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陕西省人民代表大会常务委员会关于废止《陕西省农作物种子管理条例》的决定

作者:法律资料网 时间:2024-07-13 03:10:26  浏览:9775   来源:法律资料网
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陕西省人民代表大会常务委员会关于废止《陕西省农作物种子管理条例》的决定

陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于废止《陕西省农作物种子管理条例》的决定


(2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)



陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定:

废止1988年9月28日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《陕西省农作物种子管理条例》。

本决定自公布之日起生效。



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  2012年新刑事诉讼法的一项重要改革举措便是专章创设了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序”(下称“违法所得没收程序”)。从功能主义的角度看,该程序机制类似于大陆法系国家的刑事缺席审判程序,而更直接的立法渊源则为2003年10月31日《联合国反腐败公约》(中国全国人大常委会于2005年10月27日予于批准)关于追缴犯罪财产的规定。中国理论界及实务界普遍认为,没收违法所得程序的设立对于更严厉地打击时下日益猖獗的贪污贿赂、恐怖活动等重大犯罪、保护国家财产免于流失、解决刑事立法空白并与国际接轨等,均具有十分重要的意义。于观察者的立场,立法者的初衷自是毋庸置疑。但从现行的规范看,违法所得的没收程序依然存在程序定性不明、“刑”“民”杂糅混乱等问题,由此势必引发对该程序的证明责任分配、证明标准设定以及权利救济途径等重要程序机制的混乱。倘若未在司法解释中进一步明晰这些问题,则新出现的问题将可能抵消改革所带来的积极成果。

  首先是违法所得没收程序的性质不明。立法者将其纳入“特别程序”,其特别之处显然与未成年人特别程序及刑事和解程序大不相同。后两者虽也适用特殊的程序规则,但总体定位依然是刑事程序,适用刑事诉讼的基本原则,包括无罪推定原则下的证明责任分配、客观真实的证明标准以及平等对抗的辩护权保障等。但违法所得的没收程序更主要是刑事“既决”事由的财产执行程序,其实施规则不可与刑事诉讼的一般原则同日而语,而更接近于民事领域的财产执行规则。是以,应严格区分作为刑事“既决”事由的证明与作为“违法所得没收程序”的证明。前者的特殊性仅在于被告缺位,无法保障其作为当事人的程序权利,但证明标准依然是“客观真实”,证明责任依然由人民检察院承担。但后者则应适用“谁主张、谁举证”的原则,证明标准为“优势证明”,而举证主体主要包括犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人。

  其次,倘若将违法所得没收程序界定为类似于民事领域的“财产执行”机制,则刑事“既决”事由之于民事事由的既判力以及相关当事人的救济程序便成为值得进一步追问的难题。同一案件的刑事判决之于民事判决具有优先效力。而违法所得没收程序的特殊性便在于刑事判决缺位,直接进入财产执行。因此,如果在没收财产过程中,被告又被抓获的,应如何处理?对此,新刑事诉讼法第二百八十三条仅规定,“没收犯罪嫌疑人、被告人财产确有错误,应当予以返还、赔偿。”但何谓“确有错误”,应当如何认定?以及在“确有错误”的情况下,通过何种程序加以救济?新刑事诉讼法则未作明确规定,不能不说是一大缺憾。

  最后,违法所得没收程序的救济途径单一,第三人非涉案财产的保障力度不足。新刑事诉讼法第二百八十一条规定,“人民法院受理没收违法所得的申请后,应当发出公告……被告人的近亲属和其他利害关系人有权申请参加诉讼,也可以委托诉讼代理人参加诉讼”,“人民法院在公告期满后对没收违法所得的申请进行审理。利害关系人参加诉讼的,人民法院应当开庭审理”。第二百八十二条规定,“人民法院经审理,对经查证属于违法所得及其他涉案财产,除依法返还被害人的以外,应当裁定予以没收;对不属于应当追缴的财产的,应当裁定驳回申请,解除查封、扣押、冻结措施”,“对于人民法院依照前款规定作出的裁定,犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人或者人民检察院可以提出上诉、抗诉”。但在司法实践中,如果利害关系人对拟裁定没收的财产主张所有权,则合议庭是否需对该民事权利进行确认?如果确认,合议庭应该采取怎样的审查标准?如果不能确认,利害关系人能否另行提起民事诉讼?提起后,违法所得没收程序是否需要中止审理?如果未中止审理,违法所得没收程序与新的民事诉讼程序在判决结果上有冲突的,该如何协调?更为严重的是,新刑事诉讼法仅规定,“没收犯罪嫌疑人、被告人财产确有错误,应当予以返还、赔偿”,未规定因没收程序存有错误而导致第三人财产遭受损失的处理结果。如此,第三人非涉案财产的保障力度显然不足。

  当然,立法的完善是个渐进的过程。谚云,法律是灰色的,而实践之树常青。法律制度的演进势必历经司法的反复锤炼方能达致较理想的结果。而从某种意义上讲,完美的程序设计仅是理想主义者心中的乌托邦。“蒹葭苍苍,白露为霜。所谓伊人,在水一方。溯洄从之,道阻且长;溯游从之,宛在水中央”(《诗经·秦风》)。


