教育部办公厅关于继续做好2006年中小学安全工作的意见
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教育部办公厅关于继续做好2006年中小学安全工作的意见
教育部办公厅
教育部办公厅关于继续做好2006年中小学安全工作的意见
教基厅［2006］1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为进一步认真贯彻国务院领导同志关于加强中小学安全工作的一系列重要指示精神和全国中小学安全和管理工作电视电话会议要求，保障广大中小学生安全，预防各类学生安全事故的发生，现就继续做好2006年中小学（包括幼儿园，下同）安全工作，提出如下意见：
一 、要进一步提高认识，统一思想。中小学生生命安全和健康成长，涉及亿万家庭的幸福。保障少年儿童的安全，是教育工作的首要职责，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是落实科学发展观的必然要求，责任重于泰山。地方各级教育行政部门和中小学校必须牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，坚持以人为本，将加强中小学安全和管理作为2006年一项特别重要的工作，摆到突出位置，强化日常管理，狠抓各项科学预防措施的落实，积极防范各类校园安全事故的发生。
二、按照“属地管理，分级负责”的原则，地方各级教育行政部门要切实担负起学校安全管理职责，将行政区域内所有中小学校和幼儿园的安全工作纳入监管范围。要进一步落实学校管理工作机构，配备专门人员负责中小学安全和管理工作。要将加强学校管理和安全工作纳入各地教育事业“十一五”发展规划，加大投入，加强力量，健全制度，从思想上、组织上和制度上形成更为有力的保障。
三、要重点加强农村寄宿制学校、民工子弟学校安全工作。地方各级教育行政部门要指导学校进一步健全校内安全管理制度，建立安全预警机制和防险救灾应急预案，落实安全防范措施。要在当地政府领导下，及时与有关部门共同研究解决寄宿制学校建成后出现的治安、卫生、饮食、交通等新情况和新问题，要对农村寄宿制学校的宿舍、食堂等建筑用房建设和使用标准严格把关，不留建筑上的安全隐患。要认真抓好学校防火、学生食堂和宿舍管理、学校校园及其周边治安环境整治，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生。年内要组织开展一次面向本地区全部农村寄宿制学校、民工子弟学校的安全检查，逐一检查这些学校安全制度、应急预案的制定情况，校舍、食堂、自备水源、厕所等易发事故环境的隐患排查情况，做到制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。
四、中小学校要在春秋季开学前，普遍开展一次校园安全大检查，消除各类安全隐患。地方各级教育行政和督导部门要以农村中小学为重点，通过明察暗访等多种方式，指导督促学校把上级部门对安全管理和教育工作的各项要求和措施扎扎实实落到实处。要将督导检查情况向当地政府反馈，并在行政区域内进行通报。要把督导检查结果和学校安全工作情况作为评价教育行政部门和学校整体工作的重要指标。
五、要深入开展学生安全教育活动。2006年“全国中小学生安全教育日”是3月27日（星期一），宣传教育主题定为“珍爱生命，安全第一”。地方各级教育行政部门和中小学校要与当地公安机关和共青团、少先队等组织密切配合，围绕主题，深入组织学生开展“全国中小学生安全教育日”、“中国少年儿童平安行动”等活动，使学生在教育活动中切实提高安全意识和防范能力。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育；要精心组织，周密部署，面向全体学生组织开展一次紧急疏散、逃生自救演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。
六、要继续分级分批组织开展中小学校长和幼儿园园长安全管理培训。地方各级教育行政部门要根据当地实际制订培训计划，将安全管理纳入校长园长培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，不断提高学校管理人员的安全意识和管理水平。培训内容为有关中小学安全的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处置等，培训时间不少于16学时。有条件的地方可以对校长园长和学校其他安全管理人员集中进行安全管理专门培训。中小学要组织全体教职工，特别是班主任学习安全知识，开展应急演练，提高教职工的责任意识和保护能力。
