财政部、国家经委颁发《关于国营工交企业实行利润留成和盈亏包干办法的若干规定》的通知
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财政部、国家经委颁发《关于国营工交企业实行利润留成和盈亏包干办法的若干规定》的通知
财政部 国家经委
财政部、国家经委颁发《关于国营工交企业实行利润留成和盈亏包干办法的若干规定》的通知
1981年12月26日，财政部、国家经委
根据国务院国发〔1981〕159号和166号文件关于实行工业生产经济责任制的有关规定，我们制定了《关于国营工交企业实行利润留成和盈亏包干办法的若干规定》，经国务院批准，现发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时告诉我们，以便改进。
附：关于国营工交企业实行利润留成和盈亏包干办法的若干规定
为了促进企业改善经营管理，挖掘内部潜力，使经济责任制健康地发展，现根据国务院〔1981〕159和166号文件规定的原则，对国营工交企业实行利润留成和盈亏包干办法的有关问题，作如下具体规定：
一、国家对企业和主管部门，根据不同情况，实行多种形式的利润留成和盈亏包干办法，即“基数利润留成加增长利润留成”，“全额利润留成”，“上交利润包干，超收分成或留用”，“亏损补贴包干，减亏分成或留用”和“超计划利润留成”。
凡是有条件按部门（包括公司）实行利润留成或盈亏包干办法的，由各级财政部门商得主管部门同意后，从上述五种形式中确定一种办法试行。主管部门在财政部门核定的留成比例或包干指标的范围内，对所属企业（包括亏损企业）实行不同形式的利润留成或盈亏包干办法。暂时没有条件按部门试行的，经财政部门同主管部门商定也可以按企业为单位实行利润留成或盈亏包干办法。但是，不论按部门或者按企业实行，一个部门、一个企业只能采用一种办法，不能兼用两种办法，重复提取留成。实行盈亏包干的单位，不再提取利润留成和企业基金。已经重复提取的，应当坚决纠正过来，并退回多提的利润留成和企业基金。经过管理体制改革，取消了工业局的县（市），可以采取由财政部门对同级经委试行利润留成或盈亏包干办法。
二、对于生产正常、利润比较稳定的部门和企业，应当实行基数利润留成加增长利润留成的办法或全额利润留成的办法。全额利润留成办法，能更好地体现国家、企业和职工三者的利益，简便易行，应当积极推行。
实行基数利润留成加增长利润留成办法的部门和企业，基数利润留成的范围和增长利润留成的比例，应当严格按照国务院〔1980〕23号文件的规定执行。但是，为了比较合理地确定基数，应当将原来规定按上年利润（指利润总额扣除归还技措贷款和按规定留给企业治理三废利润等以后的余额，下同）确定基数，改为按前三年平均利润滚动计算。企业当年利润高于前三年平均利润的，其中：相等于前三年平均利润的部分，按核定比例提取基数利润留成资金；比前三年平均利润增长的部分，另按国家规定比例提取增长利润留成资金。企业当年利润低于前三年平均利润的，则按当年利润和核定的比例提取基数利润留成资金。今后新批准试行基数利润留成加增长利润留成的部门和企业，其基数利润留成比例应按前三年纳入利润留成的几项资金与同期利润总额计算。
实行全额利润留成办法的部门和企业，其全额利润留成比例，按照前三年应得的基数利润留成和增长利润留成之和，占前三年利润总额的比例，予以核定。
三、有些部门和企业，因情况特殊，实行上述两种利润留成办法确有困难的，也可以根据不同情况，分别实行以下办法：
1．对因调整期间生产任务不足，利润大幅度下降的部门和企业，可以实行超计划利润分成的办法。年度的利润计划，由财政部门根据国家分配的收入任务，结合生产计划和增产挖潜的要求，具体核定。超计划利润视同增长利润，大部分上交国家，小部分留给部门和企业。留给部门和企业的利润应控制在国务院〔1980〕23号文件规定的增长利润留成比例的范围内。