 (作者单位:重庆第一中级人民法院)

关于资产评估立项、确认工作的暂行规定

财政部


关于资产评估立项、确认工作的暂行规定

一、立项、确认工作权限划分
(一)根据分级管理原则,归属中央管辖的国有资产占有单位的资产评估立项和确认,一般由财政部办理;归属地方各级管辖的国有资产占有单位的资产评估立项和确认,一般由同级资产评估行政主管部门办理。
(二)归属地方管辖的国有资产占有单位涉及以下经济行为的资产评估立项和确认,需由省级资产评估行政主管部门初审后,报财政部办理:
1、占有国有资产的单位发起设立或改组设立股份有限公司并拟在境内外公开发行各种股票;
2、占有国有资产的单位经批准发行可转换公司债券;
3、国有企业以实物资产收购上市公司股权;
4、国有企业以现金收购上市公司实物资产;
5、上市公司整体或部分收购国有企业;
6、国有股股东以实物资产认购上市公司国有股配股;
7、上市公司与其国有股股东进行资产置换;
8、含有国有股的上市公司与其他上市公司合并;
9、其他。
二、资产评估立项申报及审核
(一)资产评估立项的申报
资产评估立项原则上应由资产占有单位申报,经其主管单位审查后上报同级资产评估行政主管部门审核:
1、依公司法设立的各类公司的国有资产评估应由其出资额最大的国有资产占有单位一并向同级资产评估行政主管部门申报立项;
2、已开办的含国有股的各类公司按持股额最大的国有资产占有单位的归属关系,企业集团按集团母公司的归属关系,中外合资企业按中方出资额最大的资产占有单位的归属关系,向同级资产评估行政主管部门申报资产评估立项;
3、企业兼并的由被兼并方向同级资产评估行政主管部门申报资产评估立项。
(二)资产占有单位申报立项需提交的有关材料
1、与评估目的相对应经济行为的有效批准文件;
2、国有资产占有单位的企业法人营业执照(复印件);
3、国有资产占有单位的近期资产负债表;
4、国有资产产权登记表(复印件);
5、资产评估立项申请表(表格附后);
6、提交待评估资产的产权证明和技术鉴定证书;
7、审核需要的其它材料。
(三)评估立项的初审及上报
上级主管单位或地方资产评估行政主管部门须对企业资产评估立项申报的材料进行初审,初审的主要内容为:
1、与评估目的相对应的经济行为是否成立;
2、申报材料是否齐全完备及真实准确。
上级主管单位或地方资产评估行政主管部门经初审认为合格的,正式行文提出立项申请,并将初审意见及有关申报材料一并上报。
(四)评估立项的审核
资产评估行政主管部门收到申请立项的文件及材料后做最终的审核,其审核的内容主要包括:
1、申请立项的文件是否符合要求;
2、申报材料是否齐备及真实准确;
3、评估目的与评估范围是否一致。
(五)资产评估行政主管部门应当自收到立项申请文件及有关材料之日起10个工作日内提出审核意见。
三、资产评估确认的申报及核准
经资产评估行政主管部门批准立项后,资产占有单位可委托具有资产评估行政主管部门认定资格的资产评估机构进行评估。评估后,资产占有单位应按以下程序办理确认手续:
(一)资产评估确认的申报
资产评估确认原则上由占有单位申报,经其主管单位审查后上报同级资产评估行政主管部门核准。申报材料如下:
1、资产占有单位申请确认的文件;
2、资产评估确认申请表(表格样式附后);
3、评估机构提交的资产评估报告书及评估说明;
4、评估机构和注册评估师出具的承诺函;
5、审核需要的其他材料。
(二)资产评估确认的初审
上级主管单位或地方资产评估行政主管部门须对企业资产评估确认申报材料进行初审,并按资产评估确认审核内容提出明确的初审意见。
(三)上级主管单位或地方资产评估行政主管部门初审认为合格的,正式行文提出确认申请,并将初审意见及有关材料一并上报。
(四)资产评估确认的审核
财产评估行政主管部门对上报的材料做最终的审核,其审核的主要内容是:
1、上级主管单位或地方财产评估行政主管部门的初审意见是否符合要求;
2、资产评估机构是否具备评估资格;
3、是否有注册资产评估师的签字、盖章;
4、评估方法是否适当;
5、评估基准日的选择是否适当;
6、评估所依据的法律、法规和政策是否正确;
7、评估目的与评估范围是否一致;
8、评估过程、步骤是否符合规范要求;
9、资产评估报告书内容是否完整、准确;
10、评估机构和注册资产评估师是否按有关规定出具了承诺函;
11、其他。
(五)资产评估报告自评估基准日起一年内有效。超过一年有效期,原资产评估报告无效,须重新评估,并重新办理立项、确认手续。
(六)资产评估行政主管部门对材料齐全的评估报告应在45个工作日内完成确认工作,并下达确认通知书。对材料不全的评估报告不予受理。
四、资产评估立项、确认工作的监督和检查
资产评估行政主管部门建立资产评估立项、确认的监督检查制度,定期或不定期地对资产评估项目的立项和确认工作进行检查和监督。在检查中发现违规行为的将予以通报,直至追究当事人的责任。
五、本规定由财政部负责解释。
六、本规定自发布之日起施行,凡与本规定不一致的,以本规定为准。
资产评估立项申请表
填表日期: 年 月 日 主管单位申报编号:
--------------------------------------------------------------------------------
|资产占有单位| |其他申报单位| |
|------------|------------------------|------------|----------------------|
|上级单位 | | 主管单位 | |
|--------------------------------------|------------|----------------------|
|产权其他持有者| | 企业规模 | 大 | 中 | 小 |
|--------------|------------------------------------------------------------|
| 资产所在地 | 省(区、市) 市(地) 区(县) |
|----------------------------------------------------------------------------|
| |一、 上市:1.境内 2.境外 |
|评|二、 发行股票:1.A 2.B 3.H 4.其他 |
|估|三、 发行可转换债券 |
|目|四、 设立:1.股份有限公司 2.有限责任公司 |
|的| 3.中外合资企业 4.中外合作企业 5.其他 |
| |五、 企业:1.兼并 2.出售 3.租赁 4.清算 5.产权转让 |
| |六、 资产:1.出售 2.转让 3.出资 4.重组 5.出租 6.抵押|
| |七、 其他: |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 评估范围 | 整体或部分资产: | 整体 | 部分 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|待评资产账面值及数量:总资产 万元 其中: |
|机器设备 万元 原值 万元 台(套) |
|房屋建筑 万元 原值 万元 栋 建筑平米 |
|在建工程 万元 项 长期投资 万元 项 |
|无形资产 万元 其中土地使用权 万元 平方米 |
|流动资产 万元 其他 万元 |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 负债 | 万元|净资产| 万元 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|申报单位联系人| |通讯地址| | 电话 | |
