市、县（市）区人民政府应当将专利指标纳入科技计划实施评价体系和国有及国有控股企业绩效考核体系。
第八条 市人民政府设立专利奖，对在本市发明创造中取得突出成绩的专利发明人或者设计人，以及取得重大经济和社会效益的专利的专利权人、专利实施人给予奖励。
第二章 专利促进
第九条 市、县（市）区人民政府应当设立专利专项资金，加大对专利工作的财政支持力度，其规模占本级财政一般预算支出的比例应当不低于0.15％。专利专项资金应当用于下列事项：
（一）专利申请资助；
（二）专利信息服务平台、专利转移平台、专利孵化器和产业化基地建设，专利技术实施和转化项目的资助；
（三）开展专利保护、专利维权援助和专利预警分析；
（四）专利优势企业、优势区域示范和培育、中小企业知识产权战略推进工程建设；
（五）专利交流合作、专利战略实施；
（六）专利课题调研与研究，政策法规建设；
（七）鼓励和支持专利权人进行专利资产评估和专利权质押融资；
（八）开展专利宣传培训和人才培养；
（九）进行专利工作表彰、奖励；
（十）与专利促进和保护相关的其他工作。
管理专利工作的部门应当会同财政部门制定专利专项资金的具体管理办法，报本级人民政府批准后实施。
第十条 鼓励单位和个人将发明创造申请国内外专利。鼓励企业和高等院校、科研机构合作研发专利技术。管理专利工作的部门应当优先支持符合重点产业发展方向的技术申请专利。
第十一条 政府财政资金支持的研究开发、技术改造、高新技术产业化等项目的立项、核准、验收，应当将获得专利的数量和质量作为指标。申请和维持专利所发生的相关费用，可以在项目经费中列支。
评审科学技术奖励、技术创新奖励和专利奖励等项目时，应当将获得专利的数量和质量作为评审的条件。
第十二条 被授予专利权的单位未与发明人或者设计人约定奖金支付方式和数额的，应当自被授予专利权之日起三个月内，发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金不少于四千元，一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金不少于一千元。
被授予专利权的单位在专利权有效期限内实施专利、转让或者许可他人实施专利的，应当依法提取报酬支付给发明人或者设计人。
第十三条 有关单位进行专业技术职务任职资格评审时，可以将申请人获得专利权的情况作为评审的依据之一。
对技术进步产生重大作用、取得显著效益的专利技术的发明人或者设计人，或者获得中国专利奖、省级政府专利奖的人员，可以作为特殊人才破格申报相关专业技术职务。
第十四条 市、县（市）区人民政府及其有关部门应当采取贷款贴息等方式支持专利运用、促进专利技术的产业化；在政府扶持的科技和产业化计划项目立项时，优先支持拥有专利权的项目。
政府采购应当优先将拥有专利权的产品列入采购目录，并在同等条件下优先采购。
第十五条 鼓励单位和个人引进并实施专利技术。
鼓励拥有相关专利技术的单位和个人组建区域性和行业性专利联盟，促进专利资源的充分利用。
鼓励企业、高等院校和科研院所构建产、学、研专利技术实施和转化的联合体，促进专利技术转化和以专利技术创办科技型企业。
第十六条 管理专利工作的部门应当建立专利信息公共服务平台，鼓励、支持相关行业协会和企业、事业单位建设各类专题专利信息数据库，开展专利信息加工和预警分析，促进专利信息的共享、开发和利用。
第十七条 以政府财政资金安排的创业风险投资资金和设立的创业风险投资机构，应当优先选择投资专利技术产业化项目。
专利权作价出资的，应当进行资产评估，涉及国有资产的按照有关法律规定执行。
第三章 专利保护
第十八条 任何单位和个人不得假冒专利，不得故意为假冒专利行为提供便利条件。
任何单位和个人有权向管理专利工作的部门举报假冒专利的违法行为。
第十九条 管理专利工作的部门应当健全专利执法机构，建立专利执法队伍，及时依法处理专利侵权纠纷，查处假冒专利行为，调解专利纠纷，保护专利权人的合法权益。
第二十条 管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷和查处假冒专利行为，可以行使以下职权：
（一）询问当事人、利害关系人和证人；
（二）查阅、复制与案件有关的档案、合同、图纸、账簿、发票以及其他有关资料；
（三）对与案件有关的场所实施现场勘验检查；
（四）抽样取证与案件有关的物品；
