国家工商行政管理总局关于对企业实行信用分类监管的意见
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国家工商行政管理总局关于对企业实行信用分类监管的意见
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于对企业实行信用分类监管的意见
工商企字［2003］第131号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
诚实信用是市场经济的基本准则，加强企业信用建设是我国社会信用体系建设的重要组成部分，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，是建立征信国家的基础。工商行政管理部门作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，加强企业信用建设，对于推动社会信用体系的建设，营造良好的市场环境，促进交易安全，维护生产经营者和消费者的合法权益，具有重要意义。为加强企业信用分类监管，提高执法效能，现提出如下意见：
一、企业信用监管指标体系
企业信用监管指标体系立足工商行政管理职能，由市场准入、经营行为和市场退出三方面的信用指标构成，同时将工商行政管理职能以外反映企业信用状况的指标作为参照。
(一)市场准入指标
该指标所反映的是在确认市场主体资格和经营资格过程中企业的信用状况，内容包括设立登记和变更登记情况，核心在于企业是否符合法定条件，提交的申请材料是否真实、合法、有效。
主要涉及以下指标：
1．名称；
2．投资人的身份；
3．股东会、董事会决议；
4．章程或合伙协议；
5．法定代表人(合伙事务执行人)、董事、监事、经理的身份证明、任职资格和任职文件；
6．出资情况及验资报告；
7．前置审批文件；
8．经营范围及经营方式；
9．住所使用证明；
10．经营期限；
11．变更登记情况；
12．分支机构情况；
13．企业分立、合并及减少注册资本时债务清偿或者债务担保情况；
14．年检申报材料；
15．法定备案情况；
16．法定公告情况。
(二)经营行为指标
该指标反映的是企业在经营活动中的信用状况，内容包括年检、日常检查、专项检查、举报、投诉，以及违反工商行政管理规定处罚情况，核心在于企业是否守法经营，在交易活动中是否遵循诚实信用原则。主要涉及以下指标：
1．经营范围、经营方式等登记事项遵守情况；
2．对外投资情况；
3．合同签订和履约情况；
4．公平交易情况；
5．广告行为；
6．商标使用情况；
7.消费者权益保护情况；
8．动产抵押情况；
9．年度资产负债和损益情况；
10．其他经营行为。
(三)市场退出指标
该指标反映的是企业在退出市场过程中的信用状况，内容包括注销登记和吊销营业执照情况，核心在于退出市场是否依法进行清算。主要涉及以下指标：
1．破产宣告、解散或吊销事由；
2．清算人；
3．清算公告情况；
4．清理债权债务情况；
5．清算报告。
(四)参照指标
该指标是除工商行政管理职能以外反映企业信用状况的指标，在制定企业信用监管等级标准和实施企业分类时作为参考。
主要涉及以下指标：
1．资产状况；
2．银行信用等级、金融债务情况；
3．行政许可和资质管理情况；
4．生产许可证和产品质量检验情况；
5．财产担保情况；
6．有关行政处罚情况；
7．司法判决、股权冻结情况；
8．其他与信用相关的企业情况。
二、企业信用分类标准
企业信用标准包括道德和法律两个范畴，工商行政管理部门作为行政执法机关，所设定的信用指标反映了企业遵守法律和法律行为规范的情况，标准应属于法律范畴。结合企业行为本身与信用关系的密切程度，依据企业信用指标所反映的信用状况，将企业信用标准分为守信标准、警示标准、失信标准和严重失信标准。
(一)守信标准
遵守法律法规和诚实信用原则，具有良好商业信用。具体认
定标准是：
1．具备法定条件；
2．投资人的出资已到位；
3．年检为A级(当年设立的企业不涉及)；
4．除不可抗力、对方当事人违约以及依法变更、解除的合同外，合同履约率达100％；
5．一年内无任何违反工商行政管理法律法规记录；
6．以下情况在认定时作为参考：
(1)资产状况良好；
(2)一年内在有关行政部门无行政处罚记录、司法机关无违法记录；
(3)获得符合国家规定的有关信用类荣誉称号；
(4)银行信用良好。
(二)警示标准
有一定的失信行为。具体认定标准是：
1．具备法定条件；
2．以非货币出资在企业设立后法定期限内尚未办理过户手续；
3．除不可抗力、对方当事人违约以及依法变更、解除的合同外，合同履约率虽未达100％，但无合同欺诈行为；
