关于印发铁岭市物价局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
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关于印发铁岭市物价局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
铁岭市人民政府办公室文件
铁政办发[2002] 23 号
关于印发铁岭市物价局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《铁岭市物价局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
二00二年三月八日
铁岭市物价局职能配置、内设机构
和人员编制规定
根据《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于铁岭市党政机构改革方案的通知》(辽委[2001]61号)和市委、市政府决定，设置铁岭市物价局，县处级建制。铁岭市物价局是主管全市物价工作的市政府工作部门。
一、职能调整
(一)增加的职能
行政事业性和经营性收费管理职能。
(二)转变的职能
1、减少由政府直接制定价格的品种和范围，将形成竞争的商品和服务价格，改为主要由市场调节。
2、强化行政事业性、公益性、重要经营性收费管理；强化价格宏观调控、监督检查、政策协调、信息服务，建立并逐步完善政府调控管理下主要由市场形成价格的新机制。
二、主要职责
(一)负责铁岭地区的价格工作，维护正常的价格秩序，对价格活动实行动态管理、监督和必要的调控。
(二)贯彻落实国家、省关于价格和收费改革的方针、政策；实施国家和省有关的收费项目和标准；拟定全市价格和收费改革方案并组织实施；提出运用价格手段调节全市经济的政策建议；制定全市价格和收费政策的年度计划和长远规划；研究提出政府分级管理商品和服务价格的范围、原则、作价办法。
(三)按照国家和省的要求，提出全市价格总水平的调控目标和措施；负责监测、预测物价总水平的变动，研究分析物价指数变动情况和趋势，及时进行市场价格预警并提出对策；建立、完善价格监测体系。
(四)贯彻实施国家、省各项价格规定和统一调价方案；研究拟定全市重要商品和服务项目的价格政策；拟定、调整市管重要商品和服务价格；提出市管收费项目的收费标准。
(五)监督检查县(市)、区人民政府、市直各部门和受省委托的中、省直部门及其所属企业价格法规、政策执行情况；依法查处各种违规定价、违规收费行为及案件；受理与价格、收费有关的行政复议案件和诉讼案件。
(六)按照国家统一部署，负责全市农副产品、工业品、公用事业成本和流通费用的调查；审核、汇总主要产品成本、收益及资料上报工作，并提出相应的政策建议。
(七)组织、参与全市地方性价格政策和规范性文件的起草、论证、制定及法制宣传教育工作；指导全市的价格社会监督和价格举报工作。
(八)负责开展价格咨询、鉴证、评估、认证和信息服务工作。
(九)负责全市副食品价格调节基金的征收、管理、使用和监督。
(十)承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市物价局设4个职能科室。
(一)办公室
协助局领导协调、处理机关日常工作；负责机关文秘、档案、保密、保卫、印信、财务、人事劳资、后勤服务工作。
(二)综合法规科
负责编制全市价格改革方案和年度调控方案；负责价格信息网络建设，监督、分析、掌握价格变动趋势；负责价格理论研究和价格法制宣传工作；负责人大代表建议、政协提案办理和局内文字综合工作。
(三)价格管理科
负责工农业产品、能源、交通运输、邮政电信、农业生产资料、药品等价格的审批、调整、监督和管理工作；指导市政府各部门和县(市)、区物价部门价格管理工作。
(四)收费管理科(非商品收费管理办公室)
负责行政事业性和经营性收费的审批、调整和管理工作；指导市政府各部门和县(市)、区物价部门收费管理工作。
机关党委负责局机关及所属事业单位党群和机关老干部管理工作。
四、人员编制及领导职数
市物价局编制22名(行政编制12名，物价专项编制：8名老干部服务人员编制1名，工勤人员编制1名)。其中：局长职数1名，副局长职数2名，纪检组长职数1名；职能科室科长(主任)职数5名(含机关党委专职副书记1名)。
五、其他事项
机构改革后，市物价检查所的物价专项编制为12名。
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交通部关于发布《公路交通通信管理暂行规定》的通知
交通部关于发布《公路交通通信管理暂行规定》的通知
1985年3月13日，交通部
目前，公路交通通信有了一定的发展，这对提高公路运输效率和公路建设养护管理水平，加强交通安全监理起到了积极的作用。随着公路交通的发展，公路交通通信必将有更大的发展。为了加强管理，使公路交通通信在公路交通事业中发挥更大的作用，促进公路交通通信的发展，现发布《公路交通通信管理暂行规定》，望遵照执行。
公路交通通信管理暂行规定
公路交通通信网是公路交通系统的专用通信网，是为公路运输、公路建设、公路养护及交通监理等部门生产管理服务的重要手段。它由有线通信网和无线通信网组成。有线通信网可分为地区（市站）通信网和长途通信网，无线通信网可分为固定点无线通信网和移动无线通信网。有条件的地方，可以实现有、无线转接通信。
目前，不少省、市、自治区交通部门都在发展有线通信和无线通信网。通信网的建设对加强公路工程及公路养护，提高运输效率，节约能源，加强交通安全，搞好监理工作等方面都起到了积极的作用。随着公路交通的发展，公路通信必将有更大的发展。但是，目前公路交通通信还是一个薄弱环节，管理机构不健全，技术人员缺乏，维持经费不足，通信质量不稳定。为了充分发挥现有通信网的作用，确保通信及时、准确可靠，促进公路交通通信的发展，特制定本规定。
一、管理机构和人员