|--------------|--------|--------|----------------------|--------|------|
|主管单位联系人| |通讯地址| | 电话 | |
--------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------
| 申报单位盖章 |
| |
| |
| 法人代表签字: 年 月 日|
|------------------------------------------------------------|
| 上级单位盖章 |
| |
| |
| 单位领导签字: 年 月 日|
|------------------------------------------------------------|
| 上级主管单位盖章|
| |
| |
| 单位领导签字: 年 月 日|
----------------------------------------------------------------
填表说明:
1.〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由资产占有单位申报时的申报单位;
2.〈上级单位〉、〈主管单位〉指申报单位的上级单位和主管单位;
3.〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他
产权单位;
4.表中填写不下的内容可另写附报。
资产评估确认申请表
填表日期: 年 月 日 主管单位申报编号:
--------------------------------------------------------------------------------
|资产占有单位| |其他申报单位| |
|------------|------------------------|------------|----------------------|
|上级单位 | | 主管单位 | |
|--------------------------------------|------------|----------------------|
|产权其他持有者| | 企业规模 | 大 | 中 | 小 |
|--------------|------------------------------------------------------------|
| 资产所在地 | 省(区、市) 市(地) 区(县) |
|----------------------------------------------------------------------------|
| |一、上市:1.境内 2.境外 |
|评|二、发行股票:1.A 2.B 3.H 4.其他 |
|估|三、发行可转换债券 |
|目|四、设立:1.股份有限公司 2.有限责任公司 |
|的| 3.中外合资企业 4.中外合作企业 5.其他 |
| |五、企业:1.兼并 2.出售 3.租赁 4.清算 5.产权转让 |
| |六、资产:1.出售 2.转让 3.出资 4.重组 5.出租 6.抵押 |
| |七、其他: |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 评估范围 | 整体或部分资产: | 整体 | 部分 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|评估立项审批部门及批复编号 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
|评估机构名称 | |电话及联系人 | |
|----------------|----------------|----------------|----------------------|
|证书编号 | |评估基准日 | |
|----------------|----------------|----------------|----------------------|
|申报单位联系人 | |通讯地址及电话 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
|主管部门联系人、电话及地址 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| | | |
|申报单位盖章 |上级单位盖章 |主管单位盖章 |
| | | |
| | | |
|法人代表签字: |单位领导签字: |单位领导签字: |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------
资产评估结果汇总表
单位:万元
----------------------------------------------------------------------------------
| 资产类型 |帐面原值|帐面净值|调整后净值|重置成本|评估值|增加额|增值率|
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|流动资产 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|长期投资 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|在建工程 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|建筑物 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|机器设备 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|土地使用权 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|无形资产 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|其他资产 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|资产总计 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|流动负债 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|长期负债 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|负债总计 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|净资产 | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
填表说明:
1.〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由资产占有单位申报时的申报单位;
2.〈上级单位〉、〈主管单位〉指申报单位的上级单位和主管单位;
3.〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他产权单位;
4.表中填写不下的内容可另写附报。




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