2．对潜力比较大的微利的部门和企业，可以实行上交利润包干、超收分成或留用的办法。其中，有的可以实行“基数包干，超收分成”的办法；有的可以实行“基数递增包干，超收分成或留用”的办法。上交利润包干基数一般应高于上年，超收部分国家所得一般不得低于百分之六十，部门和企业所得一般不得高于百分之四十。对个别增产增收潜力小的微利企业，也可以实行“基数包干，超收留用，短收自负”的办法。
3．对于确因客观原因发生亏损的部门和企业，可以实行亏损定额补贴包干的办法。其中，有的可以实行“亏损基数包干，超亏不补，减亏分成”的办法；有的可以实行“亏损递减包干，超亏不补，减亏留用或分成”的办法；有的可以实行“定额补贴包干，超亏不补，减亏分成或留用”的办法。亏损补贴包干基数一般应低于上年，减亏部分国家所得一般不得低于百分之六十，部门和企业所得一般不能高于百分之四十。个别企业减亏难度较大或者减亏数额不大的，经过同级财政部门批准，减亏部分企业可以多留一些或全部留用。
四、原经批准试行利润留成的扩权企业和部门，凡试点没有到期的，原则上仍应继续实行原来的办法。试点已到期的，经过财政部门批准，可以继续实行原来的办法，也可以改用其它适当办法。
五、中央各部门的利润留成比例和盈亏包干基数、分成比例，由财政部核定。地方各级企业主管部门的利润留成比例和盈亏包干基数、分成比例，北京、天津、上海三市和财政体制实行中央和地方总额比例分成办法的省、自治区，应由地方财政部门审查汇总后，报财政部核定；其余地区均由省、市、自治区财政部门自行核定。
各地区已定的盈亏包干基数不合理的，要作适当调整；包干分成比例过高的，要降下来。
六、利润留成比例和盈亏包干基数确定以后，除了实行超计划利润分成办法的企业以外，一般应当三年或四年不变，以利于部门和企业作长期安排。对于少数生产、利润不稳定的部门和企业，其盈亏包干基数，也可以一年一定。
七、实行基数利润留成加增长利润留成和全额利润留成的企业，职工福利基金和职工奖金，应当在留成的利润中支付，不能列入产品成本；按规定应支付的计件超额工资，可以计入产品成本，并在核定奖励基金的留成比例时，将这部分工资总额剔除计算。
实行盈亏包干和超计划利润留成的企业，按规定开支的职工福利基金和奖金，可以计入产品成本，但计入产品成本的奖金，只限于按标准工资总额10～12％提取的部分，按核定发放奖金数额高于标准工资10～12％的部分，应当从超收分成中列支。
八、为了发挥价格、税收的经济杠杆作用，实行利润留成和盈亏包干办法以后，除因国家规定调整产品价格和改革税制以及国家投资新增生产能力而影响企业利润增减幅度较大的以外，利润总额、留成比例或包干基数，一律不作调整。
九、实行利润留成和盈亏包干办法，要坚持有奖有罚。对部门和企业，除考核利润指标外，还要考核产品产量、质量、品种、成本等项指标。全面完成上述指标的，可以按照规定提取利润留成或超收分成。五项指标中每少完成一项，扣减其应提利润留成或超收分成的百分之八。个别情况特殊的，其考核指标可以有增有减；扣减比例，也可视指标的重要程度不同而有高有低，但考核指标全部没有完成的，应扣减其应提利润留成或超收分成的百分之四十。完不成盈亏包干任务的，应当用部门或企业的各项专用基金补足。当年不足以弥补的，由下年补足。
铁道、交通运输、邮电、民航等部门和企业的考核指标，由各主管部门和财政部另行商定。
十、企业用提取的利润留成资金和包干、超收分成资金，要分别建立生产发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。新产品试制任务较多的行业，也可以用利润留成资金或超收分成资金单独建立新产品试制基金。企业的增长利润留成资金或超收分成资金，应当大部分用于发展生产，小部分用于职工福利和奖金。提取奖金的增长幅度应低于利润增长幅度。发放奖金要严格按照国务院国发〔1981〕10号、94号文件和同年十月二日《关于控制奖金发放问题的通知》的规定执行。各项基金的具体比例，由各地区、各部门自行规定。