（一）各省、市、自治区交通厅（局）应设置通信职能机构和专职管理人员，并逐步形成从厅局到地区（市）局的通信管理体系，负责搞好公路交通通信的规划建设、技术维护和业务管理。
（二）今后建设通信工程或安装通信设施时，要设置相应的管理机构，配备必要的管理和维护人员。公路通信人员的编制定额，在部颁发之前，可先参照（83）交劳字2237号文《关于颁发＜交通部直属沿海港口企业定员标准＞（试行）的通知》中对各类通信生产人员定编标准的规定执行（附后）。现已有通信设施，但没有或缺少维护管理人员的，要尽快解决，以保证现有设备的正常管、用、养、修，以保证通信畅通。
二、规划与建设
（一）各省、市、自治区交通厅（局）在编制公路交通规划时，应同时编制公路交通通信发展规划，纳入各级公路交通发展规划中，分期逐步实施。
（二）公路交通通信网应为整个公路交通服务。为保证全程全网的畅通，各省、市、自治区交通厅（局）应统一规划，有组织地进行建设。跨省区的公路移动通信网和长途通信网，由部进行协调，相关省、市、自治区交通部门组织实施。无线电台、站的建设要按国家无线电管理委员会和部有关规定办理设台审批手续。
（三）通信工程应根据投资多少，按国家规定的建设程序进行建设。小型通信项目亦应有技术方案，并办理有关手续后方可施工。
（四）在建设高速公路、一、二级公路或改造国道、省道的同时，应考虑沿路通信工程的建设，作为公路工程的配套项目一并投资，同步建设。
（五）在规划和建设公路通信网时，应同时考虑公路交通控制信号的传输线路。有内河航运的省、市、自治区交通部门，有条件时，公路交通通信和内河航运通信可以一并规划和建设。
（六）由于目前各省、市、自治区公路通信技术力量比较薄弱，为保证通信工程质量，避免浪费，凡新建、改建长途通信工程和省级无线电通信工程及主要公路工程配套的通信项目，应将设计方案报部审核。地区以下的通信网和通信工程建设方案应报省、市、自治区厅（局）审批。
三、通信设施的管理与维修
（一）公路交通通信设施的管理
1．为养路、运输、监理等公路交通部门服务的长途通信、地区通信设施，跨省区的移动通信设施，由省交通厅或公路局负责统一建设，统一管理，实行服务收费，差额补贴的办法，对运输、监理等使用单位收取适当费用，如出现差额时，由主管部门协调解决。
2．各单位自建的通信设施，由建设单位使用、管理。为其他单位服务的，收取适当费用。
3．加入公路移动通信网的车载电台和便携式电台，由使用单位按规定的技术要求，并按有关规定办理设台手续，自行购置，自行管理，自行维护，向移动通信网管理单位申请加入。
（二）在部未制定统一的维修使用规则以前，已有通信设施的单位或正在建设通信设施的单位，可先制定通信设施维修质量标准、维修制度以及通信人员岗位责任制等规章制度。
（三）通信设施管理单位每年向省厅和部通信主管部门报送年度工作总结及下一年度工作计划和通信设备统计表。
附：通信生产人员定员标准。
（一）收讯台、中央室人员：
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职 名 | 计 算 单 位 | 每班定员 | 备 注
------------|--------------------------|------------|----------------------
报务员 |每条电路 | 1 |
------------|--------------------------|------------|----------------------
值班班长 |五条电路以上台 | 1 |
------------|--------------------------|------------|----------------------
业务员 |中小型台 | 1 |大型台每班2人
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电传电报员 |业务量4000字／班以下 | 1 |班工作量超过4000
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| | |字时可增配1人
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译电员 |每一收信台或中央室 | 1 |
------------|--------------------------|------------|----------------------
送报员 |每中央室或收信台 | 1 |
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续上表
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职 名 | 计 算 单 位 | 每班定员 | 备 注
------------|--------------------------|------------|----------------------
无线电话员 |每中央室或收信台 | 1 |中、高频
------------|--------------------------|------------|----------------------
|每中央室或收信台 | 1--2 |甚高频
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真迹电报员 |每中央室或收信台 | 1 |
------------|--------------------------|------------|----------------------
| | |
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说明：大、中型岸台可设报务主任一人。
（二）发信台人员：
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职 名 | 计 算 单 位 | 定 员 | 备 注
