宁波市人民政府关于印发 《宁波市鼓励技术要素参与分配促进科技成果转化的实施办法》的通知
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宁波市人民政府关于印发 《宁波市鼓励技术要素参与分配促进科技成果转化的实施办法》的通知
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府关于印发 《宁波市鼓励技术要素参与分配促进科技成果转化的实施办法》的通知
甬政发[2000]249号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市鼓励技术要素参与分配，促进科技成果转化的实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宁波市人民政府
二○○○年十一月十四日
宁波市鼓励技术要素参与分配
促进科技成果转化的实施办法
为了贯彻省人民政府关于《浙江省鼓励技术要素参与收益分配若干规定》和科技部等七个部门联合下发的《关于促进科技成果转化的若干规定》，鼓励科技人员技术创新，促进科技成果向现实生产力转化，发展高新技术产业，结合本市实际，提出如下实施办法：
一、科技人员兼职或离岗从事技术创新
(一)科技人员在完成本职工作的前提下，经与关系所在单位签订协议，可以到其他单位兼职从事技术开发和成果转化活动。
国有高等学校和科研机构的科技人员可以利用个人住宅开设非法人科技中介服务机构，或离岗创办科技型企业。对开设科技中介服务机构或离岗创办科技型企业的，工商行政管理部门凭所在单位同意证明，依法予以办理企业登记，并享受市规定的有关优惠政策。
(二)科技人员兼职或离岗期间的工资、医疗、社会保险缴纳、意外伤害及其他各项福利待遇等费用的承担，应由科技人员关系所在单位与用人单位及科技人员本人签订书面协议予以明确。科技人员离岗创办科技型企业的期限、离岗期间及离岗期满后劳动、人事关系的处理等事宜，也应在协议或劳动(聘用)合同中予以明确。
从事上述活动的科技人员不得侵害关系所在单位与用人单位的技术经济权益，在与单位签订协议中，应在保护单位知识产权和商业秘密等方面有明确约定。
二、科技成果作价入股
(三)企业、高等学校、科研机构及其科技人员可将拥有的专利权和许可实施权、计算机软件著作权、非专利技术成果的使用权、植物新品种和其它生物新品种使用权、法律法规认可的其它科技成果使用权作价，向公司制或非公司制法人企业出资入股，技术出资者成为企业股东，相应的科技成果形成企业的法人财产。技术股东与其它股东具有同等的法律地位，并对企业承担有限责任。
作价入股的科技成果剩余法定保护期，计算机软件一般不少于十年；发明专利一般不少于五年；实用新型和外观设计专利一般不少于三年。
(四)未完成的科技成果、经检索属非首次申请的实用新技术和外观设计专利、零散的技术知识和信息以及与科技人员人身难以分离的技能和经验，不能作为科技成果入股。
(五)已经申请专利，但尚未获得授权的科技成果视同非专利技术，该成果作价入股后，当专利申请获得授权，技术出资方必须在收到授权证书之日起两个月内向单位办理专利权转让手续。
(六)以科技成果入股，作价金额一般不超过公司注册资本比例的20%；以高新技术成果入股，作价金额占公司注册资本比例可达到40%。
高新技术成果须经市科技行政管理部门组织认定。
(七)科技成果作价入股时，股东各方必须对科技成果作价金额达成协议。科技成果作价金额可由股东各方协商评估，或委托具有资产评估资格的评估机构评估后确定。
当股东一方涉及国有资产投资的，应按照本市实施国务院《国有资产评估管理办法》的有关规定执行。
三、技术要素参与收益分配
(八)企业、高等学校和科研机构等单位可通过多种形式支付科技人员报酬。根据现行的有关规定，可实行报酬与效益挂钩的工资和奖励制度；可与科技人员签订技术承包协议，按协议支付报酬；可从"四技"服务的收入中，提取一定比例分配给科技人员；也可从单位拥有的技术股份中提取一定比例划给作出贡献的科技人员。
(九)公司设立登记、变更登记或国有企业、科研机构改制时，对职务成果作价入股的，在该技术股份中可以提取不低于20%的比例，划给该项科技成果完成者和成果转化的主要实施者。
