最高人民法院关于审级制度问题意见的复函
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最高人民法院关于审级制度问题意见的复函
最高人民法院
最高人民法院关于审级制度问题意见的复函
1951年7月28日，最高人民法院
司法部：
本年7月4日司一函字第694号来函，关于川西人民法院请示审级制度怎样贯彻基本上三级二审制的精神而又充分保障诉讼当事人的上诉权利问题，已悉。按人民法院应采基本上三级二审制，这原则在中央早已确定。依此原则，省级人民法院对于不服县级人民法院第一审判决所为上诉案件的判决，除重大或疑难案件应于判决书内记明准许上诉外，一般即为终审判决。如诉讼人仍有不服而向原第二审法院提起第三审上诉者，原第二审法院仍应按照上述标准予以审查处理；如诉讼人迳向第三审法院提起上诉时，第三审法院亦仍得按照上述标准斟酌处理。如上诉虽不含上述标准而确合于再审条件者，亦得依再审条件处理。
上述审级制度在有些区域内早已实行。川西省亦可实行。唯川西实行此制如须出于变更旧审级建立新审级的形式，则不如俟法院组织条例实施后为之，因该条例于中央人民政府委员会开会时即将提出通过，公布施行，为时已经很近也。
附：司法部关于审级制度怎样贯彻基本上三级二审而又充分保障诉讼当事人的上诉权利问题的函
1951年7月4日 司一函字第694号
中央人民政府法制委员会、最高人民法院：
本部接川西人民法院1951年6月7日法秘字（51）第4158号呈请指示关于审级制度对于案情明确二审判决符合政策精神的是否可以不允许上诉，他们在呈文中指出：“人民法院审判工作报告中的审级制度和上诉制度，基本上是三级两审制，同时又必须充分保障诉讼当事人的上诉权利，但在具体执行上就发生了矛盾，究竟哪些案子允许上诉三审，哪些案子又可以在二审终审，根据目前上诉案件来看，固然有些是正当的，但也有不少上诉案件是故意拖延时间，无理取闹。如果都允许上诉，那么，我们的审级制度，就会变成三级三审制了。可是对于某些狡黠分子，案情明显，二审判决亦合乎政策精神，我们认为有确实把握的案件，可以二审终审，应当不允许上诉，但又以什么方式来进行，这是否限制了当事人的上诉权利？这些问题不很明确，请即予指示”等语。该院所提各节何者上诉三审，何者只上诉二审，目前审判制度并没有详明规定，在具体执行上确是个困难。因关审判制度，特据情请你们考虑提出意见示复，以便转告为荷。
国务院批转水利电力部关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法的通知(已失效)
国务院
国务院批转水利电力部关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法的通知
1982年5月11日，国务院
国务院同意水利电力部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》，现转发给你们，请结合实际情况认真执行。
水利电力部关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法
为了使现有电力合理分配使用，切实保证国家需要的产品正常生产，加强电网的统一调度，保证电网安全、经济、稳定运行，特制定管理办法如下：
一、按照国家计划发电、分配电。
电力部门要按照国家批准的发电计划，安全、稳定、均衡地发电、供电，千方百计降低燃料消耗，降低线损。燃料供应和运输部门要保证按照发电计划均衡供应发电燃料。严禁拼设备、超用燃料、超发水电。跨省电网对各省、市、自治区要按照确定的分电比例分配用电量和用电负荷，并予以保证。
二、各省、市、自治区实行计划用电包干。