职工福利基金和职工奖励基金，原则上由企业自行安排使用。必要时，主管部门可以适当集中一部分职工福利基金，统建企业的职工宿舍或其他集体福利设施和劳动保护设施，但不得用于主管部门本身的奖金和福利。企业主管部门可以根据行业特点，掌握一部分生产发展基金，用于重点措施项目和全行业技术改造。
各项基金的使用计划，主管部门要汇总报同级财政部门备案。年终应将使用情况，随同决算一并上报。
十一、为了促进企业节约使用国家资金，提高资金使用效率，从一九八二年起，所有工交企业都要按照国家规定交纳固定资金占用费和流动资金占用费。企业交纳占用费，可视同利润提取利润留成，暂不调整利润留成比例。新批准试点的企业，核定利润留成比例时，原则上也应当包括资金占用费在内一并计算。企业由于减少固定资产和流动资金，节约的占用费而增加的利润，可按财政部（81）财企字第49号文件的规定提取30％的分成。
十二、实行利润留成和盈亏包干办法的部门和企业，必须认真执行党和国家的方针政策，遵守财经纪律和各项财务制度，保证完成国家财政收入任务、各项计划指标和经济技术指标，并向同级财政部门报告利润留成资金和超收分成资金的使用情况和经济效果。严禁乱摊成本，截留利润，弄虚作假，转嫁负担和损害国家利益。各级财政部门要加强监督检查。对于违反国家规定的，应按情节轻重，扣减、停止应提的利润留成和超收分成。
劳教人员自杀预防和危机干预
段 伟
摘要：自杀近年来在社会上有逐年上升的趋势，而作为受到法律制裁人身受到限制的特殊群体—劳教人员心理健康问题也不容忽视，自杀的现象常有发身，已成为影响劳动教养场所安全与稳定的一个重要的问题，对于自杀行为精神分析学说，感情交流理论和行为主义理论等心理学理论都有不同的解释，在现实生活中劳教人员自杀的原因主要基于文化、家庭、健康、心理四个方面。认为预防劳教人员自杀做好以下工作，即开展心理健康教育，进行自杀危险性评估，加强管理严格防范，严格控制自杀行为报道，减少社会心理应激及时处理心理危机。并且对有自杀倾向的人员及时采取相应措施进行危机干预，有效预防自杀行为。确保场所的安全稳定。
关键词：自杀 预防 危机干预 稳定
自杀是一种非正常的死亡，它不是肉体生命发展的自然结局，而是个体蓄意或自愿结束生命的行为。自杀行为近几年来有上升的趋势，许多国家自杀已成为重要死因之一，作为常见的社会问题，自杀在社会上并不那么引人注目，但如果劳教人员在劳教所内自杀，往往会产生一系列的政治和社会后果，也正由于此，防止劳教人员自杀一直是劳教场所管理教育工作的重要任务之
一，因此对于有自杀倾向的劳教人员进行预防和必要的危机干
预显得尤为重要。
一、自杀行为的理论解释
(一)精神分析学说认为，人有生存本能和死亡本能。正常人的这两种力量大致平衡，生存力量占上风，当个体面临重大的打击，生存的力量和支柱瓦解时，死亡的愿望占胜了生存的力量，所以造成自杀。弗洛伊德认为自杀和抑郁症一样是罪恶感和侵略感转向自身的结果，该理论认为自杀有三个基本原因，即谋杀(恨)欲，被杀（内疚欲），宁死（无望无助)欲。
(二)感情交流理论认为，自杀也是人类感情交流和沟通的
一种方式，当人们面临某种绝境时，会以自己的生命为代价，表达某种无法向别人发泄的极度愤怒或是惩罚自己可耻的愿望。这一学说把自杀分为三种类型，一是理智型，自杀者经过周密比较、思考，按理性要求作出自杀选择，它具有感情交流的作用。如为了逃避他人的致死攻击和侮辱时自杀，二是无理智型，由于冲动而自杀，如和同伴吵架而自杀，三是神经过敏型，在感情情绪活动和信息方面过于敏感而自杀，如听说地球要爆炸而先跳楼自杀，感情交流说反映了人的价值观念在自杀过程中的作用和意义。