4．有违反工商行政管理法律法规给予警告和3万元以下(含3万元)罚款记录；
5．以下情况在认定时作为参考：
(1)经营上出现较大亏损；
(2)在有关部门有降低资质等级记录；
(3)持有其他企业的股权被司法机关冻结且尚未解除；
(4)银行信用等级较低。
(三)失信标准
有较严重的违法行为。具体认定标准是：
1．具备法定条件；
2．年检为B级；
3．利用合同进行欺诈；
4．有违反工商行政管理法律法规给予3万元以上罚款或责令停业整顿记录；
5．以下情况在认定时作为参考：
(1)已出现严重资不抵债；
(2)在有关部门有3万元以上罚款、责令停业整顿或有违反专项规定被有关部门吊销相关行政许可、取消资质但不构成吊销营业执照处罚记录；
(3)法定代表人有因违法经营被追究刑事责任记录；
(4)有严重骗贷行为记录。
(四)严重失信标准
有严重违法行为，被责令关闭或被依法吊销营业执照。
三、企业分类管理的措施
分类管理是以企业登记和各类监管信息为基础，根据企业信用标准将企业相应地分为不同的管理类别，即A、B、C、D四级。A级为守信企业，用绿牌表示；B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。这种分类是工商行政管理部门从工作职能出发，就企业信用行为本身有针对性地实施不同的管理措施，以期达到有效监管的目的，是工商行政管理制度的一种创新。各级工商行政管理机关要按照信用分类标准认真做好企业信用的分类监管工作，不搞评比，不搞评估，要坚持公开、透明的原则，建立内部监督机制，切实防止利用企业信用分类管理谋取不正当利益。
实施分类管理是企业信用监管的重要环节，关键是要建立相应的管理机制。
(一)建立企业信用激励机制。对A级企业要重点予以扶持，并享受以下待遇：
1．符合年检免审条件的，随到随检；
2．除专项检查和举报外免于日常检查；
3．在服务方面可以开辟“绿色通道”，提供便利；
4．公开良好信用记录。
(二)建立企业信用预警机制。对B级企业实行警示制度，在日常工作中予以提示，并采取以下监管措施：
1．采取案后回查；
2．办理登记和年检时进行重点审查；
3．公开违法记录。
(三)建立企业失信惩戒机制。对C级企业要作为重点监控对象，并采取以下强制性监管措施：
1．列入重点监控对象并采取案后回查；
2．办理登记时进行重点审查；
3．年检时列为B级，并依法进行限制；
4．加强日常检查，不受一年一次检查规定的限制，随时检查；
5．公开违法记录。
(四)建立企业严重失信淘汰机制。对D级企业，属于责令关闭的，要依法办理注销登记；属于吊销营业执照的，要发布吊销公告，并实施以下措施加强后延监管工作：
1．采取案后回查，重点检查其是否已停止经营活动并进行清算。回查中发现未停止经营活动的，要予以取缔，未进行清算的，要注明未经清算和负有清算责任的投资人，待清算完结后，再消除未经清算的提示；
2．对被吊销营业执照企业设立的分支机构要责令停止经营活动并依法办理注销登记，对其投资的相关企业，要责令限期办理变更登记，以此督促被吊销营业执照企业进行清算，否则对分支机构和相关企业要依法予以查处；
3．对吊销营业执照负有清算义务的投资人在未履行清算义务的情况下，可限制其对外投资；
4．对被吊销营业执照负有个人责任的法定代表人，以及法律法规规定进行限制的原法定代表人或有关人员依法进行限制；
5．公开违法记录并选择典型予以公示。
四、实行企业信用信息记录制度
企业信用记录，既是建立“经济户口”的重要内容，也是企业信用信息收集的过程，是加强企业信用建设的基础性工作。企业信用信息主要包括登记信息、各类监管信息，以及与信用密切相关的其他信息。一方面，要抓好自身业务中生成的企业信用信息的记录。工商行政管理各职能机构以及派出机构要在日常工作中，按照“谁登记，谁录入；谁检查，谁录入；谁处罚，谁录入”的原则，及时、准确、完整地记录企业的各种信用信息。另一方面，要重视整合相关部门产生的企业信用信息。加强与税务、银行、海关、质检、外汇管理等有关部门的信息沟通和信息交换，及时采集有关部门对企业实施许可证和资质管理的信息、行政处罚信息，以及与信用有关的其他信息，进一步充实企业信用信息。
五、实行企业信用信息披露制度
(一)公开企业身份记录
企业登记事项是企业最基本的信息，属于社会公共信息，是了解企业信用的原始数据，要依法予以公告或提供社会查询服务。
(二)公开违法行为记录
对涉及企业信用的重大信息要进行披露，对所有行政处罚要按照结果公开的原则，作为企业信用信息予以记录并可提供社会查询；对吊销营业执照的企业要依法发布吊销公告。
(三)公示典型违法企业
对违法情节特别严重、社会反响强烈的典型案件，要通过新闻媒体进行曝光，并将该企业予以公示。