(十)国有企业和科研机构在改制时，允许提成不超过改制前三个会计年度职务科技成果转化成功项目所得税后利润10%，作为原单位技术积累，一次性从存量资产中切出，折成公司股份，划给该项科技成果完成者和成果转化的主要实施者。对高新技术成果转化成功的项目，可适当提高技术积累的提成比例，但不超过改制前三个会计年度所得税后利润的20%。为鼓励公司着眼于长远发展，可将提取的技术积累中的一部分用于奖励今后在技术开发和成果转化中有突出贡献的人员。
提取的技术积累一般不超过改制时进入公司股本的原单位净资产的30%。原单位在前三年已对科技人员进行奖励的，改制时可相应减少技术积累额。
税后利润作为技术积累入股的，必须经有资质的会计(审计)机构复核，报国有资产管理部门审批。
(十一)企业、高等学校、科研机构等单位应依法对科技成果转化成功的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。对实行单独核算的科技成果转化成功项目，可分别实行以下奖励：
1.对以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的税后利润中提取不低于20%的比例用于一次性奖励。
2.对自行实施转化或与他人合作实施转化的，应当在项目成功投产、产品销售年起，连续五年从实施该项科技成果的年税后利润中提取不低于10%的比例用于奖励；经认定的高新技术成果转化项目，应提取不低于税后利润20%的比例用于奖励。
3.对采用股份形式的企业实施成果转化成功的，可以不低于科技成果入股时作价金额20%的股份给予奖励，获奖人依据其所持股份分享收益。
对奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额50%，以及超过实施转化项目年税后利润30%的，应由奖励单位职工代表大会或董事会讨论通过。
奖励总额中，用于研究开发和成果转化主要贡献人员的奖励份额应不低于50%。获奖人按股份分得红利，或转让股权所得时，应依法缴纳个人所得税。
以上奖励的提取须经同级财税部门批准。
(十二)企业、高等学校和科研机构等单位应加大科技成果转化实施力度。对完成职务科技成果后一年内未实施转化的，科技成果主要完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可根据与本单位的协议进行该项成果的转化，并享有协议约定的权益。
对作为技术储备而未能适时实施转化的职务成果，单位应根据实际情况，对成果完成者给予相应利益补偿。
(十三)企业、高等学校和科研机构等单位应当与参加科技成果转化的有关人员签订在职期间和离职、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议。
国务院办公厅关于加强各部门及其所属单位办班管理的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强各部门及其所属单位办班管理的通知
国务院办公厅
近几年来，国务院的部门及其所属单位（含挂靠单位，下同）围绕中心任务和业务工作，通过办班开展了一些培训、研讨活动，对于促进改革开放和经济与社会发展起到了积极的作用。但也存在一些问题，主要是办班过多过滥，有的内容重复、质量不高；有的收费不合理，个别甚至以
盈利为目的；有的以办班为名组织公费游览；还出现了假借中央国家机关名义办班等情况。对这些问题必须引起高度重视，要结合深入开展反腐败斗争，通过加强管理认真解决。为此，经请示国务院领导同志同意，现就有关问题通知如下：
一、各部门要对近两年来本部门及所属单位的办班情况进行一次全面清理检查，在总结好的经验和做法的同时，着重查找存在的问题，认真吸取教训。清理检查中，要按照党中央、国务院关于深入开展反腐败斗争，加强廉政勤政建设的部署和要求，有针对性地进行思想政治教育，使广
大干部群众提高对解决办班中的问题尤其是制止不正之风的认识。对过去办班存在的问题，按照以批评教育为主的精神进行处理，个别性质严重的要依照法纪严肃查处。在清理检查的基础上，研究制定改正措施，建立健全规章制度，以保证这项工作健康有序地开展。
二、应按照建立社会主义市场经济体制和转变政府职能的要求，进一步研究改进培训管理工作。各部门要坚持政事职责分开的原则，主要抓好培训工作的调研、规划和检查指导，培训中的办班工作一般应由有关事业单位承担。确需由部门直接办班的，应经部门办公会议审议同意，做到
统一计划，合理安排，注重实效，保证质量。
三、要严格遵守有关规定，杜绝办班中的不正之风，保持清正廉洁。各部门为完成指令性培训任务办班，应有正常的经费来源，不得收取费用，也不得摊派或转嫁负担；非指令性的办班，必须坚持自愿参加的原则，确需收费的，要按当地省级财政、物价部门的有关规定执行，收费收入