(三)行为主义解释。行为主义者认为，自杀是在预期的强化上认知转变的结果。自杀者在实际生活中看不到奖励，把死亡看作是强化，死亡将导致引人注意、同情、报复和其它想获得的强化。因此自杀未遂者看到行为弓l起他人的关注和同情，也可能进一步强化他的这种行为，另外自杀具有一定的感染性，容易受到暗示的影响。人们对死者的关注和同情使有自杀意念的人看到了某些自杀的“好处’’，通过观察学习或预期强化而促进了自杀行为的实施。
二、劳教人员自杀的原因
劳教人员自杀的原因是多方面的、复杂的，并非单一因素引起的，而是生物、遗传、心理、社会文化和环境因素相互作用的结果．笔者认为劳教人员在所内自杀主要基于以下几个方面的原因：
（一）文化方面的原因
中国是一个有上千年封建历史的国家，在长期发展中形成了吃官司、进大牢是为人所不齿的事情，进一次牢门，终身是罪人的文化，形成了许多对“两劳人员”有害的社会规则`风俗习惯和标准，一个人一旦被劳教后就会受到家庭，社会甚至自己的不同程度的歧视，不得不自我压抑、自我轻视、自我贬损、甚至自我伤害，否则就会被看作异类，受到各种有形或无形的制裁。这种状况给他们带来极大的痛苦和他们对未来生活失去信心，感到绝望，企图通过自杀的方式使自己从痛苦中获得解脱，这也就成为许多劳教人员自杀的深层次原因。
(二)家庭方面的原因
劳教人员自杀原因可能来自于家庭因素的影响，一方面劳教人员面临着来自家庭的压力，许多劳教人员入所后受到家庭的歧视和抛弃，父母与之断绝父子关系，配偶提出解除婚姻关系，子女的冷淡漠然，亲友的疏远，许多劳教人员长期无人接见，使这些劳教人员背负着沉重的心理包袱；另一方面家庭的变故对劳教人员的情绪造成很大的影响，由于心理卫生知识的缺乏，不会正确运用合理的心理调节机制和缺乏适当的疏导途径，这些劳教人员会选择自杀的方式寻求解脱。
(三)健康方面的原因
调查显示，疾病、尤其是精神疾病和自杀的关系十分密切，在精神疾病中又以抑郁症和精神分裂症患者最危险。而这两种症状在劳教人员身上多有体现。
抑郁症是一种以情感障碍为主要症状的重性精神疾病，它
分以下几种类型：心因性抑郁。患者精神受到创伤、心理冲突长期处于胶着状态隐匿性抑郁。患者把真实的抑郁情绪隐藏起来，以诉说身体不适的方式来表露其不良的内心体验；内源性抑郁，这是一种最常见的情感性疾病，以抑郁和躁狂两种表现形式交替出现。患有以上三种抑郁症的劳教人员曾长期面对不愉快的生活事件，或长期经受情感的痛苦体验，其主要症状为犹豫不决、消极悲观、烦躁不安、饮食和睡眠状况极差、自我责备、身心感觉疲惫不堪、对所有事情都失去兴趣。
精神分裂症患者的个性在一段时间内发生了异常的改变，
其思维活动、情感反应和行为表现都与周围环境明显的不协调。此病多在青壮年发生，一部分人可在精神创伤相关因素的影响下急性发病，表现为思想混乱、胡言乱语、冲动伤人和自杀；也有一部分人在没有明显诱发原因的情况下缓慢起病，最后出 现行为的衰退及自杀。
此外，患有各种急慢性躯体疾病的劳教人员．一一尤其是吸毒人员，难以忍受病痛、丧失了治愈的希望而时时面临死亡恐惧感也会自杀。长期不愈的躯体疾病也可引发精神疾病，两者一起发生作用导致其自杀。
(四)心理方面的原因
以下人格心理特征也可成为引发劳教人员自杀的风险因素：一种是情绪不稳定，喜怒无常，固执，对他人抱有深刻的敌意，喜欢从阴暗面看问题，出现负性生活事件时焦虑不安，对负性情感持拒绝的态度，缺乏自我纠错的能力，在人际冲突中习惯以死相威胁；一种是多愁善感，性情抑郁，不堪重负，不能承受挫折，依赖性强，缺乏决断力，胸襟狭隘，嫉妒心强，易冲动，以自我为中心，灵活性差，喜欢向他人倾诉自己的躯体不适和不良情绪，在一定场合会流露出自己的消极言行；还有一种是情绪不稳定，遇到突发的情感事件容易大喜大悲，往往因“一念之差’’做出难以挽回的决定。这些人格心理特征归根结底是他位早年所处的环境和所受的教育造成的，但在遇到应急事件时极易选择自杀的方式去解决问题。
三、劳教人员自杀的预防
劳教所内自杀预防要注意做好以下几个方面工作 ：
（一)开展心理健康教育。加强劳教人员的个性心理品质
