阳江市实施《中华人民共和国人民防空法》细则
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阳江市实施《中华人民共和国人民防空法》细则
广东省阳江市人民政府
关于印发《阳江市实施〈中华人民共和国人民防空法〉细则》的通知（阳府〔2005〕96号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市实施〈中华人民共和国人民防空法〉细则》（下称《细则》）业经市政府四届十次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
阳江市人民政府
二○○五年七月十八日
阳江市实施《中华人民共和国人民防空法》细则
第一条
为加强城市人民防空建设，保障人民防空设施的安全，推动人民防空事业的发展，根据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规、规章以及国家和省的其他有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条
县以上人民政府的人民防空主管部门负责本行政区域《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和本细则的组织实施和检查监督。
第三条
县以上各级人民政府和同级军事机关应当加强对本行政区域人民防空工作的领导,落实人民防空的各项工作,将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划,使人民防空建设与经济发展相协调,与城市建设相结合,统筹规划、同步建设、协调发展。
第四条 县以上人民政府的计划、建设、规划、国土、公用事业、财政、通信、供电、广播电视、教育等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
第五条 人民防空经费由国家和社会共同负担。
县以上人民政府负担的人民防空经费,应列入同级财政统筹安排,并根据人民防空的需要和国民经济的发展水平相应增加。
第六条 县以上人民政府的人民防空主管部门应当严格执
行《人民防空财务管理规定》和《人民防空会计制度》，加强人
民防空建设资金的管理，依法执收、及时缴存；财政部门应当保
证其专款专用，及时按计划拨付。
财政、审计、物价部门应当加强对本级人民防空经费的监督、检查，确保人民防空经费用于人民防空建设。
第七条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程等的建设经费，主要由本级人民政府统筹安排，并由人民防空主管部门负责组织修建。
第八条
县以上人民政府应当根据人民防空的需要，按照平战结合、专业对口和便于领导、便于指挥的原则，组织有关部门组建战时担负抢险抢修、医疗救护、消防、治安、通信、防化、运输等人民防空专业队伍，其人民防空专业工程由有关部门按照人民防空工程建设规划组织建设，建设经费由有关部门列入基本建设计划统一安排解决。
第九条 单位的人员与物资掩蔽工程，由单位自筹资金或结合本单位基本建设计划，按照城市建设规划、人民防空工程建设规划自行修建防空地下室。
第十条
各级人民防空主管部门应根据训练大纲和训练计划，组织有关部门安排人民防空队伍的训练。训练所需的装备、器材、经费由人民防空专业队伍的组建单位负责，特殊性的装备、专业器材由人民防空主管部门提供。
第十一条
县以上人民政府的人民防空主管部门应结合市区人口密度，按照地面和地下规划以及使用功能的要求，编制具体详细的人民防空工程建设规划，报本级人民政府批准实施，并纳入城市总体规划。
规划基础设施建设、公共建筑重点工程建设、公园、停车场建设以及地下过街道、地下停车场等工程建设，都应当兼顾人民
防空需要。城市旧区改造、新区建设和各类经济、技术开发区建设，也应当按照人民防空要求修建防护设施。
人民防空主管部门应依法对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查，被检查单位必须如实提供情况和必要资料。
第十二条
县以上人民政府的国土、建设、规划、房管等有关部门应根据城市人民防空工程建设规划要求，保障人民防空指挥工程、公共人民防空工程和与其配套的进出道路、孔口、出入口及其口部伪装房等设施所需的地面用地,对已建人民防空工程应配合人民防空主管部门界定和确认其口部、进出口道路的用地范围，口部管理、伪装房用地不少于30平方米，进出口通道不少于5米宽，在人民防空工程口部附近修建的其他建筑物应留出不少于该建筑物倒塌半径的安全距离，保证进出洞口交通顺畅。
第十三条