六、加快企业信用监管体系建设
企业信用监管体系建设是一项系统工程，简称“金信工程”。各级工商行政管理机关要高度重视，列入重要议事日程，加强领导，统一规划，制定切实可行的实施方案，有计划分步骤地抓好落实。搞好企业信用监管，必须切实加强基础性建设，重点是加强企业信用监管信息网络建设，为实施有效监管提供有力的技术保障。在信息网络建设上，各级工商行政管理机关要树立全国一盘棋的思想，遵循国务院信息化工作领导小组确定的“统一标准、联合建设，互联互通、资源共享”的指导方针，避免各自为政、重复建设造成不必要的资金浪费。要切实加强信息机构的建设，加大资金投入，确保“金信工程”的顺利实施。要按照企业信用监管指标体系和实施分类管理的要求，统一指标体系，统一技术标准，抓紧开发全国统一的企业信用监管软件，软件开发既要立足现实需要，又要着眼将来，有前瞻性。要在开发统一软件的基础上，建立统一的信用监管平台，通过联网实现资源共享，为有效发挥工商行政管理部门的整体优势，建立上下联动、密切配合、运转高效的管理机制打下良好基础。各级工商行政管理机关要从实际出发，因地制宜，统筹安排，分步实施，梯度推进。大中城市等发达地区要在2004年底实现联网，较发达地区要在2005年底实现联网，2007年底要在各省、自治区、直辖市联网的基础上实现全国联网。
此外，承担地方政府交办的区域性企业信用管理建设任务的工商行政管理机关，要实现与“金信工程”的对接，并为此不断积累经验。
各级工商行政管理机关要切实加强企业信用监管工作，以信用监管为核心，着力制度创新，推进职能整合，实现全程监管，建立与社会主义市场经济体制相适应的企业监管机制，使企业准入“优生”、存续“优育”、退出“善终”，为促进我国社会信用体系建设和维护良好的市场经济秩序发挥积极作用。
二○○三年十月三十一日
关于印发清远市城市古树名木保护实施办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
关于印发清远市城市古树名木保护实施办法的通知
清府办〔2010〕63号
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市直有关单位：
《清远市城市古树名木保护实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中遇到问题，请迳向市城市综合管理局反映。
二○一○年九月二十一日
清远市城市古树名木保护实施办法
第一条 为切实加强我市城市古树名木的保护管理工作，根据建设部《城市古树名木保护管理办法》和《广东省城市绿化条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域城市规划区内的古树名木保护管理。
第三条 本办法所称的古树，是指树龄在100年及以上的树木。
本办法所称的名木，是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。
第四条 古树名木分为一级和二级。
凡树龄在300年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。
第五条 市城市综合管理局负责全市的城市古树名木保护管理工作，组织实施本办法。
各县（市、区）人民政府确定的城市绿化行政主管部门，依照本办法负责本行政区域内城市古树名木的保护管理工作。
第六条 各县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门应当对本辖区内的城市古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案、设置标志、划定保护范围。
第七条 各县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门应当对辖区内城市古树名木，按实际情况制定养护管理方案，落实养护责任单位、责任人，并进行检查指导。
第八条 古树名木保护管理工作实行养护责任制，除法律、法规、规章另有规定外，应按照属地管理的原则确定养护责任人：
（一）生长在城市绿化管理部门管理的绿地、公园等的古树名木，由城市绿化管理部门负责保护管理。
（二）生长在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门保护管理。
（三）散生在各单位管界内及个人庭院中的古树名木，由所在单位和个人保护管理。
（四）在上述范围以外的古树名木，由所在地的街道办事处（镇）负责组织保护管理。
变更古树名木养护单位或个人，应当到所在县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门办理养护责任转移手续。