要纳入本单位的财务管理并按规定的用途使用。办班应坚持节俭的原则，不得租用高级宾馆、饭店，不得大吃大喝、铺张浪费，不得用公款组织游览和高消费娱乐活动。
四、抽调或组织地方领导干部、企业干部参加培训班、研讨班，应严格按照有关部门的规定执行，切实加强组织管理工作。其中，抽调或组织地方领导干部参加培训活动，要按照中共中央组织部《关于中央、国家机关各部委抽调地方领导干部参加培训有关事项的通知》的有关规定执行
；抽调企业干部参加培训活动，要按照原国务院生产办公室《关于加强企业干部培训工作管理，坚决制止对企业“乱办班、乱收费、乱发证”的通知》的有关规定执行；国家公务员的培训工作，要按照人事部的有关规定执行。部门之间要加强合作与协调，避免多头下达培训任务，防止出现
重复办班问题。
五、各部门对所属单位的办班实行归口管理。要制定归口管理的具体办法并严格执行，尤其要严格审批、备案制度，加强工作指导和财务监督，确保所属单位办班按照确属必要、讲求实效、符合规定的原则，有领导、有组织、有计划地进行。严禁任何单位和个人假借中央国家机关名义
进行培训、研讨等活动，一经发现，主管部门应及时严肃查处。
六、要加强领导，建立必要的监督制约机制。各部门的领导同志对本部门及所属单位办班的工作，要切实加强领导，严格管理，把防止和克服办班中的不正之风作为反腐倡廉的一项重要内容认真抓好；监察和财政、物价、审计部门要认真履行职责，对各部门及其所属单位办班中涉及的
有关问题，加强监督检查。对违反规定的，必须严肃处理并追究有关人员的责任。
七、据反映，一些地区在办班中也存在不正之风等问题，各省、自治区、直辖市人民政府也应根据本通知精神研究制定办法，加强对办班的管理，以保证培训、研讨等活动健康开展。
1994年7月30日
安徽省道路交通管理实施办法
安徽省人民政府
安徽省道路交通管理实施办法
安徽省人民政府令
第10号
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）第八十九条规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省道路上通行或进行与交通有关活动的车辆、人员，必须遵守《条例》规定，并按本办法执行。
第三条 机关、团体、企业、事业、学校、军队等单位及其他组织，应建立健全交通安全责任制，教育所属人员自觉遵守和维护交通秩序。
第四条 本办法由各级公安机关负责实施。
第二章 车辆
第五条 机动车应按规定喷涂所属单位或所在乡、镇名称和本车号牌的放大字样。
实习驾驶员驾驶的机动车，前后应安装带有“实习车”字样的标牌；出租车应标有“出租”字样的明显标志。
第六条 机动车必须定期保养，保持车况符合《机动车运行安全技术条件》（国家标准GB7258－87）的规定。已报废的机动车，严禁投入行驶或买卖、转让。禁止拼装机动车和将拖拉机改轮调连。
第七条 特种车辆安装警报器和标志灯具，须向当地公安交通管理机关申领《使用证》，并随车携带。
第八条 非机动车须经公安交通管理机关核发号牌和行驶证，自行车须打制钢印。
第九条 车辆异动，应在异动后三个月内到公安交通管理机关办理手续。
第三章 车辆驾驶员第十条 驾驶机动车，除随车携带驾驶证、行驶证外，还应携带安全考核卡、养路费缴（免）凭证。驾驶机动车不准穿拖鞋、高跟鞋或赤足。
第十一条 驾驶人员必须参加车辆单位或公安交通管理机关组织的安全活动。
第十二条 车辆发生交通事故，驾驶员必须立即停车，抢救伤者，保护现场，并及时报告当地公安交通管理机关处理。事故现场物体确需移动时，应设标志。
第十三条 机动车驾驶员异动或受聘用、借用，须到公安交通管理机关办理手续。
学习驾驶机动车，应经专业机构培训。开办专业培训机构，须经公安交通管理机关审核批准。
第四章 车辆装载
第十四条 机动车载物，必须遵守下列规定：
（一）大型客车车顶行李架载物，高度从地面起不准超过四米，长度、宽度不准超出行李架，载质量不准超过四百公斤；
（二）机动三轮农用运输车载物，高度从地面起不准超过二米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车厢、后端不准超出车厢三十厘米，不准超过核定载质量；
（三）侧三轮摩托车边斗内载物，高度从地面起不准超过一点五米，长度、宽度不准超出边斗，载质量不准超过一百五十公斤；
（四）二轮摩托车载物，载质量不准超过八十公斤；轻便摩托车载物，载质量不准超过五十公斤。