城市规划区内民用建筑防空地下室的建设、管理和使用，按《阳江市区结合民用建筑修建防空地下室管理规定》执行。建设单位或个人在报建民用建筑项目时，须按防空地下室报建程序要求到人民防空主管部门办理修建防空地下室的报建手续或缴纳易地建设费，并凭人民防空主管部门出具的报建凭证到有关部门办理报建手续。凡未经人民防空主管部门审核批准或未接规定缴纳防空地下室易地建设费的民用建筑项目，规划、建设部门不得发给建设工程规划许可证和施工许可证。
第十四条 各级人民政府物价、财政、审计主管部门应当
加强对防空地下室易地建设费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高费用标准、改变收费资金用途等违反有关收费管理规定
的，应当依法查处。
第十五条 人民防空工程(含防空地下室，下同)的建设，必须遵守下列规定：
（一）建筑项目的设计任务书，应包括如下内容：
1、人民防空工程的建筑面积，造价；
2、战时用途和防护等级；
3、平时用途和效益预测。
（二）人民防空工程建设必须通过招标投标，选择优秀的施工单位承建。
（三）人民防空工程的防护设备必须采用符合国家标准的产品。
（四）人民防空主管部门应当加强对人民防空工程建设的管理，对防空地下室的主体结构、口部、防护设施等关键部位，应当指派人员参加检查和局部验收，并参加防空地下室竣工验收。人民防空工程经验收不合格的，必须按国家规定的防护标准和质量标准进行补救。
第十六条 人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。
公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责。
有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。
第十七条
任何组织或者个人不得进行影响人民防空工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业，不得向人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性以及腐蚀性物品。
第十八条 确因城市建设需要拆除《中华人民共和国人民
防空法》第二十一条规定的人民防空工程的，拆除单位应事先向有审批权限的人民防空主管部门提出申请，由人民防空主管部门审批。经批准拆除的人民防空工程，拆除单位必须在规定的期限补建同面积及不低于原等级的人民防空工程，或向人民防空主管部门缴纳建设同面积同等级人民防空工程所需的费用。
第十九条 城市人民政府应当制定防空袭方案及实施计划，必要时可以组织演习，各级人民政府及有关部门必须积极配合防空袭方案的制定和实施。
防空袭方案包括城市人民防空疏散计划，由本级政府的人防主管部门会同当地军分区联合起草。县级报市政府、军分区审批；市级报省政府、省军区审批。
制定防空袭方案的主要原则是：贯彻人民战争的思想；贯彻积极防御的战略方针；坚持平战结合，实事求是；全面规划，突出重点；紧密结合现代战争空袭的特点；贯彻集中统一指挥，主动密切配合的六项原则。
具体实施程序和办法在《防空袭方案》中制订。
第二十条 县级以上人民政府应当组织有关部门和单位，做好城市疏散人口安置和物资储运、供应的准备工作。
第二十一条
人民防空主管部门建设通信、警报网所需的电路、频率，通信部门、无线电管理机构应当予以保障；安装人民防空通信、警报设施，有关单位或者个人应当提供方便条件和场地，不得阻挠。
用于人民防空通信的专用频率和防空警报音响信号，任何组织或者个人不得占用、混同。对防空警报系统，县以上人民政府
平时每年组织试鸣一次，检查设备运转情况。当地人民政府应当在试鸣的五日前发布公告。
根据人民防空通信、警报建设规划，需设置通信、警报点的建筑物，应当在其顶层无偿预留10平方米人民防空通信、警报工作间，并预留线路管孔、电源。
电力部门及设点单位应当保证防空警报设施的电力供应。
第二十二条 通信、广播、电视系统，战时必须优先传递、发放防空警报信号。
第二十三条 设置在有关单位的人民防空警报设施，由其所在单位维护管理。任何单位和个人不得擅自拆除和移动人民防空通信、警报设施。
因城市建设需要拆迁人民防空警报设施，必须经所在地县级以上人民防空主管部门批准，重建经费由拆迁单位负责。
第二十四条 人民防空通信、警报设施平时应当为抢险、救灾服务。
第二十五条 在校学生的人民防空教育由各级教育主管部门组织实施；人民防空主管部门负责组织编写教材和师资培训，协助解决专用器材和教具。
国家机关、社会团体、企业事业单位人员的人民防空教育，由所在单位纳入职工教育计划并组织实施。其他人员的人民防空教育，由基层人民政府组织实施。
第二十六条 新闻出版、广播电视、文化等有关部门应当协助开展人民防空教育。