（五）对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押；
（六）调查与案件有关的其他情况。
管理专利工作的部门的工作人员依法行使前款规定的职权时，有关单位和个人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。
第二十一条 管理专利工作的部门应当建立专利维权援助机制，依法开展专利维权服务，为单位和个人提供专利维权的信息、法律、技术等帮助。
第二十二条 管理专利工作的部门应当加强对展览会、展示会、推广会、交易会、招投标会、拍卖会等活动中参会专利产品或者技术的监督管理，现场受理并及时处理专利纠纷。主办方收到专利投诉的，应当及时移交管理专利工作的部门处理，并协助做好专利保护工作。
第二十三条 在处理专利侵权纠纷过程中，管理专利工作的部门可以根据当事人的申请或者案情的需要，委托有关机构或者专家对专利技术进行检测、鉴定。当事人对技术检测、鉴定费用有约定的，从其约定；没有约定的，由提出申请的当事人先行支付，结案后由责任方承担。
第二十四条 管理专利工作的部门可以聘请技术专家组成专利保护技术咨询委员会。
专利保护技术咨询委员会接受管理专利工作的部门和当事人的委托，依法进行与专利保护有关的技术咨询工作。
第二十五条 发布涉及专利的广告，广告主应当向广告发布者提供专利权有效证明，未提供的，不得以专利产品或者专利技术的名义发布该广告。涉及专利的广告，应当标明或者说明专利的类别和专利号。
第二十六条 市、县（市）区人民政府应当加强重大经济和科技活动的专利审查和管理工作。政府投资项目涉及专利权的，项目主管部门应当查验专利文献检索和评估报告。
申请政府财政资金支持的重大技术研究开发、技术改造、技术引进、成果转化等项目涉及专利权的，申请人应当向有关项目主管部门提交相关技术的专利文献检索和评估报告。
第二十七条 管理专利工作的部门应当加强对企业、事业单位专利工作的指导。
商业企业应当建立专利商品进货确认制度，防止销售假冒专利的商品。
第二十八条 未经所在单位同意，相关人员不得将与职务发明创造有关的、不对外公开的技术资料和信息泄露或出卖给其他单位、个人。
因终止、解除劳动关系或者其他原因离开所在单位的人员，应当事先将已经完成或者尚在进行的与职务发明有关的实验材料、试验记录、样品样机以及其他不对外公开的技术资料等交还原单位。当事人另有约定的除外。
第二十九条 单位或者个人进行下列活动，应当提供专利权有效证明：
（一）组织标注专利标记的商品进入商场、超市等市场销售的；
（二）组织推广专利技术的；
（三）进行专利资产评估和办理专利权质押的；
（四）在海关申请专利保护备案的；
（五）其他需要确认专利权权属和专利权法律状态的。
第三十条 管理专利工作的部门应当依法加强对专利中介服务机构的指导和监督，规范专利中介服务机构行为，建立专利中介服务机构及其从业人员的诚信管理及评价体系。
第三十一条 管理专利工作的部门应当指导并推动有关部门、行业组织和企业开展专利预警，监测重点行业、重点企业和重点技术领域内的国内外专利状况，制定应急预案，防范和化解专利风险。
第四章 法律责任
第三十二条 骗取专利表彰或者奖励的，由相关人民政府或者管理专利工作的部门撤销奖励，追回奖金，并依法给予处罚。
第三十三条 违反本条例第十八条第一款规定假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予以公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处一万元以上二十万元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十五条规定，广告主未提供有效专利证明文件，广告发布者为其发布专利广告的，由市、县（市）区人民政府有关行政主管部门对广告发布者责令改正，并依法给予处罚。
第三十五条 管理专利工作的部门及其工作人员，以及其他有关国家机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 本条例自2013年3月1日起施行。2003年11月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准实施的《洛阳市专利保护管理条例》同时废止。