第九条 城市绿化行政主管部门应当加强对城市古树名木的监督管理和技术指导，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科研成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。
第十条 古树名木的养护管理费用由古树名木责任单位或者责任人承担。
各级人民政府应当每年从城市维护费、城市园林绿化专项资金中划出一定比例的资金用于城市古树名木的保护管理。
第十一条 古树名木养护责任单位或者责任人应按照所在县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门规定的养护管理措施实施保护管理。古树名木受到损害或者长势衰弱，养护单位和个人应当报告所在县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门，由所在县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门组织治理复壮。
对已死亡的古树名木，应当经所在县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。处理结果应及时上报市城市综合管理局。
第十二条 散生在各单位管界内及个人庭院中的古树名木，未经所在县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门审核，并逐级报市人民政府批准的，不得买卖、转让。捐献给国家的，应给予适当奖励。
第十三条 任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。
因特殊需要，确需移植古树名木的按以下审批程序进行：
（一）移植二级古树名木的，经所在县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门初审同意后，报市城市综合管理局审核同意，再报省住房和城乡建设厅批准。
（二）移植一级古树名木的，报市城市综合管理局初审同意后，经省住房和城乡建设厅审核，再报省人民政府批准。
古树名木移植单位必须委托具有相应城市园林绿化资质的绿化养护企业移植古树名木。绿化养护企业应制定保护、保活的移植方案，在办理移植手续时一并报城市绿化行政主管部门。移植费和移植后的养护所需费用，由移植单位承担。
第十四条 严禁下列损害城市古树名木的行为：
（一）在树上刻划、张贴或者悬挂物品；
（二）在施工等作业时借树木作为支撑物或者固定物，在树木上缠绕绳索、铁丝等；
（三）攀树、折枝、挖根摘采果实种子或者剥损树枝、树干、树皮；
（四）距树冠垂直投影5米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或者排放烟气；
（五）擅自移植、砍伐、转让、买卖；
（六）擅自修剪树枝、封彻地坪、遮挡日照；
（七）其他影响古树名木生长的行为。
第十五条 新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。建设单位在办理有关报建手续时，必须先征得所在县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门同意，并逐级上报市人民政府批准。
第十六条 生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关部门和个人必须按照城市绿化行政主管部门和环境保护部门的要求，在限期内采取措施，清除危害。
第十七条 任何单位和个人都有保护古树名木的义务，对违反本规定的行为有权制止或检举，城市绿化行政主管部门应当及时查处。
第十八条 对违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的，由城市绿化行政主管部门按照《广东省城市绿化条例》第三十五条规定，视情节轻重予以处罚。
第十九条 破坏古树名木及其标志与设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 城市绿化行政主管部门因保护、治理措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的，由上级主管部门对该管理部门领导或责任人给予处分，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由市城市综合管理局负责解释。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