七、要继续加强与公安、安监、卫生、文化、建设等有关部门的联系，密切配合，齐抓共管，及时沟通情况，解决重点问题，在当地政府的统一领导下，共同做好中小学安全管理工作。要继续积极配合当地公安机关，认真抓好《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》的落实工作，把中小学及其周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处。要会同卫生部门切实做好学校传染病防控与食品卫生安全工作，有效控制学校突发公共卫生事件的发生。
八、要认真贯彻落实《中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的实施意见》精神，认真组织开展安全文明校园创建活动。地方各级教育行政部门要进一步完善和细化安全文明校园创建标准，把创建活动作为重要抓手，切实推动和加强学校安全管理和教育工作。
地方各级教育行政部门要根据本意见精神，结合当地实际，就做好2006年中小学安全工作做出部署，并逐级抓好落实工作。
二○○六年二月十三日
武汉市职工生育保险办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令
第 173 号
《武汉市职工生育保险办法》已经 2006 年 10 月 30 日市人民政府第 46 次常务会议审议通过，现予公布，自 2006 年 12 月 10 日起施行。
市 长 李宪生
二00六年十一月十日
武汉市职工生育保险办法
第一条 为维护职工的合法权益，保障职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 参加本市基本医疗保险的各类企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下简称用人单位）及其职工的生育保险，适用本办法。
第三条 生育保险基金原则上实行全市统筹。蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区的生育保险基金暂由本区统筹，逐步过渡到全市统筹。
第四条 市劳动和社会保障行政部门主管本市生育保险工作，其下设的社会保险经办机构按照各自职责分别具体承办江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区和武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区、市东湖生态旅游风景区的生育保险事务。
蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区劳动和社会保障行政部门负责本区行政区域内的生育保险工作，其下设的社会保险经办机构具体承办本区的生育保险事务。
财政、卫生、人口和计划生育、地税等部门按照各自职责，做好与生育保险相关的工作。
第五条 生育保险基金按照“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集，纳入财政专户，实行收支两条线管理。
第六条 生育保险基金由用人单位缴纳的生育保险费、生育保险基金的利息、滞纳金和依法纳入生育保险的其他资金构成。
第七条 用人单位每月按照本单位上一年度职工月平均工资总额的 0.7% 为其职工缴纳生育保险费。职工个人不需缴费。
职工上一年度月平均工资低于本市上一年度职工月平均工资60% 的，按照上一年度本市职工月平均工资的 60% 计算；高于上一年度本市职工月平均工资 300% 的，按照上一年度本市职工月平均工资的 300% 计算；职工上一年度月平均工资无法确定的，按照上一年度本市职工月平均工资计算。
第八条 生育保险缴费标准需要调整时，由市劳动和社会保障行政部门会同财政部门提出调整方案，报市人民政府批准后执行。
第九条 生育保险费由地方税务机关负责征收。社会保险经办机构应当为用人单位和职工建立缴费记录。
用人单位缴纳的生育保险费，按照国家有关规定列支。
第十条 职工享受生育保险待遇，应当符合国家、省、市计划生育规定，且用人单位连续为其缴费满 6 个月以上。
第十一条 生育保险基金用于支付下列费用：
（一）生育津贴；
（二）护理假津贴；
（三）生育医疗费用；
（四）计划生育手术医疗费用；
（五）国家和本省、市规定的其他费用。
第十二条 女职工生育或者流（引）产，在下列产假时间内享受生育津贴：
（一）正常生育的，产假为 90 日；难产的，增加 15 日；多胞胎生育的，每多生育 1 个婴儿增加 15 日；符合计划生育晚育政策的，增加 30 日。
（二）妊娠不满 12 周流产的，产假为 30 日；妊娠满 12 周不满28 周流（引）产的，产假为 45 日；妊娠满 28 周以上引产的，产假为90 日。
第十三条 男职工配偶生育，符合计划生育晚育政策并领取《独生子女父母光荣证》的，享受 10 日的护理假津贴。
