国家进出口商品检验局、农业部关于对乡镇企业颁发出口商品质量许可证工作的几点意见

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山东省人大常委会


山东省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法
山东省人大常委会


（1987年2月25日山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1987年5月11日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 采矿范围
第三章 审批程序
第四章 生产管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用和保护矿产资源，促进乡镇集体矿山企业和个体采矿的发展，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）的规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 各级人民政府对乡镇集体矿山企业和个体采矿要实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针；鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展；通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法采矿。
第三条 矿产资源属国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。乡镇集体和个体开采矿产资源必须依法申请，经有关主管部门批准，领取采矿许可证。
采矿权不得买卖、出租、转让，不得用作抵押。
第四条 开采矿产资源必须按国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第五条 省地质矿产主管部门，主管全省矿产资源勘查、开采的监督管理和采矿许可证的统一制发工作；省有关主管部门协助省地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作，负责本行业乡镇集体矿山企业开办的审批工作。
市、地、县地质矿产主管部门，主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作；有关主管部门负责本行业乡镇集体矿山企业登记审查，审批分管范围内的乡镇集体矿山企业和个体采矿。

第二章 采矿范围
第六条 凡适合乡镇集体开采的中、小矿床和大型矿床的边角矿块及其他国家允许乡镇集体矿山企业开采的矿床，经过审定后可划交乡镇集体矿山企业开采。乡镇集体矿山企业开采的矿种和范围由省有关主管部门会同省地质矿产主管部门和市人民政府、地区行署按照统筹规划、合理布
局的原则审定。矿界由本办法第十一条规定的审批机关划定。矿界划定后，经同级地质矿产主管部门复核，由县人民政府予以公告，责成有关部门和矿山企业埋设界桩和地面标志。并绘制标明矿界的平面图和剖面图。
第七条 个体采矿，只限于采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。个体采矿矿种和范围由市、地有关主管部门会同县地质矿产主管部门审定。矿界由县有关主管部门或乡（镇）人民政府划定。

第八条 国家规划建设的矿区、国营矿山企业已开采的矿区、列入国家规划正在进行勘查的矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、《矿产资源法》第十七条规定的地区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，未经批准不准开办乡镇集体矿山企业和个体采矿。
第九条 《矿产资源法》生效前国营矿山企业矿区范围内已有的乡镇集体矿山企业和个体采矿，经国营矿山企业主管部门同意的，可在划定的矿界范围内继续开采；能纳入国营矿山统一规划与管理的，可联合开采；影响国营矿山企业正常生产或影响国家其他建设的，应当关闭或到指定
的其他地点开采，由矿山企业或建设单位给予合理的补偿，并在当地人民政府的协助下，妥善安置群众生活。
乡镇集体矿山企业和个体采矿搬迁到其他地点开采时，需按规定重新办理申请登记，领取采矿许可证。

第三章 审批程序
第十条 乡镇集体矿山企业申请采矿，需有一定的矿产储量和地质资料；有合理的开采矿山设计和计划；有相应的生产技术条件；有切实的安全和环境保护措施；必须与国营矿山和其他毗邻采矿企业的矿界明确。
第十一条 乡镇集体矿山企业开采大、中型金属和重要非金属矿床；大型建筑材料矿床；黄金、白银、煤、金刚石和具有特殊工业价值的矿床，均由市、地有关主管部门审查，报省有关主管部门审批，由省地质矿产主管部门复核，颁发采矿许可证；其他矿床，由县（市）有关主管部门
审查，报市、地有关主管部门审批。由市、地地质矿产主管部门复核，发放采矿许可证，报省地质矿产主管部门备案。
第十二条 以盈利为目的的个体采矿，由乡（镇）人民政府审查，报县有关主管部门审批，县地质矿产主管部门发放采矿许可证，报省、市、地地质矿产主管部门备案。
个人自采自用砂、石、粘土等普通建筑材料，应按乡（镇）人民政府授权的村民委员会指定的地点和规定的数量进行开采，可不领取采矿许可证。
第十三条 取得采矿许可证的乡镇集体矿山企业和以盈利为目的的个体采矿者，须按有关规定分别向工商行政管理部门和劳动部门领取营业执照和安全生产合格证，方可开采营业。

第四章 生产管理
第十四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，必须严格按批准划定的矿界开采，不准越界进入相邻矿山企业范围内采矿。
第十五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，在领取采矿许可证后须抓紧筹备施工，无正当理由超过一年不施工者，由发证机关收回采矿许可证。
第十六条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，在开采主要矿产的同时对具有工业价值的共生和伴生矿产，要统一规划、综合开采、综合回收。暂时不能开采或采出后暂时不能综合回收利用的矿产以及含有有用组份的尾矿，要采取有效的措施，防止损失破坏、防止污染环境。
第十七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，必须合理开采，保护资源，采剥并举，剥离先行，提高采收率，降低贫化率。严禁乱采滥挖。
乡镇集体矿山企业必须测绘井上、井下工程对照图。
第十八条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须符合国家劳动安全卫生和环境保护规定，确保安全生产，保持生态平衡。