第二十七条 国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和
个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工
程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。
第二十八条 建设和开发利用人民防空工程，有关部门应按照国家、省和市有关规定，在税收、用电、用水等方面给予优惠。
第二十九条
违反本细则规定的，依照《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规、规章的规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条
人民防空主管部门及有关部门的工作人员在人民防空工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十一条 本细则自公布之日起施行，以往我市制定的人民防空管理规定与本细则不符的，以本细则为准。
淮安市人民政府关于印发淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法的通知
淮政发〔2003〕76号
各县(区)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二OO三年五月十二日
淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法
第一条 为帮助城镇特困居民缓解大病医疗困难，特建立市区城镇特困居民大病医疗救助资金（以下简称大病救助金）。为规范大病救助金的管理使用，制定本办法。
第二条 大病救助金是政府为特困居民建立的应急性、辅助性、慈善性救助金，仅限于特殊对象的特殊病情和特殊困难。救助对象一般只享受一次性救助，特殊情况下救助金额累计不超过2万元。
第三条 资金来源
（一）市财政预算安排一部分;
（二）社会筹集的解困资金中安排一部分;
（三）接收社会捐助一部分；
（四）医疗救助金的增值部分；
（五）其他资金。
第四条 救助范围、对象
（一）清河区、清浦区、市经济技术开发区城市居民最低生活保障对象，且符合下列条件：患有恶性肿瘤、严重心脑血管疾病、严重肝肾疾病以及其他严重疾病，诊治经费数额较大，未参加大病社会医疗保险或商业医疗保险，所在单位和本人家庭已尽了最大努力仍无力支付医疗费用的。
（二）市级以上劳模中的困难大病患者。
（三）其他需要救助的特殊对象。
第五条 救助对象一般定点就医。救助对象就医定点单位一般为市级二、三级医院。
第六条 救助程序
（一）申请。申请救助者必须本人（或直系亲属、监护人）提出书面申请并持有下列有关证件、证明和材料：
1、城市居民最低生活保障金领取证或劳模证；
2、本人身份证或户口簿（复印件）；
3、医疗单位诊断证明、医疗费支付证明；
4、所在街道办事处（或单位）核实意见；
5、区民政局初审意见。
（二）受理。申请大病救助的有关材料统一由市区城镇特困居民大病救助金管理委员会办公室受理，凡符合救助条件的，填写《市区城镇特困居民大病救助金审批表》。
（三）审批。由管委会办公室根据申请救助人的具体情况及大病救助金的救助条件、标准，研究确定具体救助金额。
（四）支付。由申请救助对象凭定点医疗单位开具的医疗费用发票，到管委会办公室直接领取批准限额内的救助金。
第七条 建立专户。由市财政局社保处建立资金专户，及时将筹集的各项资金拨入专户管理，当年结余的，结转下年继续使用，不抵顶下年的预算安排。管委会办公室通过市民政局计财处开设专户，负责救助金的支付，并建立专帐记载。
第八条 审计监督。大病救助金的使用接受财政、审计部门监督，审计部门每年进行一次审计。
第九条 成立市区城镇特困居民大病救助资金管理委员会。管委会由市政府领导任主任，民政、财政、卫生、劳动、工会、慈善总会等部门为成员单位。管委会负责资金的筹集、管理和使用，每半年召开一次例会。管委会下设办公室，办公室设在市民政局，市民政局局长兼任办公室主任，办公室承办日常具体工作，每季度召开一次例会，并定期或不定期向管委会报告资金筹集和救助情况。
第十条 淮阴区、楚州区和各县可参照本办法，结合本地实际，制定本县（区）城镇特困居民大病医疗救助办法。
第十一条 本办法由市民政局、财政局负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。
山西省会计管理条例
山西省人大常委会
山西省会计管理条例
