中华人民共和国外交部和新加坡共和国外交部互惠培训计划纪要
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中华人民共和国外交部和新加坡共和国外交部互惠培训计划纪要
中国外交部 新加坡外交部
中华人民共和国外交部和新加坡共和国外交部互惠培训计划纪要
（签订日期１９９８年１０月１６日 生效日期１９９８年１０月１６日）
应中华人民共和国外交部长唐家璇阁下邀请，新加坡共和国外交部长贾古玛阁下于一九九八年十月十五日至十八日访问中华人民共和国。访问期间，双方就中新两国外交部互惠培训计划进行了富有成效的讨论。双方表明，互惠培训计划是双边关系中的又一里程碑，并就以下各点达成一致：
一、中华人民共和国外交部官员将在区域英语语言中心、南洋理工学院、新加坡国立大学或新方其它适当机构接受英语培训。如中方提出要求，新加坡外交部也将考虑在新加坡的适当机构为中华人民共和国外交部官员安排培训课程，以加强他们对新加坡及东南亚地区的认识和了解。新加坡外交部官员将在外交学院、北京大学、对外经济贸易大学或中方其它适当机构接受培训。课程将包括中国国际关系、当代中国外交、中国外交政策、中美关系、中国文学和中国政治经济制度等。具体的课程和培训机构将由双方讨论确定。
二、双方将举行年度磋商以决定每年的提名、交换的培训人员名额、具体课程及讲授课程的机构。
三、在新加坡培训期间，中国外交部官员将负担国际旅费，新方将负担培训费用、住宿、每日津贴及医药和住院费用。在中国培训期间，新加坡外交部官员将负担国际旅费，中方将负担培训费用、住宿、每日津贴及医药和住院费用。
四、本纪要自签字之日起生效。互惠培训计划第一阶段的期限为自本纪要生效之日起五年。互惠培训计划，包括培训课程的内容和培训机构的选择等，将在本纪要签署一年后进行审查。
五、经双方讨论并达成一致后，本互惠培训计划可终止。
在中华人民共和国外长唐家璇和新加坡共和国外长贾古玛的见证下，本纪要于一九九八年十月十六日在北京签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文字同等作准。
中华人民共和国 新加坡共和国
外交部部长助理 外交部副常秘
引入外部监督有利于逮捕决定的公正
杨涛
从２００４年９月１日起，四川省检察机关将实施一项尊重人权的重大举措：逮捕犯罪嫌疑人时须书面告知其有权不服被捕。一旦犯罪嫌疑人不服维持逮捕决定，检方还须启动监督程序接受人民监督员监督。（《天府早报》8月30日）
许多媒体在报道这条消息时，主要着眼于“犯罪嫌疑人有权不服被捕”，认为这是一个突破。其实，有关法律和司法解释早就有规定，犯罪嫌疑人认为检察机关的逮捕决定不合法的，其本人、家属和聘请的律师可以向检察机关提出申诉，要求变更强制措施。只不过，四川省检察机关要求检察人员向逮捕犯罪嫌疑人书面告知其有权不服被捕。
在笔者看来，四川省检察机关创新和体现对保护人权表现在，一旦犯罪嫌疑人不服维持逮捕决定，检方须启动监督程序接受人民监督员监督。这样就在犯罪嫌疑人的申诉中引进了中立的第三者进行监督，体现公开、公平、公正，让犯罪嫌疑人的申诉权利能真正落到实处，从而也就更有利于犯罪嫌疑人的合法权利得到保护。
逮捕是最严厉的强制措施，它对犯罪嫌疑人的人身自由的剥夺可以从二个月到一年多的时间。然而，因为逮捕是一种程序性的措施，对于逮捕决定不服的救济，法律并没有设置严格和完善的保障程序，作出逮捕决定的检察机关，接受不服申诉的也是检察机关，其地位不具中立性，有违“任何人不能做自己案件的法官”的法理。而且，检察机关对于不服申诉的审查也没有类似法庭审理一样的公开程序和具体的审理期限。救济程序的缺陷，导致一些地方司法机关滥用逮捕措施，超期羁押的现象也屡禁不绝。
四川省检察机关在逮捕决定不服的救济程序，大胆地引入外部监督，让人民监督员监督检察机关对逮捕决定不服申诉的审查，让这一审查过程在阳光下进行。这是一个有益于司法公正的创举，这一创举不仅可以更有利于保障犯罪嫌疑人的合法权利，也将使检察机关正在推行的人民监督员制度充满活力。
不过，笔者认为，要使逮捕决定和逮捕决定不服的救济的程序真正做到公开、公平、公正，还应当引入法官对于逮捕决定的审查。由法官用庭审的程序作出逮捕决定，或检察机关作出逮捕决定后，允许犯罪嫌疑人向法官申诉，法官用庭审的程序作出维护还是变更的决定。笔者希望，四川省检察机关这一制度创新能引起我们更多地对于逮捕措施中存在的问题进行思考，从而进一步推动对逮捕措施的改革。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官人选的产生办法