--------------|----------------------|------------|------------------------
调配员 | 10条以下电路每班 | 2人 |
--------------|----------------------|------------|------------------------
| 10条以下电路每班 | 3人 |
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（三）微波值机员（兼维护）每台四人。
（四）话务员（自动、共电、长途）每班每席一人。
（五）无线电通信设备维修人员：
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设 备 名 称 | 计 算 单 位 |定 员|备 注
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
1．发信机 |1千瓦（不含）以下每部 | 0．2人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
|1--10千瓦（不含）每部 | 0．3人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
|10千瓦以上每部 | 0．4人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
|其中单边带机每部 | 0．5人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
2．收信机 | 每 部 | 0．3人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
3．电传机 | 每 部 | 0．2人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
4．甚高频无线电话机 | 每 部 | 0．2人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
5．无线电话终端机 | 每 部 | 0．2人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
6．真迹电报机 | 每 部 | 0．2人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
7．天 线 | 每 副 | 0．15人 |
----------------------------|----------------------------|--------------|----------
8．油机发电机、配电学 | 每 个 台 | 1人 | 兼值班
--------------------------------------------------------------------------------------
（六）自动电话机械维护人员（包括值班人员）：
----------------------------------------------------------------------------------
| 定 员 |
计 算 单 位 |------------------------------| 备 注
| 步 进 制 | 纵 横 制 |
--------------------------------|--------------|--------------|----------------
200门（不含）以下 | 3人 | 3人 |
--------------------------------|--------------|--------------|----------------
200门（含）--400门 | 4--5人 | 4--5人 |
--------------------------------|--------------|--------------|----------------
500门--1000门（含） | 8--10人 | 6--8人 |
--------------------------------|--------------|--------------|----------------
1000门--2000门（含） |13--17人 | 9--12人 |
--------------------------------|--------------|--------------|----------------
2000门--4000门（含） |19--25人 |13--17人 |
----------------------------------------------------------------------------------
（七）测量台人员：
--------------------------------------------------------------------------
计 算 单 位 | 定 员 | 备 注
----------------------------|----------------|--------------------------
610--3000回线 | 4--6人 |600回线以下不设专职人员
----------------------------|----------------|--------------------------
3001--6000回线 | 6--8人 |
--------------------------------------------------------------------------
（八）普通电话单机维护人员（包括用户引入线及装拆移机）：每百部1．3人。