（1998年11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据2006年8月4日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议关于修改《山西省会计管理条例》的决定修正 2011年12月1日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订）
第一章 总则
第一条根据《中华人民共和国会计法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）办理会计事务，实施会计管理和监督，适用本条例。
第三条县级以上人民政府财政部门主管本行政区域内的会计工作，依法履行下列职责：
（一）组织实施有关会计工作的法律、法规和国家统一的会计制度；
（二）按照职责权限，负责组织实施会计类考试等工作；
（三）管理会计人员的从业资格和继续教育工作；
（四）受理会计人员申诉；
（五）监督管理会计工作，查处违法会计行为；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第四条单位应当依法规范会计基础工作，加强会计信息化建设，建立健全会计工作管理制度。
单位负责人应当对本单位的会计工作和财务会计报告及其他会计资料的真实性、完整性负责，支持并保障会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令其违法办理会计事项。
第五条会计人员依法履行职责受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。
第六条县级以上人民政府及其有关部门，对忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计机构、会计人员，应当给予表彰或者奖励。
第二章 会计机构和会计人员
第七条单位应当根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中配备专职会计人员并指定会计主管人员，明确岗位职责；设置多个会计工作岗位的，可以实行岗位轮换。
不具备设置会计机构和配备专职会计人员条件的单位，应当委托经批准设立的从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
单位根据需要，可以向其下属单位委派会计人员。
第八条国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业应当设置总会计师。其他大中型企业、事业单位和业务主管部门根据需要，可以按照国家和本省有关规定设置总会计师。
第九条从事会计工作的人员，应当依法取得会计从业资格证书。
单位不得任用（聘用）未取得会计从业资格证书的人员从事会计工作。
第十条会计人员通过考试或者考试与评审相结合的方式取得会计专业技术资格。
单位根据会计业务需要任用（聘用）具有会计专业技术资格的会计人员担任相应的会计专业技术职务。
第十一条不具备会计师以上专业技术资格或者从事会计工作不满三年的会计人员，不得担任单位的会计机构负责人（会计主管人员）。
第十二条会计人员应当遵守法律、法规和国家统一的会计制度，依法办理会计事务，履行会计监督职责，遵守会计职业道德。
第十三条会计人员应当按照国家规定参加继续教育。单位应当保障会计人员参加继续教育培训的时间和必要的费用。
县级以上人民政府财政部门应当加强对从事会计人员继续教育培训机构的监督和管理。
第十四条会计人员调动或者离职，应当按照国家规定办理交接手续；未办清交接手续的，单位不得为其办理调动或者离职手续。
会计人员擅自离职、丧失民事行为能力或者失踪、死亡无法办理移交手续的，由单位负责人、会计机构负责人（会计主管人员）组织清理有关会计工作事项，编制会计移交工作清册，办理会计工作移交手续。主管单位可以派人监督会计工作的移交。
第十五条国家机关、社会团体、国家出资企业、事业单位任用（聘用）会计人员，应当实行回避制度。
前款规定的单位负责人的配偶、直系血亲和三代以内的旁系血亲及近姻亲不得担任本单位的总会计师、会计机构负责人（会计主管人员）；总会计师、会计机构负责人（会计主管人员）的上述范围亲属不得担任本单位的出纳。其他法律、法规有回避规定的，从其规定。
其他单位可以参照执行。
第三章 会计核算
第十六条单位应当根据有关会计工作的法律、法规和国家统一的会计制度设置会计账簿，进行会计核算，形成真实、完整的会计资料。
第十七条单位应当根据实际发生的经济业务事项，审核原始凭证，编制记账凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，不得有下列行为：
（一）使用未经审核的原始凭证；