第十九条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者，在采矿中发现有重大科学文化价值的罕见地质现象及文化古迹等，应当加以保护，并及时报告有关部门。有意不报或造成破坏者，要追究责任。
第二十条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者应缴纳管理费，缴纳的数额，分配使用办法，由省人民政府另行制定。
第二十一条 地质矿产主管部门、有关主管部门、地质工作单位和国营矿山企业，应按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇集体矿山企业和个体采矿者提供地质资料和技术服务。
第二十二条 各级人民政府有关部门应积极扶持乡镇集体办矿，在贷款、税收、供电、物资供应以及产品销售、利润留成比例方面给予照顾。
第二十三条 各级人民政府应组织指导、帮助乡镇集体矿山企业和个体采矿进行技术改造，改善经营管理，提高经济效益。
第二十四条 各级人民政府应保护乡镇集体矿山企业和个体采矿者的合法权益，其所有的资金、利润、厂房设备、原材料、产品等一切资财，任何单位或个人不得平调、挪用、侵吞或私分。除国家和省人民政府批准的收费项目外，任何部门和单位都不得自立章法，乱收费用。
第二十五条 国家统一收购的矿产品，如黄金、白银、宝石、水晶、金刚石和某些具有特殊用途的金属和非金属矿产品，乡镇集体矿山企业和个体采矿者，必须按照国家规定的渠道缴售。
第二十六条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者要关闭矿山时，必须提出申请，经原批准机关会同同级地质矿产主管部门审查，签署意见，收回采矿许可证。矿山关闭后要妥善处理一切善后工作。

第五章 法律责任
第二十七条 对未取得采矿许可证违法采矿者，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，按照《矿产资源法》第三十九条规定处理。
第二十八条 对超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，由发证机关吊销采矿许可证和营业执照，并按照《矿产资源法》第四
十条规定处理。
第二十九条 对买卖、出租或以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，并处以违法所得百分之三十以下罚款。
对买卖、出租采矿权或将采矿权用作抵押的，没收违法所得，并处以违法所得的百分之三十以下罚款，由发证机关吊销采矿许可证和营业执照。
第三十条 对违反国家规定收购和销售国家统一收购的矿产品的，没收矿产品和违法所得，可以并处罚款；情节严重的按照《矿产资源法》第四十三条规定处理。
第三十一条 对违反矿产资源法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源、造成矿产资源严重破坏的，责令赔偿损失，酌情罚款；并由发证机关吊销采矿许可证和营业执照。
第三十二条 违反国家安全卫生规定，造成伤亡事故或重大经济损失者，按国家《矿山安全条例》规定处理。
第三十三条 本办法第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的行政处罚，由县（市）人民政府决定。第三十条规定的行政处罚，由县（市）以上工商行政管理部门决定。第三十一条规定的行政处罚，由省地质矿产主管部门决定。第三十二条规定的行政处罚，由县（市）以上劳动部
门决定。罚款按国家有关规定，上缴财政。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 负责开采登记审批的管理部门和工作人员，应当严格按《矿产资源法》和本办法办事，违者视情节轻重给予处理。

第六章 附 则
第三十六条 本办法施行以前，未办理批准手续、未划定矿区范围、未取得采矿许可证开采矿产资源的，应当依照本办法有关规定申请补办手续。
第三十七条 县以上集体所有制矿山企业可参照本办法执行。
第三十八条 有关本办法具体应用中的问题，由山东省地质矿产局负责解释。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。



1987年5月11日
教育部


教育部关于加强硕士研究生招生复试工作的指导意见


教学［2006］4号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、高等学校招生委员会，有关部门（单位）教育司（局），有关研究生招生单位：

　　复试工作是硕士研究生招生考试的重要组成部分，是保证生源质量的基础环节。为推动高等教育全面实施素质教育，促进硕士研究生招生复试工作规范化和制度化，加快硕士研究生招生制度改革，完善拔尖创新人才的培养选拔机制，依据有关法律法规，提出如下指导意见。

　　一、复试工作原则

　　1.坚持科学选拔。积极探索并遵循高层次专业人才选拔规律，采用多样化的考察方式方法，确保生源质量。

　　2.坚持公平公正。做到政策透明、程序公正、结果公开、监督机制健全，维护考生的合法权益。

　　3.坚持全面考查，突出重点。在对考生德智体等各方面全面考察基础上，突出对专业素质、实践能力以及创新精神等方面的考核。

　　4.坚持客观评价。业务课考核成绩应量化，综合素质考核也应有较明确的等次结果。

　　5.坚持以人为本，增强服务意识，提高管理水平。

　　二、复试组织管理

　　1.招生单位成立由主管领导任组长的研究生招生工作领导小组，负责对本单位复试工作的领导和统筹管理，制订本单位研究生招生复试工作办法，组织开展本单位复试各项工作，协调落实复试工作所需的人员、场地、设备、经费保障等。