（九）调度总机维护人员（包括共电总机、会议电话总机、母钟）：
------------------------------------------------------------------------------
计 算 单 位 | 定 员 | 备 注
----------------------|----------------|------------------------------------
5台（含）以下 | 2--4人 |
----------------------|----------------|------------------------------------
6--10台 | 5--6人 |10台以上每增加5台可增加1人。
------------------------------------------------------------------------------
说明：调度电话分机，会议电话分机，子钟维护定员按电话单机标准计算。
------------------------------------------------------------------------------
（十）线路维护人员：
----------------------------------------------------------------------------
类 别 | 计算单位 | 定 员
------------------------------------|----------------|--------------------
电缆（管道、直埋、架空） | 每条公里 | 0．1人
------------------------------------|----------------|--------------------
架空明线 | 每对公里 | 0．015人
----------------------------------------------------------------------------
说明：山区架空明线维护可按实际情况酌定。
（十一）载波机械维护人员（包括值班人员）：
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计 算 单 位 | 定 员 | 备 注
------------------------------------------|--------------------|----------------------
以12路、3路各一端为基数 | 4人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加12路一端 | 增加0．6人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加3路一端 | 增加0．4人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加16路载报一端 | 增加0．4人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加3--8路载报一端 | 增加0．3人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加单路载报一端 | 增加0．2人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加6路（含）以下长途自动接续机一端 | 增加0．3人 |
------------------------------------------|--------------------|----------------------
每增加15路长途自动接续机一端 | 增加0．5人 |
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说明：载波端机（话、报）5--10端，配电路技术员1人；10端以上每增加1--10端再
增配1人。
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（十二）电源维护人员（包括油机）：
1．单独设电力室的定员4人。
2．电池容量在500安时以上或电池种类在二种以上者增加1人。
说明：
1．报务员、话务员、调配员按四班配备，每班工作时间为六小时，不另计公休，机械维修人员定员已包括公休在内。上述定员未包括探亲假、产假、病事假等因素。
2．标准中未包括的设备，如影响定员较大者，可按实际情况酌定。
3．报费核算员工作量较大的岸台可配备1--2名核算员。
荆州市政府投资项目审计暂行办法
《荆州市政府投资项目审计暂行办法》（第33号）
《荆州市政府投资项目暂行办法》已经2004年1月29日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。
市长：应代明
二OO四年二月十四日
荆州市政府投资项目审计暂行办法
第一条 为了加强对政府投资项目的审计监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》等法律、法规、规章和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 荆州市政府投资项目，和政府投资项目有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与该项目直接有关的财务收支，应当依照本办法，接受审计监督。
审计机关依法对前款所列财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。
第三条 本办法所称政府投资项目，是指以市财政性资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷的资金及市属国有企事业单位、国有控股企业投资或者融资等到为主要资金来源的必须依法进行审计的基本建设项目和技术改选项目。