各省、市、自治区内的电力分配，由省、市、自治区经委负责。跨省电网内各省、市、自治区经委要在电网季度、月度分配的用电指标内进行综合平衡，包干使用。各省、市、自治区对地、市、企业也可相应实行计划用电包干，并安装电力定量器，对农村要以县为单位实行计划用电包干，按县或线路安装电力定量器，农忙季节，抗旱排涝用电，可临时调整分电指标。各级都要实行按月（或按日）结算，超用扣还。对超用电而又拒绝扣还的地区和企业要实行限电、停电，强制扣还。有些地区对超用电的企业也可实行加倍收取超用电费的办法。
电力部门和三电办公室要协助经委做好计划用电的具体工作，及时提供电力分配方案、临时调整方案、计划用电执行情况和制止超用电措施等。
三、电力分配原则。
各省、市、自治区分配电力时，首先应保证国家下达计划内的产品、产量的用电。在缺电情况下，应优先安排农业排灌、口粮加工、消费品生产、能源、交通运输、建材、市政生活、出口军品和国家计划内的出口外贸产品的用电，同时兼顾与上述部门有关的企业的用电。对影响全局的骨干企业，由省、市、自治区按照国家生产计划分配电力，不要留缺口，不要层层下放。
四、限制耗能高的产品生产和出口。
从今年起，对东北、华东、京津唐三大电网（包括山东和石邯电网，下同）内的商品电石、铁合金、电炉钢锭、电解铝、生铁和黄磷的生产实行限制供电。对上述产品由省、市、自治区经委、电力部门和“三电”办公室按照平均先进原则核定电耗定额，报国家经委批准后，根据国家产品产量计划确定全年用电量。全年电量一次下达，分季、分月调整，用完后停止供电。在国家计划外，地方政府和企业主管部门不得层层加码。对这类耗能高的产品出口，要严格控制。计划外出口，必须按规定报批。
五、实行择优供电。
各行各业都要认真执行国务院节能指令第二号，努力做好节约用电。电力供应要优先满足质量高、能耗少、成本低、适销对路产品的需要。要有计划地限制甚至停止那些能耗多、质量差、亏损大、滞销产品的生产。在三大电网内电炉不得炼普碳钢锭；对小炼油厂、小电石炉、小炼铁炉、小铁合金炉，土焦炉自一九八二年第二季度起要坚决关停，停止供电，如继续生产用电，即扣减该地区的电力分配指标。
六、耗能高的产品转移地区生产。
今年起，把三大电网内铁合金、商品电石、电解铝、电炉钢锭、生铁和黄磷六种产品的部分生产，逐步向陕、甘、青、晋、豫、鄂、川、贵等水电较多、电源比较富裕的地区转移。具体转移方案由国家计委邀集有关部门商定。
七、加强电网调度纪律。
为保证发电的安全、经济、合理运行，电网必须实行集中统一调度，严禁低周波或高周波运行，各省、市、自治区人民政府要大力支持电网按计划发电、供电和集中统一调度的工作。跨省电网内各省、市、自治区若出现超计划指标用电时，首先省、市、自治区要采取措施自行把电限下来，不要等待电网拉闸限电；当电网调度部门被迫拉闸限电时，应预先发出警告，各有关部门要予以配合。由于拉闸限电造成的损失，由超用电地区及单位负责。电力部门发生异常情况必须限电时，应尽可能预先发出限电通知或信息（事故情况例外），未发生异常情况，不得拉闸限电。因电力部门责任未能按计划供电时，事后应予补还。有关加强电网调度纪律的具体措施，由水利电力部制订并颁发执行。对执行用电纪律好的单位，应在报刊上予以表扬；对超计划用电的单位，有关上级要予以批评和处理。
八、调整电价。
对在陕、甘、青、鄂、湘、云、贵、川等电网内的铁合金、电解铝、电炉钢锭、商品电石、生铁、黄磷等产品实行丰水期优惠电价，以鼓励三大电网内上列产品的转移。丰水优惠电价由水利电力部会同国家物价局拟定后报国务院批准。