和心理调节能力的训练，许多自杀行为的发生，与心理素质的低下、心理技能的缺陷密切相关。要通过教育、咨询，使劳教人员学会运用正确的心理防御机制应付劳教所内各种困境的压力，处
理好各类冲突，提升分析问题和解决问题的能力，尤其是性格
内向、抑郁寡欢、胆小怕事的劳教学员要加强训练。
(二)对劳教人员进行自杀危险性的评估。心理矫治工作
人员可以通过劳教人员的情绪表现和心理测验结果加以评估。
一般认为具有以下情况的人具有较大的自杀危险性：情绪低落
抑郁者；过去曾有过自杀企图或行为者；谈论过自杀并考虑过
自杀方法；其亲友中曾有人自杀过；性格内向、不善交流者；有明显的社会心理应激者；吸食毒品患急慢性疾病者。对具有以上条件之一的劳教人员应该进一步以心理测验辅助评估，加强对其管理和危机干预。
(三)加强管理严格防范，控制危险物品，加强民警对劳教人员的直接管理，减少劳教人员独处的机会，防止劳教人员利用独处时机实施自杀行为。定期经常性进行安全排查，要加强对刀等锐利物品和绳索、电、药物的管理和控制，及时排除对劳教人员自杀有助的隐患。
(四)严格控制对自杀行为的报道。许多研究显示，当某地区新闻媒体对自杀事件大肆渲染和报道后，该地区自杀率有明显上升的现象，这说明自杀行为确实存在暗示和感染性，劳教所内应当严格控制对自杀行为的宣传，减少甚至是杜绝电视、广播、报纸、期刊的传播自杀行为，避免劳教人员对自杀行为的模仿和感染。
(五)减少社会心理应激，及时处理心理危机。外部社会心理应激是促使劳教人员自杀的重要动因，导致自杀的应激源往往来自劳教所内的生活和家庭因素，如有的劳教学员因为长期关押，精神上十分紧张，心理上压力大，此时遇到突发性的应激事件或同时受到来自劳教所和家庭等各方面的紧张事件，很容易造成难以承受的危机状态，从环境方面减少心理紧张因素和压力是预防自杀的重要措施。但在现实中又不可能没有压力，因此要及时发现和处理劳教人员面临的心理危机，帮助其学会解决实际生活中常见问题的方法和技巧。
四、劳教人员自杀的危机干预。
劳教人员自杀的动机可能由于悲观绝望、委屈抗议、畏惧
罪责、迷信驱使和精神障碍等，对于具有自杀倾向的劳教人员，
仅仅之对其进行教育、疏导是不够的，还要采取相应的措施进
行危机干预。
国务院办公厅转发中国气象局关于加快发展地方气象事业意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发中国气象局关于加快发展地方气象事业意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国气象局《关于加快发展地方气象事业的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行。
关于加快发展地方气象事业的意见
（中国气象局 一九九七年九月二十三日）
《国务院关于进一步加强气象工作的通知》（国发〔1992〕25号）下发以来，地方各级人民政府认真贯彻落实文件精神，切实加强了对气象工作的领导，气象现代化建设步伐明显加快，气象工作在防灾减灾和为经济建设、社会发展服务等方面所发挥的作用也越来越大，国家气象
事业和地方气象事业出现了协调发展的好形势。为尽快建立与国家财政体制相适应的地方气象投入体制，积极改善气象局职工的工作和生活条件，进一步加快地方气象事业的发展，现提出如下意见：
一、发展地方气象事业的主要任务
加快发展地方气象事业，是各地经济建设和社会发展的必然要求。这对于充分发挥国家气象现代化骨干工程的总体效益，增强地方防御气象灾害的能力，趋利避害，促进地方经济建设和社会事业的发展，更好地为当地农业和人民生活服务，都具有重要意义。
中国气象局制定的《气象事业发展第九个五年计划（1996－2000年）》和《全国气象事业发展规划（1996－2010年）》，确定了今后一个时期气象业务建设的主要任务。其中，国家气象事业建设的主要任务是：基本建成由气象卫星、新一代天气雷达和各种观测设施组