全国人大澳门特别行政区筹备委员
中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官人选的产生办法
（一九九九年一月十六日全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会第五次全体会议通过）
第一条
为推举中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官人选，根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（以下简称“基本法”）和《全国人民代表大会关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定》，制定本办法。
第二条
根据公平、公正、公开、民主和廉洁的原则产生第一任行政长官人选。
第三条 第一任行政长官参选人必须具备如下资格：
１．不具有外国居留权或承诺在担任行政长官期间放弃外国居留权的澳门永久性居民中的中国公民；
２．年满４０周岁；
３．在澳门通常居住连续满２０年；
４．拥护基本法；
５．效忠中华人民共和国及其澳门特别行政区。
上述资格中，“年满４０周岁”是指在报名参选截止日已年满４０周岁；“在澳门通常居住连续满２０年”是指在报名参选截止日已在澳门通常居住连续满２０年，计算时包括在澳门居住期间外出留学、经商和探亲访友等。
第四条
现职公务员如愿意参选第一任行政长官，在表明参选意愿时，须辞去公职，脱离工作岗位。
第五条
有意参选第一任行政长官的人士应以个人身份参选。具有政治性团体身份的人士在表明参选意愿时必须退出政治性团体。
第六条
第一任行政长官人选的推选工作在全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会主任委员会议（以下简称“筹委会主任委员会议”）的主持下进行。
第七条
第一任行政长官人选由澳门特别行政区第一届政府推选委员会（以下简称“推选委员会”）在澳门以提名选举的方式产生。具体办法如下：
（一）报名与资格审查
凡有意参选第一任行政长官的人士，报名时须以书面形式向筹委会主任委员会议表明意愿并递交《中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官参选人简历表》。行政长官参选人不担任推选委员会委员；如已当选为推选委员会委员，在表明参选行政长官意愿时，需同时声明辞去推选委员会委员职务。所出现的空缺按《中华人民共和国澳门特别行政区第一届政府推选委员会具体产生办法》第十二条的规定办理。
筹委会主任委员会议负责对已递交简历表的人进行资格审查，必要时可要求其就表格中填写的事项提交证明文件。凡符合资格者，成为第一任行政长官参选人，并由筹委会主任委员会议公布参选人名单。
（二）提名与确定候选人
推选委员会委员根据上述参选人名单，经过协商，以无记名投票方式提名产生第一任行政长官候选人人选。每位推选委员会委员只可提名一位候选人人选。点提名票时，由推选委员会委员互选的监票人负责监票，由筹委会秘书处工作人员统计各位参选人所得的票数。凡获得推选委员会委员２０人或２０人以上提名者成为第一任行政长官候选人，由筹委会主任委员会议予以确认。
候选人名单及简介印发全体推选委员会委员，并予公布。
（三）选举
筹委会主任委员会议召集推选委员会全体会议，由第一任行政长官候选人向推选委员会全体会议报告本人情况和施政设想，并回答推选委员会委员的提问。
推选委员会委员以无记名投票的方式进行选举，每位投票人只能投票选举一位候选人。每张选票只选一位候选人的为有效票，多于一位候选人的为无效票。
推选委员会委员互选监票人负责监票。所投选票等于或少于投票人总数，投票有效；所投选票多于投票人总数，投票无效，须重新进行投票。
候选人得票超过推选委员会全体委员的半数即可当选。如果没有一位候选人得票超过半数，则对得票最多的两位候选人进行第二轮选举，得票多数者当选。
监票人应将点票结果报告筹委会主任委员会议，由筹委会主任委员会议公布选举结果。
第八条
第一任行政长官人选的推举过程应在推选委员会产生后的４５天内完成。
第九条
第一任行政长官人选的参选人或候选人不得相互进行人身攻击，也不得向推选委员会委员行贿、提供或承诺提供任何利益。
筹委会主任委员会议负责选举的监督工作，并处理投诉。
第十条
第一任行政长官人选产生后，由筹委会报中央人民政府任命。
第十一条
本办法未尽事宜，可由筹委会全体会议根据筹委会主任委员会议的建议，作出补充规定。
第十二条 本办法由筹委会主任委员会议负责解释。