对华东、京津唐电网内（包括山东和石邯电网）的十一种工业产品（即：电解铝、电石、电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、钙镁磷肥、黄磷、电炼钛、镁、硅、钠），从一九八二年三季度起取消优待电价。对东北地区工业电价的调整，从一九八二年三季度开始，具体方案由水利电力部商国家物价局拟定，报国务院批准。
九、部分企业实行季节性生产。
全国各地区在枯水季节和农灌季节都不同程度地存在缺电局面，特别是东北地区冬春两季工业限电减产，保温面很大，浪费电力。请东北三省经委安排一批企业在夏秋两季多生产，以便作到冬春两季全面停产而不必保温，把保温用电节省下来。请西南、西北地区各省经委，在枯水季节，组织一批企业检修设备，以缓和缺电局面。请华东、华北和华中地区各省经委，在农灌季节，组织一批企业检修设备，让电支农。同时，所有上述地区的地、县、社队工业，在农灌季节均必须让电、限电直至停电，部分大中工业也要让电，以支援农业生产。
中华人民共和国动植物检疫总所关于印发《口岸动植物检疫机关动物检疫工作管辖范围》的通知
动植物检疫总所
中华人民共和国动植物检疫总所关于印发《口岸动植物检疫机关动物检疫工作管辖范围》的通知 （总检动字〔１９９２〕１２号）
各口岸动植物检疫局、动物检疫所：
一九八九年五月三十日，总所以（89）总检动字第11号文印发了《口岸动植物检疫机关动物检疫管辖范围》。自该文下发以来，部分口岸动植物检疫机关被合并或改变了隶属关系；有的新增口岸机构；有的新增分支机构在其毗邻动植物检疫机关的管理范围内；部分行政区划发生了变化。因此，根据国务院批准的一九九０年底全国县级以上行政区划资料，总所针对上述变化情况，对相关各所的动物检疫工作管辖范围进行了相应调整。现将调整后的《口岸动植物检疫机关动物检疫工作管辖范围》（见附件）印发给你们，并将有关问题通知如下：
一、请相关动植物检疫机关主动联系，自动协商并移交相关检疫及检疫监督管理工作（如对登记注册单位、进出口动物产品生产、加工单位等的检疫监督管理工作），并请向有关单位做好宣传、解释工作。所有交接工作应于七月十五日之前完成。
二、请各口岸动植物检疫局、动物检疫所根据有关动物植物检疫法规，认真做好本局（所）管辖范围内进出口动物、动物产品及其他检疫物的检疫及检疫监督管理工作。
三、今后，动植物检疫机关有新建、撤销、合并或行政区划的变更与管辖范围有联系的，总所将及时对相关的口岸动植物检疫机关的动物检疫工作管辖范围做相应调整。
附件：口岸动植物检疫机关动物检疫工作管辖范围
一九九二年五月三十日
附件：
各口岸动植物检疫机关动物检疫工作管辖范围
局（所）别 所在省、市、区 动物检疫工作管辖范围
北京动植物检疫局 北京市 北京市、河北省的大厂县
天津动植物检疫局 天津市 天津市
秦皇岛动植物检疫局 河北省 河北省的秦皇岛市、唐山市、承德市
和承德地区
石家庄动物检疫所 河北省 秦皇岛、北京局管辖范围以外，河北
省的其他地、市
太原动物检疫所 山西省 山西省
二连动植物检疫局 内蒙古 内蒙古的锡林郭勒盟、乌兰察布盟
满洲里动植物检疫局 内蒙古 内蒙古的呼伦贝尔盟、兴安盟、哲里
木盟
呼和浩特动物检疫所 内蒙古 二连、满洲里二局管辖范围以外，内
蒙古自治区的其他各盟、市
丹东动植物检疫局 辽宁省 辽宁省的丹东市
大连动植物检疫局 辽宁省 辽宁省的大连市、营口市、盘锦市、
鞍山市、锦州市、锦西市、朝阳市、
瓦房店市、兴城市、海城市、北票市
沈阳动物检疫所 辽宁省 辽宁省的沈阳市、铁岭市、抚顺市、
阜新市、辽阳市、本溪市、铁法市、
开原市
图们动植物检疫局 吉林省 吉林省的延边朝鲜族自治州
集安动植物检疫局 吉林省 吉林省的通化市、浑江市、辽源市、
集安市、梅河口市
长春动物检疫所 吉林省 图们、集安二局管辖范围以外，吉林
省的其他地、市