成的具有中尺度监测能力的气象综合探测系统；建成以国家公用网与气象专用网相结合并覆盖全国的气象信息网络系统；完善以数值预报为基础的新一代基础气象信息加工分析预测系统，建成中尺度数值天气预报业务系统。地方气象事业建设的主要任务是：与国家投资建设的项目相配套，
建成省、地气象卫星综合应用业务系统；在全国建成县级气象信息产品与服务终端；在沿海经济发达地区和强对流天气频繁发生的地区布设新一代天气雷达监测网；建成人工影响天气综合技术系统，在部分地市建立人工增雨、防雹作业指挥系统，在有条件的地区建立人工影响天气实验示范
基地；建成区域性和省级中小尺度灾害性天气监测预警系统，建设和完善省、地级卫星遥感灾情监测系统；建成农业气象和商品粮基地气象服务系统，建设牧区、海上气象服务网以及气候资源合理开发利用、气象科技扶贫等项目；建立省、地级新一代人机交互处理系统，完成省以下气象辅
助通信网设备的更新。这些项目投入运行后，将进一步满足各地对防灾减灾及发展经济的需求，发挥显著的社会、经济效益。地方各级人民政府应按照气象现代化建设的总体规划和国家计划，根据本地经济建设对气象工作的需求，制定地方气象事业建设规划，并纳入当地国民经济和社会发
展计划。
二、建立与国家财政体制相适应的地方气象投入体制
气象事业是公益事业，发展气象事业主要靠政府投入。地方各级人民政府要按照《中华人民共和国气象条例》和国发〔1992〕25号文件精神，尽快建立与国家财政体制相适应的地方气象投入体制，为地方气象事业发展提供稳定的资金来源。按现行事权统一的财政体制和谁投资、
谁受益的原则，发展国家气象事业所需的基本建设投资和事业经费，由中央财政统筹安排；发展地方气象事业所需的基本建设投资和事业经费，要纳入地方各级人民政府的国民经济和社会发展计划，在安排财政预算时通盘考虑，并随着地方经济的发展和财力的增长，逐步加大对气象事业的
投入。中国气象局积极为地方气象事业的发展提供技术支持和人才保障。地方气象事业的重点建设项目，要与国家气象事业发展规划、计划相衔接、相配套，力求以较少的投入取得更好的效益。
三、努力改善气象职工的工作和生活条件
全国气象部门现有2612个气象台（站），许多分布在高山、海岛、荒原、沙漠等边远地区，气象职工的工作和生活条件比较艰苦。多年来，广大气象职工发扬延安精神，自力更生，艰苦奋斗，为气象事业的发展和地方经济建设及社会发展做出了重要贡献。地方各级人民政府关心支
持气象工作，及时为气象职工排忧解难，为稳定气象科技队伍做出了很大的努力。
气象职工工作、生活在当地，气象服务效益也主要在地方。因此，地方各级人民政府在解决职工福利待遇问题和安排基础设施建设时，要充分考虑到气象部门的特殊性，切实采取措施改善气象职工的工作和生活条件。对气象职工的住房、饮水、供电、交通等生活设施建设，地方人民政
府要统一规划、统筹安排；关于气象职工的有关补贴等福利待遇问题，在国家尚未作出统一规定之前，有条件的地方可比照本地标准先行解决，所需经费由当地政府安排，待国家作出统一规定后再按规定执行；有关住房、医疗和养老等社会保障制度改革，要按照国务院的统一部署进行，对
气象部门的职工要与本地其他行业部门的职工一视同仁。
四、加强对发展地方气象事业的领导
地方各级人民政府要重视气象事业的发展，切实加强领导，积极支持气象业务现代化建设和基础设施建设，增强全社会的防灾减灾意识，加快地方气象事业的建设步伐。要充分利用国家气象现代化大中型骨干项目建设的有利条件，加快与之相配套的项目建设，增强灾害性天气气候的监
测、预测和防御能力，充分发挥气象服务的作用，以满足地方经济建设和社会发展的需要。要重视和加强资金、计划管理，使各项投资计划得到落实。
各级气象部门要深化改革，加强管理，形成气象事业发展的良性机制，促进我国气象事业持续、快速、健康发展。
1997年11月27日