第十五条 客运车辆严禁载带易燃、易爆、放射性、腐蚀性和剧毒危险物品；其他车辆运载上述物品时，必须遵守国家有关规定，按公安交通管理机关指定的时间、路线行驶和停放，并悬挂带有“危险物品”字样的标志。
第十六条 机动车载物确需遮挡号牌放大字样时，须在遮挡物上复写号牌放大字样。
禁止在机动车车身外部悬挂、捆绑物品。
第十七条 货运汽车车厢内载人超过六人时，须到当地公安交通管理机关办理临时载客手续。机动三轮农用运输车未经公安交通管理机关批准，不准从事客运。
第十八条 二轮摩托车前座除驾驶员外不准载人，后座载人不准侧座。
第十九条 非机动车不准两车共载一物。特殊情况应经公安交通管理机关批准，按指定时间、路线通行。
第五章 车辆行驶
第二十条 在划有中心线而未划机动车道与非机动车道的道路上，机动车靠中心线右边行驶。
第二十一条 在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上，机动车应在道路几何中心线或紧靠道路几何中心线上行驶；会车时，准许减速靠右借道行驶。非机动车应在铺装路面右边缘算起的活动空间内行驶，自行车为一点五米，三轮车为二点五米，畜力车为二点六米。
第二十二条 机动车在没有划分机动车道与非机动车道的道路上行驶的最高时速规定如下：
（一）铺装路面宽度在八米以下的：小型客车，城市街道为四十公里，公路为六十公里；大型客车、货运汽车、二轮和侧三轮摩托车，城市街道为三十公里，公路为五十公里；铰接式客车、电车、载人货运汽车、带挂汽车、农用运输车、后三轮摩托车，城市街道为三十公里，公路为四十公里。
（二）铺装路面宽度超过八米的：小型客车，城市街道为六十公里，公路为七十公里；大型客车、货运汽车、二轮和侧三轮摩托车，城市街道为五十公里，公路为六十公里；铰接式客车、电车、载人货运汽车、带挂汽车、农用运输车、后三轮摩托车，城市街道为四十公里，公路为五十公里。
（三）大型拖拉机、轻便摩托车，城市街道为二十公里，公路为三十公里。
（四）小型拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车为十五公里。
（五）机动三轮农用运输车为二十公里。
（六）残疾人机动专用车为十公里。
第二十三条 机动车转弯、调头、变更车道结束后，须及时关闭转向灯。
第二十四条 机动车会车时，不准使用防雾灯。在傍山险路上，靠山壁一侧的车辆应让对方先行。
第二十五条 铰接式客车及半挂车、机动三轮农用运输车和装载有危险物品的车辆，不准作牵引车辆使用。客运汽车不准拖带挂车。
第二十六条 机动车在道路上试车，应向公安交通管理机关申领试车号牌，按规定悬挂，并由正式驾驶员驾驶，车上除检修人员外，不准乘人和载物。新样车试车，须经公安交通管理机关批准。
第二十七条 机动车在行驶中遇有交通阻塞时，须依次停车等候，驾驶员不准远离车辆。
第二十八条 在城镇街道上骑自行车不准带人，但车前设有座椅的，可限带学龄前儿童一人。
不准在道路上学骑自行车、三轮车或骑车杂耍。
第二十九条 非机动车不准在人行道上行驶。
第三十条 畜力车在城镇街道行驶时，应系牲畜粪兜。
第三十一条 机动车在停车场以外准许停车的地点临时停放时，不准并列。
非机动车应紧靠路边停放，不得妨碍交通。
第六章 行人和乘车人
第三十二条 行人必须遵守下列规定：
（一）在没有人行道的道路上，须靠道路（含路肩）边缘算起一米内行走；
（二）不准在道路上躺卧、纳凉或聚众围观；
（三）未经公安机关批准，不准在道路上进行文体、娱乐等有碍交通的活动；
（四）精神病患者在道路上行走，监护人必须陪同照料。
第三十三条 乘车人乘车时，不准向车外抛物，不准与驾驶员攀谈、嬉戏，不准攀吊车窗、车门或站、坐在脚踏板、挂车连接装置上。
第三十四条 在道路上，不准从货运机动车左侧上下。横穿道路需绕越机动车时，应注意避让来往车辆。
第七章 道路
第三十五条 新建、改建道路，应统筹设计交通安全设施和地下各种管线，并尽量同步施工。公安交通管理机关应参加设计审查和验收。
第三十六条 市政、公路管理部门日常维修、养护道路备用的料石，应堆放在备料台上。无备料台的，应靠道路一边堆放，不得妨碍交通。
第三十七条 单位或个人需要临时占用、挖掘道路的，须经市政、公路管理部门同意，向当地公安交通管理机关申请《许可证》，并在规定期限内恢复道路原状。
第三十八条 在道路及其附近进行剪伐、更新树木，架设电线、电缆，进行爆破等危险作业有碍交通时，应按公安交通管理机关指定的时间、地点、范围作业。