第四条 政府投资项目的审计由市人民政府审计机关（以下简称审计机关）依照法定的职权和程序组织实施。审计机关政府投资项目专门审计机构具体负责政府投资项目的审计。
第五条 计划、经贸、财政、税务、建设、国土资源、金融等部门，应当在各职责范围内支持、协助审计机关对政府投资项目的审计。
计划、经贸部门应当将经批准的政府投资项目和预备项目抄送同级审计机关，用以编制政府投资项目年度审计计划。
第六条 审计机关根据年度审计项目计划，对政府投资项目总预算或概算执行情况、年度预算执行情况、年度决算、竣工决算进行审计监督。
第七条 审计机关对政府投资项目按项目财政、财务隶属关系、国有资产监督关系和投资比例依法确定审计管辖范围。对同一政府投资项目不得重复审计。
第八条 审计机关对政府投资项目实行专项审计、跟踪审计制度。根据实际情况采取阶段审计或者不定期审计、审计调查等方式进行。
第九条 审计机关在安排政府投资项目审计时，应该确定建设单位（含建设项目法人，下同）为被审计单位。必要时可依法追加其他相关单位为被审计单位。
第十条 根据国家规定必须进行开工前审计的政府投资项目，在开工之前应当进行审计。审计时，主要检查建设程序、建设资金筹集、征地拆迁等前期工作的真实性和合法性。
第十一条 审计机关应当参与政府投资项目的招标投标工作，审查招标标底，参加招标会、评标会，对工程招标文件、招标程序、招标方法、招标结果进行审计监督。
审计机关根据需要对与政府投资项目有关的合同进行审计时，应当检查合同的真实性和合法性。
第十二条 政府投资项目预算或者概算执行情况审计的主要内容：
（一）建设资金铁管理和使用情况；
（二）建设单位申报的工程款拨付情况；
（三）工程合同执行情况；
（四）设计变更、现场签证情况；
（五）年度预算的执行和年度决算情况；
（六）法律、法规、规章和国家有关政策规定的其他审计事项。
审计机关审定的预算或者概算的执行结果，可以依法作为有关部门拨付工程款的依据。
第十三条 建设单位应在政府投资项目完成初步竣工验收后，及时按规定办理竣工决算，并向审计机关提请竣工决算审计。未提请实施竣工决算审计的，审计机关可依法实施审计。
审计机关接到政府投资项目建设单位提请竣工决算审计的申请后，应当在法定时间内完成竣工决算审计。
第十四条 政府投资项目竣工决算审计的主要内容：
（一）政府投资项目建设规模及总投资控制情况；
（二）竣工决算报表、竣工决算说明书等竣工决算资料的真实性、完整性和合法性；
（三）工程建设成本的真实性和合法性；
（四）建设收入、结余资金和尾工工程投资情况；
（五）交付使用财产的真实性与合法性；
（六）法律、法规、规章和国家有关政策规定的其他审计事项。
第十五条 审计机关实施政府投资项目审计，根据需要，可以组织具有法定资格的社会中介机构（以下简称社会中介机构）或聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计。参与审计的社会中介机构应采取招标投标的方式确定，审计所需经费，按照审计减少投资额的一定比例确定，具体办法由市审计、财政部门联合制定。
审计机关对社会中介机构的审计质量进行监督。
第十六条 审计机关实施政府投资项目审计时，被审计单位应当配合审计机关的工作，按照审计机关的要求，如实反映情况，提供与审计事项有关的资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务。
第十七条 审计机关对政府投资项目竣工决算的审计结果，可以依法成为建设单位编制项目竣工验收报告、工程造价管理机构核定工程造价、财政部门批复投资项目财务决算、工程合同各方结算工程拨款、国有资产管理部门办理国有资产登记的依据。
第十八条 审计机关应当对政府投资项目投资效益、社会效益、环保效益和项目实施等情况进行审计评价。
第十九条 审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。
第二十条 政府投资项目负责人在施工过程中发生变化或者项目竣工后被解除职务，审计机关应当对其进行经济责任审计工作。审计机关进行经济责任审计时，可以和政府投资项目竣工决算审计一并进行。
第二十一条 审计机关在出具竣工决算审计意见书之日起90日内，应当督促建设单位向有关产权部门办理国有资产移交和登记手续。逾期不办理的，审计机关应当会同有关部门共同发出《移交催办通知书》。政府投资项目国有资产移交手续办理完毕后，产权单位应将有关资料报审计机关备案。
第二十二条 审计机关的审计中发现被审计单位有违反法律、法规、规章的行为，依法需要给予处理的，应酬当作出审计决定书。审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关主管部门提出处理意见。
第二十三条 政府投资项目审计结果结束后，审计机关应当向本级人民政府报告审计结果。
审计机关可以依法向社会公布政府投资项目的审计结果。审计机关通报或公布政府投资项目审计结果时，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
第二十四条 审计机关应当哿对由其组织和聘请参与政府投资项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理，明确有关人员的权利义务，对过错、过失人员按规定追究责任。
第二十五条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，给予行政处分。
第二十六条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，可以依法向上一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十七条 各县、市 、区政府投资项目的审计监督，可以参照本办法执行。
第二十八条 本办法自2004年4月1日起施行。