绥芬河动植物检疫局 黑龙江省 黑龙江省的牡丹江市、鸡西市、绥芬
河市
黑河动植物检疫局 黑龙江省 黑龙江省的黑河地区、大兴安岭地区
、伊春市
哈尔滨动植物检疫局 黑龙江省 绥芬河、黑河二局管辖范围以外，黑
龙江省的其他地、市
上海动植物检疫局 上海市 上海市
连云港动植物检疫局 江苏省 江苏省的连云港市、徐州市、淮阴市
、新沂市、宿迁市
南京动植物检疫局 江苏省 连云港局管辖范围以外，江苏省的其
他各市
温州动植物检疫局 浙江省 浙江省的温州市、瑞安、台州地区、
丽水地区
宁波动植物检疫局 浙江省 浙江省的宁波市、绍兴市、奉化市、
慈溪市、余姚市
舟山动植物检疫局 浙江省 浙江省的舟山市
杭州动植物检疫局 浙江省 温州、宁波、舟山三局管辖范围以外
，浙江省的其他地、市
安庆动植物检疫局 安徽省 安徽省的安庆市、黄山市、铜陵市、
池州地区、宣州地区、马鞍山、蚌埠
合肥动物检疫所 安徽省 安庆局管辖范围以外，安徽省的其他
地、市
厦门动植物检疫局 福建省 福建省的厦门市、泉州市、莆田市、
漳州市、石狮市、龙岩地区
福州动植物检疫局 福建省 除厦门动植物检疫局管辖范围以外，
福建省的其他地、市
南昌动物检疫所 江西省 江西省
青岛动植物检疫局 山东省 山东的青岛、潍坊、东营、淄博、日
照、诸城、胶州、胶南、青州、即墨
市和临沂地区
烟台动植物检疫局 山东省 山东省的烟台市、威海市、龙口市、
荣成市、文登市、莱阳市、莱州市、
莱西市、平度市
济南动物检疫所 山东省 青岛、烟台二局管辖范围以外，山东
省的其他地、市
郑州动物检疫所 河南省 河南省
武汉动物检疫所 湖北省 湖北省
长沙动物检疫所 湖南省 湖南省
汕头动植物检疫局 广东省 广东省的汕头市、梅州市、汕尾市、
揭阳市、潮州市
深圳动植物检疫局 广东省 广东省的深圳市、惠州市、河源市
拱北动植物检疫局 广东省 广东省的珠海市、中山市
江门动植物检疫局 广东省 广东省的江门市、阳江市
湛江动植物检疫局 广东省 广东省的湛江市、茂名市
广州动植物检疫局 广东省 广东省的广州市、韶关市、东莞市、
佛山市、肇庆市、清远市
北海动植物检疫局 广西自治区 广西自治区的北海市
防城动植物检疫局 广西自治区 广西自治区的钦州地区
凭祥动植物检疫局 广西自治区 广西自治区的南宁地区
梧州动植物检疫局 广西自治区 广西自治区的梧州、柳州二市和梧州
、柳州、玉林三地区
桂林动植物检疫局 广西自治区 广西自治区的南宁市和河池、百色二
地区
海口动植物检疫局 海南省 海南省
重庆动植物检疫局 四川省 四川省的重庆、泸州、遂宁、自贡四
市和黔江、涪陵、万县、达县、南充
、内江、宜宾七地区
成都动物检疫所 四川省 重庆局管辖的四市、七地以外，四川
省的其他地、市和自治州
贵阳动物检疫所 贵州省 贵州省
昆明动植物检疫局 云南省 云南省
拉萨动植物检疫局 西藏自治区 西藏自治区
西安动植物检疫局 陕西省 陕西省
兰州动物检疫所 甘肃省 甘肃省
西宁动物检疫所 青海省 青海省
银川动物检疫所 宁夏自治区 宁夏回族自治区
伊犁动植物检疫局 新疆自治区 新疆的博尔塔拉蒙古自治州、伊犁哈
萨克自治州（包括奎屯市、伊犁和塔
域二地区）、克拉玛依市
喀什动植物检疫局 新疆自治区 新疆的阿克苏地区、喀什地区、和田
地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州
乌鲁木齐动植物检疫局 新疆自治区 新疆的乌鲁木齐、石河子和吐鲁番、
哈密、阿勒泰三地区及巴彦郭楞蒙古
自治州、昌吉回族自治州
说明：1．本管辖范围是根据国务院批准的一九九０年底全国县级以上行政区
划资料划定的；
2．除列明的大厂县外，省级以下行政单位均为省直辖行政单位。