第三十九条 道路因施工等原因，需临时禁止通行时，施工单位应通过公安交通管理机关事先发布通告。涉及干线公路禁止通行的，应经所在地、市公安交通管理机关批准，方准施工。
第四十条 道路及其设施因意外原因受损毁，危及交通安全时，主管单位应采取措施，尽快修复，并及时通知当地公安交通管理机关。
第四十一条 建设和使用公共停车场、专用停在场，必须遵守建设部、公安部制定的《停车场建设和管理规定》及《停车场规划设计规则》。需要改变停车场用途的，应经当地公安交通管理机关和城市规划部门批准。
利用街道、公共广场作临时停车场地的，由公安交通管理机关会同城市规划部门统一规划，公安交通管理机关负责管理。单位自用的交通车停靠站点，由公安交通管理机关统一规划核定。
第八章 处罚
第四十二条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）不按规定安装车辆号牌、标牌和标志的；
（二）实习驾驶员驾驶执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车和运载危险物品车辆的；
（三）拒绝参加安全活动的。
第四十三条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣一个月以下驾驶证：
（一）在机动车车身外部悬挂、捆绑物品的；
（二）车辆载物散落、飞扬、流漏或超长物品触地的；
（三）违反试车规定的；
（四）机动三轮农用运输车违反装载规定的。
第四十四条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处三十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣两个月以下驾驶证：
（一）不按规定喷涂机动车号牌放大字样和所属单位或所在乡、镇名称的；
（二）车辆载物遮挡号牌放大字样未按规定复写的；
（三）驾驶拼装机动车辆或将拖拉机改轮调速的。
第四十五条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证：
（一）驾驶无牌证机动车的；
（二）车辆、车辆驾驶员异动，超过三个月未办手续的；
（三）待理凭证逾期继续驾驶车辆的。
第四十六条 有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：
（一）随意堆放维修、养护道路备用的料石，占用路面妨碍交通的；
（二）在道路及其附近进行有碍交通的作业，未采取安全防范措施，影响车辆正常通行的；
（三）在道路上打场、晒粮、放牧、堆肥、倾倒废物的。
第四十七条 有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告：
（一）携带易燃、易爆等危险物品乘坐机动车的；
（二）擅自阻断道路，妨碍或禁止通行的；
（三）违反规定在道路上擅自设立检查站或查扣车辆、证件的。
第四十八条 属违章者个人责任的罚款，单位不得报销。
第四十九条 违反《条例》和本办法规定，造成财产损失的，除按规定予以处罚外，并应承担赔偿责任。
第五十条 警告、五十元以下罚款，由设在乡镇的交通警察队或相当于这一级的公安交通管理机关裁决。
警告、二百元以下罚款，吊扣不超过六个月驾驶证的，由县公安交通管理机关或相当于这一级的公安交通管理机关裁决；吊扣六个月以上驾驶证的，由上一级公安交通管理机关裁决。警告、五十元以下罚款或者罚款数额超过五十元、被罚款人没有异议的，可由交通警察当场处罚。
第五十一条 给予机动车驾驶员吊扣驾驶证处罚的，裁决机关应同时通知驾驶证上注明的发证机关。
第五十二条 对违反《条例》和本办法的行为，给予警告、罚款和吊扣驾驶证处罚的，使用交通管理处罚法律文书；给予拘留处罚的，使用治安管理处罚法律文书。
第五十三条 交通警察必须认真履行道路交通管理职责，加强路巡、路查，文明执勤，依法管理，不准乱罚款、滥收费。
第九章 附则
第五十四条 本办法所称以上以下，包括本数。
第五十五条 本办法由省公安厅负责解释。
第五十六条 本办法自发布之日起施行。一九七三年十二月十日安徽省革命委员会公安局、交通局发布的《安徽省城市和公路交通管理规则实施细则（试行）》同时废止。本省过去发布的有关道路交通管理的其他规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