　　2.招生单位可根据需要成立院（系）研究生招生复试工作小组，负责制订院（系）复试工作具体方案并组织实施，指导复试小组进行相应考核工作。

　　3.招生单位按学科（专业）成立复试小组，在研究生招生工作领导小组或招生复试工作小组指导下具体实施面试和实践能力等考核。

　　4.复试小组负责确定考生面试和实践能力考核的具体内容、评分标准、程序，并具体组织实施。

　　5.复试小组成员须现场独立评分，在评分前可以召开复试小组会议，研究对考生的考察评价意见。

　　6．招生单位应统一制订复试小组工作基本规范。

　　三、复试准备工作

　　1.制订并公布复试工作办法

　　招生单位应在广泛征求意见基础上制定复试工作办法。复试工作办法应包括复试程序、方式、复试成绩计算方法和使用以及其他注意事项等内容。复试工作办法确定后，应至迟在复试前一周在本单位网站和教育部指定网站上公布。

　　2.遴选培训工作人员

　　招生单位要制订复试工作人员的遴选、培训办法和行为规范。要选派经验丰富、业务水平高、公道正派的人员参与复试工作；要对所有人员进行政策、业务、纪律等方面的培训，使其明确工作纪律和工作程序、评判规则和评判标准；要明确招生导师在复试工作中的权利、责任和纪律，规范其工作行为。

　　3.命制复试试题

　　招生单位要参照初试自命题工作管理规定，制订复试命题管理办法。复试试题包括笔试、面试和实践能力考核试题。提倡招生单位建立复试试题库。复试试题及其答案在启用前均系国家机密材料。

　　4.确定参加复试资格条件与考生名单

　　招生单位要在规定的时间内公布考生进入复试的资格条件和参加复试考生名单或考号，并通知考生。

　　5.进一步确认考生资格

　　严格核对考生的报考信息、准考证、学历证书、证明和有效身份证件等。

　　四、复试主要方式和内容

　　（一）主要方式

　　1.笔试

　　主要为专业课测试。对同等学力考生须加试至少两门不同于初试科目的本科主干课程。

　　2.实践（实验）能力考核

　　条件许可的单位应单独组织进行。主要测试实验和操作技能，或解决实际问题的能力。

　　3.面试

　　具体要求：

　　（1）每生时间一般不少于20分钟；

　　（2）每个复试小组成员一般不少于5人；

　　（3）每个复试小组还应对每位考生的作答情况进行现场记录，并妥存备查；

　　（4）同一学科（专业）各复试小组的面试方式、时间、试题难度和成绩评定标准原则上应统一。

　　4.其他

　　（二）主要内容

　　为提高复试的有效性，各招生单位可以根据学科（专业）特点及办学特色决定复试内容。一般应包含以下基本方面：

　　1.专业素质和能力

　　（1）大学阶段学习情况及成绩；

　　（2）全面考核考生对本学科（专业）理论知识和应用技能掌握程度，利用所学理论发现、分析和解决问题的能力，对本学科发展动态的了解以及在本专业领域发展的潜力；

　　（3）外语听说能力；

　　（4）创新精神和创新能力。

　　2.综合素质和能力

　　（1）思想政治素质和道德品质等（人事档案审查或政审必须在发放录取通知书之前完成）；

　　（2）本学科（专业）以外的学习、科研、社会实践（学生工作、社团活动、志愿服务等）或实际工作表现等方面的情况；

　　（3）事业心、责任感、纪律性（遵纪守法）、协作性和心理健康情况；

　　（4）人文素养；

　　（5）举止、表达和礼仪等。

　　3.体检

　　由招生单位参照教育部、卫生部、中国残联制定的《普通高等学校招生体检工作指导意见》（教学3号）自行安排。

　　五、复试成绩的使用

　　1.复试成绩为复试各方式考核成绩之和。复试成绩不合格者，不予录取。

　　2.复试成绩和初试成绩按权重相加，得出入学考试总成绩。复试成绩占总成绩的权重一般在30－50%的范围内，由招生单位自定。

　　3.对有特殊学术专长或具有突出培养潜质者，以及在科研或相关实践中表现突出者，经研究生招生工作领导小组审核同意，可适当加分，计入复试成绩，并由复试小组会议提交说明材料备查。

　　4.思想政治素质和道德品质考核及体检不作量化计入总成绩，但考核结果不合格者不予录取。

　　5.同等学力考生加试课程的成绩可不计入复试成绩，但不合格者不予录取。

　　六、复试的监督和复议

　　1.实行责任制度和责任追究制度。招生单位的研究生招生工作领导小组对复试过程的公平、公正和复试结果全面负责。要完善对复试工作过程的监督，严肃处理违纪违规事件。

　　2.实行监督制度和巡视制度。招生单位的纪检、监察部门要对复试工作进行全面、有效监督。要选派专门人员到复试现场巡视，对有些考场还可派出监察员进行现场监察。

　　3.实行信息公布制度。复试基本分数线、复试工作办法、复试结果等信息应及时公布。

　　4.实行复议制度。要保证投诉、申诉和监督渠道的畅通。受理投诉和申诉应规定时限。对投诉和申诉问题经调查属实的，由研究生招生工作领导小组责成复试工作小组或复试小组进行复议。

　　七、其他

　　1．招生单位的复试工作办法，并报省级主管研究生招生部门备案。

　　2．本意见自2006年3月起实施。

二○○六年三月三日