（二）伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告；
（三）擅自改变会计要素的确认和计量标准；
（四）擅自改变财务会计报告编制基础、编制依据、编制原则和方法；
（五）设置账外账或者保留账外资金、资产；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
任何单位和个人不得出具和使用不真实、不合法的原始凭证。
第十八条使用计算机进行会计核算的单位，应当按照会计信息化工作规范的要求，建立健全操作管理和数据管理等内部管理制度，确保会计数据安全。
第十九条单位应当依法建立会计凭证、会计账簿、财务会计报告、其他会计资料等会计档案及会计档案管理制度。
会计档案包括记录会计业务事项的纸质资料、会计软件及其生成的电子数据。
会计档案管理制度包括立卷、归档、保管、查阅和销毁等内容。
第二十条申请设立除会计师事务所以外的从事会计代理记账业务的中介机构，应当经县级以上人民政府财政部门审查批准。
委托代理记账的，应当订立书面委托合同，明确双方的权利、义务和责任。
第四章 会计监督
第二十一条县级以上人民政府财政部门应当建立健全会计监督制度，依法实施会计监督。
第二十二条财政、审计、税务等有关部门依法对单位会计资料实施监督检查后，应当出具检查结论。已经作出的检查结论，能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复查账。
依法对单位会计资料实施监督检查的有关部门及其工作人员，应当遵守国家保密法律、法规的规定，不得泄露国家秘密和商业秘密。
第二十三条单位应当接受财政及有关部门依法实施的监督检查，如实提供会计资料，反映有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第二十四条单位委托有相应资质的会计师事务所进行审计的，不得以任何方式要求注册会计师及其所在会计师事务所出具不实的审计报告；受委托进行审计的会计师事务所不得出具虚假的审计报告。
财政部门依照法定权限和职责对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。
第二十五条单位应当按照有关会计工作的法律、法规和国家统一的会计制度，健全会计机构，规范会计业务处理流程，加强内部审计，建立内部会计控制制度：
（一）会计、出纳应当分设，出纳不得兼管稽核、会计档案保管、债权债务和收入、支出等账目的登记工作；
（二）单位财务专用章和单位负责人印鉴、重要空白票据和支付密码，应当由不同人员分别保管；
（三）重大对外投资、资产处置、资金筹措和调度、对外担保、大额资金支出及其他重要经济业务事项，应当履行内部审批程序。设置总会计师的，还应当由单位负责人与总会计师联签；
（四）其他应当依法建立的内部会计控制制度。
第二十六条会计机构、会计人员依法对本单位的经济活动进行会计监督。
会计机构、会计人员有权不予受理不真实、不合法的原始凭证，有权制止和纠正违反国家规定的财务收支，有权拒绝伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料。
第二十七条任何单位和个人有权检举违法会计行为。收到检举的部门应当依法及时处理或者移送有关部门处理，不得泄露检举人的姓名等信息和检举材料的内容。
第二十八条会计从业资格证书实行注册登记制度。
县级以上人民政府财政部门应当建立会计人员信息系统，记载会计人员接受继续教育、从业、注册和调转登记、奖惩等情况，作为会计人员任用（聘用）、晋升的依据。
会计人员未按规定接受继续教育、办理注册和调转登记等手续的，由县级以上人民政府财政部门依照国家有关规定处理。
第五章 法律责任
第二十九条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国会计法》和其他法律、法规有法律责任规定的，从其规定。
第三十条对依法履行职责的会计人员打击报复的，依法承担责任；给会计人员造成经济损失的，还应当承担赔偿责任。
第三十一条任用会计人员未按本条例规定实行回避的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，并建议有关主管单位对单位负责人给予处分。
第三十二条违反本条例规定，未经批准擅自从事会计代理记账的，由县级以上人民政府财政部门责令停止代理记账，并予以公告。
第三十三条财政及有关部门的工作人员在会计监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条个体工商户的会计管理，依照国务院财政部门的有关规定执行。
第三十五条本条例自2012年1月1日起施行。