第十四条 生育津贴日支付标准，按照女职工生育或者流（引）产上月用人单位为其缴纳生育保险费的基数除以 30 日计算。男职工护理假津贴日支付标准，按照其配偶生育的上一个月用人单位为其缴纳生育保险费的基数除以 30 日计算。
第十五条 社会保险经办机构按照本办法规定标准拨付给用人单位的职工生育津贴、护理假津贴，用人单位必须用于职工在生育、产假、护理假期间内应当享受的工资及福利待遇。拨付的费用低于职工本人工资、福利标准的，其差额由职工所在单位补足；高于职工本人工资、福利标准的，其结余归入职工所在单位的职工福利费。
由财政全额拨款的单位，其职工生育保险有关费用由社会保险经办机构与财政部门另行结算。
第十六条 职工生育或者实施计划生育手术医疗费用符合本市职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准规定的，由生育保险基金按定额标准支付（具体支付标准附后）。
生育医疗费用包括女职工因怀孕、生育所发生的医疗检查费、接生费、手术费、住院费、药品费、产后访视费。
计划生育手术医疗费用包括职工因计划生育实施放置（取出）宫内节育器、皮下埋植（取出）术、流（引）产、绝育及复通手术所发生的医疗费用。
第十七条 下列生育和计划生育手术医疗费用，生育保险基金不予支付：
（一）不符合国家、省、市计划生育规定的；
（二）不符合生育保险就医管理规定的；
（三）不符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准规定的；
（四）在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区发生的医疗费用；
（五）因医疗事故发生的医疗费用；
（六）涉及婴儿的医疗、护理、保健等费用；
（七）国家和本省、市规定应当由个人负担的费用。
第十八条 职工生育或者实施计划生育手术时伴有并发症、合并症治疗的，按照本市基本医疗保险规定执行。职工治疗并发症、合并症的医疗费用由医疗保险基金按照规定支付。
第十九条 职工参加生育保险后失业的，在领取失业保险金期间符合计划生育规定生育或者实施计划生育手术的，可以按照本办法规定享受生育医疗待遇。
第二十条 生育保险医疗服务实行定点管理。定点医疗机构由市劳动和社会保障行政部门会同卫生、人口和计划生育行政部门确定。
社会保险经办机构应当与生育保险定点医疗机构签订服务协议，明确双方的权利和义务，并向社会公布，接受监督。
第二十一条 定点医疗机构应当严格按照规定为职工提供生育保险医疗服务。
第二十二条 在职工诊断怀孕，并到市卫生行政部门指定的机构建立《围产保健手册》和完成首次产检后，用人单位应当持职工《居民身份证》、《武汉市计划生育服务证》或者《生育证》以及其他相关材料到社会保险经办机构领取并填报《武汉市生育保险就医登记表（手册）》。
第二十三条 职工进行门诊产前检查、住院分娩和实施计划生育手术，应当在生育保险定点医疗机构就医；因紧急抢救或者经社会保险经办机构批准转诊转院的，可以在其他医疗机构就医。
第二十四条 职工生育和计划生育手术医疗费用，由社会保险经办机构与定点医疗机构办理结算手续；在本市非定点医疗机构以及在外地医疗机构紧急分娩所发生的医疗费用，由社会保险经办机构与用人单位办理拨付、结算手续。
第二十五条 社会保险经办机构收到用人单位、定点医疗机构的结算申请后，应当在 20 日内完成审核结算工作；对不符合条件的，应当书面告知申请人。
任何单位和个人不得提供虚假材料骗取生育保险待遇。
第二十六条 职工生育和计划生育手术医疗费用标准的调整和具体结算办法由市劳动和社会保障行政部门会同财政、卫生行政部门制定。
第二十七条 用人单位按照本办法规定应当参加生育保险而未参加的，或者未按规定缴纳生育保险费的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正；逾期仍不缴纳生育保险费的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收 2‰ 的滞纳金，并可申请人民法院依法强制征缴。职工在此期间应当享受的生育保险待遇，由用人单位按照本办法规定的标准支付。
第二十八条 用人单位向社会保险经办机构申报应当缴纳的生育保险费数额时，瞒报工资总额或者参保人数的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，并依法处以瞒报工资数额 1 倍以上 3 倍以下的罚款。
第二十九条 定点医疗机构及其工作人员违反本办法规定，造成生育保险基金损失的，社会保险经办机构应当依法予以追回；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门取消其生育保险定点服务资格。
