关于征收海关监管手续费的若干具体问题的综合批复
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 17:58:12 浏览:9357
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关于征收海关监管手续费的若干具体问题的综合批复
海关总署
关于征收海关监管手续费的若干具体问题的综合批复
海关总署
《海关对进口减税、免税和保税货物征收监管手续费的办法》（以下简称办法）下达后，各地海关领导十分重视，召集有关部门和业务人员研究制订了贯彻实施方案，依靠地方主管部门对外开展宣传解释工作，取得了绝大多数单位和企业的理解和支持，工作进展比较顺利。另一方面，
各关在执行中也碰到了一些具体问题，现就此综合批复如下：
一、（88）署税字第904号文中第一项“对中央计划内或原属中央计划内改由地方经营的从苏联、东欧国家进口的减免税和保税货物，凭我署关税司或监管一司的通知予以暂免征收手续费”。具体是指：凡从苏联和东欧国家进口免税的机电产品，如按国家外汇比价（即一瑞士法郎
固定折合人民币一元二角）结算的，可免收海关监管手续费（以下简称手续费）。上述按固定比价结算的机电产品中，包括摩托车及家用电器等耐用消费品的技贸结合项目需进口的散件、零部件、元器件，但不包括这些耐用消费品的整机和非技贸结合项目内进口的摩托车和家用电器的散件
、零部件、元器件，如这些货物进口时予以减免税，仍应按规定征收手续费。
对国家贸易项下从朝鲜进口的无烟煤、水泥、钢材、平板玻璃等二十种免税货物［见（86）署税字第1225号］，免予征收手续费。
对国家贸易项下从罗马尼亚、南斯拉夫进口的减免税货物，也免予征收手续费。
二、关于经济特区内的“三资”企业进口用于市场销售的物资，如合资饭店、宾馆、合资加油站、合资商场进口用于营业性餐料、物料、燃料油、各种商品等是否征收手续费问题。按规定，“三资企业”进口企业自用设备、建厂材料、进（来）料加工复出口产品所用料、件，可暂免征
收手续费，如进口用于营业性物资及进口料件加工后内销，仍予减免税的物资，其减免税部分仍应照章征收手续费。
三、关于经济特区和经济开发区内的“三资企业”进口的自用设备、建筑材料等超过投资额度时，可仍暂免征收手续费。
对沿海开放城市和经济特区、经济技术开发区以及长江、珠江和闽南厦漳泉三角洲地区等特定地区的外商驻华机构在规定范围内进口准予免税的办公用品、交通工具等，也暂免征收手续费。
四、对于进（来）料加工的进口料、件，如在进口时已由进口地海关征收手续费，其加工产品转入其他关区再次加工，予以保税时，海关可不再重复征收手续费。
五、在来料加工业务中，由外商免费提供使用并申明复出口的设备或工模具，如时间不超过六个月，可视同暂时进口货物，免予征收手续费；如时间超过六个月而未复运出口的，应视同来料加工设备予以征收手续费。
六、对出料加工业务中复进口的料、件，如用于进料加工业务，则应按进料加工有关规定给予减免税，其减免部分应予征收手续费。
七、对技术改造项目下引进的先进技术的软件，如设计、工艺、诀窍、数据、方法、研究成果等技术资料，按规定可享受免税，但应予征收手续费；至于设计图纸、印刷的说明书等，在《海关进出口税则》上规定免税，则可免予征收手续费。
八、对展览会的进口物资，国内单位留购如予以减免税优惠时，应予征收手续费；对外商赠送留在国内的准予减免税的展品，也应予征收手续费。
九、《办法》第五条（三）款所指的“外国团体和个人”包括外籍华人、华侨、港澳同胞，对其赠送的礼品可免予征收手续费；本款所提公益事业的范围，是指捐赠进口物品用于举办学校、医院、幼儿园、少年宫、敬老院以及建设农村引用水设施、修筑公路、桥梁等福利事业。
十、对于民政部门所属的残疾人工厂经批准进口的减免税货物，免予征收手续费。
十一、《办法》第八条规定的逾期不缴手续费，应按日征收手续费总额千分之一的滞纳金，其收取滞纳金的起征点也为人民币十元，十元以下免予征收。
十二、《办法》第六条（二）款规定：“进口减税货物按照实际减除税负部分的货物的到岸价格的千分之三计征”。现将减税货物计征手续费的公式列明如下：
批准的减税税率
手续费金额＝货物到岸价格×（1－————————）
法定税率
×手续费率
十三、关于进口货物的关税和进口调节税都有减免税时，如何计征手续费问题。这种情况可以采取综合计算方法，如进口小汽车，特准免征进口调节税，关税税率减按50％计征，按照《海关进出口税则》规定，小汽车的进口关税和进口调节税税率合计为200％，实际应按免除税负
四分之三计征手续费，其计算公式应为：
批准的关税减税税率＋
调节税减免税税率
手续费金额＝货物到岸价格×（1－———————————）
进口关税税率＋进口调
节税税率
×手续费率
十四、对进口时尚不能确定储存期的保税转口货物，可在货物进口时予先征收与手续费等值的保证金，如仓储期在三十天以下即转运复出口，可退还保证金，否则即转为手续费。
关于上述转口货物保税储存日期的计算方法，进库和出库都可按货物实际进出库之日计算，不以申报日计算。
十五、对经国务院关税税则委员会决定的年度内临时调低进口关税税率（含进口调节税）的商品，应予征收手续费。
1988年11月14日
国家工商行政管理局关于解决工贸双方注册同一商标问题的意见
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于解决工贸双方注册同一商标问题的意见(已废止)
1990-6-30
国家工商行政管理局关于解决工贸双方
注册同一商标问题的意见工商〔1990〕第165号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
在《商标法》实施以前，曾经根据工业企业和外贸经营单位在国内外市场的需要，采取变通办法，核准工贸双方分别在内销和出口的相同商品或类似商品上注册同一商标，出现了同一注册商标有两个或两个以上所有权人的情况。随着经济体制的改革和对外贸易的发展，工贸双方注册同一商标所产生的矛盾日趋尖锐，由此引起的商标纠纷愈益增多，已经影响到工业生产和外贸出口，到了非解决不可的地步。根据国务院领导同志的指示精神，我局经过调查研究和广泛征求有关部门的意见，本着既兼顾工贸双方的利益，又维护国家整体利益，具体问题，具体处理，不搞“一刀切”的精神，对工贸双方注册同一商标问题提出以下处理意见：
一、一九六六年十一月以前注册的商标，依据当时的商标法规，谁注册在先，该商标归谁所有，注册在后一方，不再享有商标所有权。
二、在一九六六年十一月至一九七九年十月期间注册的商标，谁先使用归谁所有，使用在后的，不再享有该商标所有权。
三、注册商标曾经由转让人和受让人依法申请转让注册并经核准的，该商标归受让人所有，如当时未经原注册人同意，只由受让人或某个组织单方面将该商标办成转让的，均视为无效，商标仍归原注册人所有。
四、工贸双方注册的同一商标，其中一方多年来确实未使用，或基本不使用，或经营管理不善、经济效益很差的，应放弃该商标，将商标归属于多年来一直使用的或经营管理能力强、经济效益好的另一方。
五、在确定某一商标归一方所有后，另一方应将其在国内外注册的相同商标一并转让，不能因国内注册商标转让导致国外注册商标权的丧失(个别不再用于出口商品的商标除外)。
六、商标归由一方所有后，应允许另一方继续使用两年，作为过渡；也可以由双方协商共同使用商标的期限，但应签订商标使用许可合同报国家工商行政管理局商标局备案。
各有关工商行政管理局应会同当地工贸双方的主管部门，做好企业的工作，妥善予以解决。请各省、自治区、直辖市工商行政管理局于今年年底前，将本地处理情况书面报告我局。
在正式确定商标归一方所有后，另一方应按照《商标法》的有关规定，办理注销注册商标的手续。
此文请转发至有关工贸企业。
一九九○年六月十三日
抑制两极分化，基于房地产理想供需模型的法律调控
一、中国房地产调控的背景与法理依据 1
1.1中国房地产调控的背景 1
1.1.1、基尼指数高企，社会两极分化明显且存在继续扩大趋势 1
1.1.2、“按劳分配”丧失主体地位，按 “土地等资本要素”分配渐成主流 2
1.1.3、房地产的财富分配机制，正在放大我国的收入差距，使两极分化雪上加霜 2
1.2、中国房地产调控的法理依据 3
1.2.1、共同富裕是社会主义理想和“按劳分配为主体”的分配原则及社会主义的公平正义观念 3
1.2.2、《中华人民共和国宪法》第6条、第15条及第33条 6
二、基于理想的房地产供需模型下的房价合理性预测 6
2.1、理想的房地产供需竞争模型 6
2.2、理想房地产供需竞争模型下，各收入人群的需求呈梯度横向竞争形态 7
2.2.1、各收入人群的需求呈梯度横向竞争形态 7
2.2.2、随着各收入人群所处的收入层级的提高，形成相关住房市场的梯度退出机制 8
三、基于非理想的房地产供需模型下的当前房价的非理性上涨分析 8
3.1、非理想房地产供需竞争模型 9
3.2、非理想房地产供需竞争模型下，各收入人群的需求呈梯度纵向竞争形态 9
四、如何避免非理想房地产供需模型下的住房需求非理性竞争，促进住房价格回归合理水平 10
五、非理想的房地产供需模型下的房价非理性上涨的六种动力分析 10
5.1、动力1——货币流动性泛滥，货币贬值加剧，房地产市场成为大众实现自身财富保值增值的最佳选择 11
5.1.1、货币流动性泛滥，货币资产贬值加剧 11