第三十条 骗取生育保险待遇的，社会保险经办机构应当依法予以追回；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门依据有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 劳动和社会保障行政部门、社会保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守，致使生育保险费流失的，社会保险经办机构应当依法追回流失的生育保险费，并由劳动和社会保障行政部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对劳动和社会保障行政部门有关生育保险的具体行政行为不服或者与社会保险经办机构发生有关的行政争议，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
职工因生育或者施行计划生育手术相关费用与用人单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定处理。
第三十三条 本办法由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第三十四条 本办法自 2006 年 12 月 10 日起施行。
国家税务总局关于开展摩托车行业税收专项检查工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于开展摩托车行业税收专项检查工作的通知
国税函[2002 ]766号
2002年8月20日
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为加强对摩托车生产企业的税收管理，采取有效措施，堵塞税收漏洞，由国家经济贸易委员会和国家税务总局等十个委、部、局联合下发了《关于整顿摩托车行业的通知》（国经贸产业[2002]109号）。为了抓好此项工作的落实，总局决定在全国范围内开展对摩托车生产企业缴纳增值税和消费税情况的专项检查，现将具体内容部署如下：
一、检查范围：所有摩托车生产企业，重点是重庆、广东、江苏、浙江等地的中小摩托车生产企业。
二、检查时间：2002年9月—10月。
三、检查年度：1999年1月1日至2002年5月1日。若发现有涉嫌偷骗税的，可追溯到以前年度。
四、检查内容：
（一）增值税检查
1、增值税销项税额方面的检查内容
（1）有无隐匿收入，少计销项税额的行为；
（2）有无视同销售，少计销项税额的行为；
（3）有无价外收费，少计销项税额的行为；
（4）有无其他少计销项税额的行为。
2、增值税进项税额方面的检查内容
（1）有无利用非法票据抵扣销项税额的行为；
（2）有无利用非正常损失的进项税额抵扣销项税额的行为；
（3）有无虚列运费和擅自扩大运费抵扣范围，从而多抵扣销项税额的行为；
（4）有无其他多抵扣销项税额的行为。
（二）消费税检查
（1）自产自用的摩托车（用于赞助、广告等方面），是否按规定计提消费税；
（2）价外收入（代垫运费、返还利润）是否并入销售额征收消费税；
（3）是否存在将销售收入挂在往来帐上，减少应税收入的情况；
（4）是否存在化整为零、虚开发票、将整车按零配件开具发票，并按零配件纳税的情况；
（5）包装物收入是否按规定计提消费税；
（6）在计征消费税时是否存在扣除外购摩托车轮胎已纳消费税的情况；
（7）是否存在设立销售公司，降低出厂价格侵蚀消费税税基的情况；
（8）是否存在关联企业相互之间采取低价供应零配件，低价供应摩托车，以减少计税收入，侵蚀税基的情况；
（9）委托加工的摩托车是否按规定代扣代缴消费税，计税依据的确定是否符合规定。
五、检查要求
（一）各地税务机关要按照《国家税务总局关于2002年税收专项检查工作的通知》要求做好这次专项检查工作。
（二）专项检查结束后，各地于2002年11月15日前将专项检查报告报送总局（流转税管理司和稽查局）。报告中除写明上述检查内容外，还应对摩托车行业征收管理的总体情况、目前存在的主要问题及原因、存在问题所造成的税收流失（要有数据）、对存在问题的整改措施、完善摩托车增值税、消费税政策和征管措施及建议加以阐述。同时，认真填写“摩托车行业税收专项检查企业明细表”（附件1）、“企业纳税情况明细表”（附件2）、“摩托车生产企业纳税情况汇总表”（附件3）、“销售公司纳税情况汇总表”（附件4）、摩托车生产企业检查情况汇总表（附件5）。
（三）各地上报专项检查的总结报告，要在寄送纸质材料的同时，通过NOTES信箱或互联网将电子文件报总局，其中，总结报告的文字部分统一为Word文档形式，汇总报表为Excel电子表格形式。
NOTES信箱的地址为：“总局税收专项检查”邮箱
E-mail信箱的地址为：Xtc2002@sina.com
附件：1摩托车行业税收专项检查企业明细表（略）
2、企业纳税情况明细表（略）
3、摩托车生产企业纳税情况汇总表（略）
4、销售公司纳税情况汇总表（略）
5、摩托车生产企业检查情况汇总表（略）