5.1.2、CPI先是超过了1年期利率，很快又超过了5年期利率，中国正全面进入实际负利率时代 12
5.1.3、CPI居高不下，M2水涨船高的背景下，投资正逐步取代储蓄成为大众理财的第一选择 13
5.1.4、房地产战胜基金、股票等，成为大众投资首选 13
5.2、动力2——房市收益率惊人，热钱趋之若鹜 14
5.2.1、关于热钱的规模 14
5.2.2、热钱进入中国的原因——套利套汇投资（房地产）获利 15
5.3、动力3——国内购买力惊人，房地产消费、投资需求旺盛 17
5.3.1、改革开放三十余载，我国居民理论购买力显著提高 17
5.3.2、中国购买力的绝对不均衡分布，是中国的理论购买力最大化的转化为现实购买力的奥秘 17
5.4、动力4——刚性的消费需求为投机投资需求托底 18
5.4.1、城市化逐年加剧，城市人口逐年增加 19
5.4.2、家庭小型化加剧，家庭数量增加 20
5.4.3、中国首次购买房产人群年龄小龄化 20
5.4.4、婴儿潮跨入中年，改善性需求增加 21
六、抑制或延缓住房需求，减少住房的当期需求，防止住房需求的集中爆发，消解住房价格上涨动力 24
抑制两极分化，基于理想房地产市场供需模型的法律调控
一、中国房地产调控的背景与法理依据
1.1中国房地产调控的背景
1.1.1、基尼指数高企，社会两极分化明显且存在继续扩大趋势
图1：新中国成立以来我国社会形态变迁及趋势预测走势图
如图1所示，改革开放以前，我国的基尼指数基本保持在0.2一下，收入水平绝对平均，是典型的一字型社会，但是谁也不富裕，是典型的共同贫穷；改革开放以后，特别是进入80年代以后，随着我国分配制度的改革，我国的基尼指数不断提高，并在上世纪末突破了0.4的国际警戒线，收入差距逐年拉大，截至2010年，联合国《人文发展报告》中指出我国的基尼指数超过0.5，达到0.52，排在美日欧等众多发达资本主义国家之后，位列全球倒数第4，略好于三个最贫穷的南非国家。据国家统计局统计，职工平均工资最高的单个行业中，证券业、其他金融业和航空业的平均工资分别达到全国平均水平的6倍、5.1倍和2.6倍，具体工资分别为年薪17.21万、8.767万和7.58万。而金融、保险、石油、电力、电信、烟草等国有垄断企业的职工不足全国职工总数的8%，但工资及工资外收入总额却相当于全国职工总额的55%. 世界银行报告显示，美国的5%的最富家庭掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。据招商银行与贝恩管理顾问公司联合调查发布的《2009中国私人财富报告》显示，2008年，中国可投资资产1000万元人民币(不包括房产和企业价值)以上的高净值人群达到30万人，共持有可投资资产8.8万亿元。而当年全国城乡居民储蓄余额是21.8万元，千万富豪的财富占比为40.37%。2009年预计高净值人群将达32万人，可投资产超过9万亿元。
显然，社会主义中国跨入了“收入差距悬殊”的国家之列，并且呈现出L型社会的典型特征，极少数的人占有绝大部分的社会财富，与此同时，绝大部分的人分享极少分布的社会财富，具体表现为两极分化严重并呈加剧趋势。
1.1.2、“按劳分配”丧失主体地位，按 “土地等资本要素”分配渐成主流
全国总工会2010年4月发布的一个调研显示，我国国民收入分配格局中劳动者报酬占GDP的比重从1997年的55.4%降到了2007年的39.7%,降幅高达15.7个百分点，而企业盈余的占比则从21.2%升至31.29%的高水平。这无疑对我国“按劳分配为主体，多种分配方式并存”的分配制度构成了严重挑战。
据WIND资讯不完全统计，2010年上市的340多只新股中，持股市值上亿元的个人股东高达824位，且主要集中在中小板和创业板上，相当于平均每只新股上市就有2.4位亿万富翁产生。在《2009福布斯中国富豪榜》榜单中，前10位超级富豪中有5人从事房地产投资，其中3人的财富完全来自房地产领域；前40位巨富中，有19人从事房地产投资。“房地产业确实是中国富豪们的主要财富来源，”而在《胡润百富榜》上榜的行业中，房地产超过制造业、金融与投资业，高居第一。（12月28日《南方日报》）《2010中国亿万富豪调查报告》显示：”2010中国各省市亿万富豪排行榜”中广东有323亿万富豪上榜，其中101人涉足房地产；浙江308位亿万富豪上榜，其中105人涉足房地产；江苏有185位亿万富豪上榜， 其中37人涉足房地产。各地上榜的亿万富豪中，除北京之外，无一例外地涉及房地产的最多，累计占总人数的三分之一强。这表明资本市场，尤其是房地产市场已经成了社会财富分配的主要场所，按资本要素与土地要素分配则是该市场的主要特征。