温州市拥军优属若干规定
浙江省温州市人民政府
温州市拥军优属若干规定
温政令第36号
现发布《温州市拥军优属若干规定》，自发布之日起施行。
市 长
一九九九年七月九日
温州市拥军优属若干规定
第一条 为进一步加强拥军优属工作，促进军政军民团结，根据《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《浙江省兵役义务费社会统筹办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、基层组织及公民，应遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当加强对拥军优属工作的领导，把拥军优属工作纳入当地经济和社会发展总体规划，不断完善拥军优属的各项制度，逐步实现拥军优属工作规范化、法制化、社会化。
第四条 各级人民政府及宣传、教育、文化等部门要把国防教育和双拥宣传教育纳入全民教育规划，依托各种教育阵地，运用多种宣传工具，加大国防教育和双拥宣传教育力度。
第五条 各级人民政府及社会各界要广泛深入地开展创建双拥模范城（县）和争创拥军优属先进单位、先进个人活动，并将其作为精神文明建设的重要内容抓紧抓好，发动社会力量，为驻军和优抚对象做好事、办实事，使拥军优属工作落到实处。
第六条 各级机关、团体、企事业单位和基层组织与驻军应开展以思想道德建设和文化建设为主要内容，以培养“四有”新人为目标的军民共建社会主义精神文明活动。
第七条 各级人民政府及社会各界，应积极支持部队开展创先进连队和争当优秀士兵活动。对在部队立功受奖的战士，给予物质优待和精神鼓励。
第八条 依法维护现役军人和优抚对象的合法权益，坚决制止严重损害军人和优抚对象利益的行为。禁止任何部门、单位以任何借口向部队的单位和个人摊派钱物。
第九条 各级人民政府及有关部门对军民间出现的矛盾和纠纷，应遵循“团结—协商—团结”的方针，主动与部队协商解决。重大军民纠纷，主要领导应亲自出面，及时协调，妥善处理。
第十条 每年“八一”、元旦、春节等重大节日，各地应主动组织走访、慰问驻地部队、当地军队、离退休干部和优抚对象活动，帮助解决实际困难。部队在执行军事演习、野营训练、抢险救灾或执行其它重要任务时，各地、各部门应大力支持、热情接待并组织慰问。
第十一条 各级人民政府及有关部门，必须保障驻军粮油、副食品、水、电、燃料和日常生活必需品的供应，属于地方财政补贴的应当按规定及时兑现。
第十二条 各级人民政府及有关部门应支持部队“菜篮子”工程建设。部队申请用地或租赁土地、水面的，在国家有关法律、法规和政策允许范围内，给予优惠。
第十三条 各级教育、劳动、人事和科技部门，应当积极开展智力拥军活动，有针对性地开设文化学习、科技教育和职业技能培训班，帮助驻军培养军地两用人才。
第十四条 本市行政区域内所有公路、桥梁、渡口、隧道和停车场对军用车辆免收通行费和停放费。现役军人凭有效证件可免费乘坐市内公交汽车。
第十五条 对军人实行优先服务。铁路、民航、轮渡和公路客运，应专门设置军人和革命伤残军人售票窗口，保证现役军人、革命伤残军人优先乘车（船、机），并执行国家规定的优惠票价。
第十六条 本市行政区域内风景名胜区、城市公园、森林公园、对外开放的文保单位等，可凭军官证、士兵证免费参观游览。市内爱国主义教育基地，部队集体活动凭部队介绍信免费参观。
第十七条 各级各类医院应建立军人、烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、伤残军人等重点优抚对象优先挂号、优先就诊制度，免收挂号费和注射费，并积极组织医务人员到军营为部队官兵开展义诊活动。
第十八条 认真落实优抚对象医疗保障制度。二等以上伤残军人享受的公费医疗待遇，不得包干给个人。三等伤残军人伤口复发就医医疗费由民政部门负责全额报销。
各级卫生行政部门在医疗保障制度改革中应认真贯彻落实上级有关规定，制定优抚对象医疗费减免办法。
第十九条 对军人配偶在集资建房、房改购买公有住房时按双职工对待，军人的军龄计入工龄。公有住房租金改革后，对提租部分，特等、一等伤残军人，享受定期抚恤的烈属，因公牺牲、病故军人家属予以免交。
第二十条 在原籍有工作的军人家属随军后，原则上对口调入驻地行政、企事业单位。驻地人事、劳动部门每年应各安置3-5名随军家属就业，驻地单位无特殊理由不得拒绝接收。
第二十一条 各级公安、粮食部门对退出现役在城镇安置的特等、一等伤残军人的配偶及16周岁以下符合计划生育政策的子女（或已超过16周岁仍在学校读书的子女），应及时给予办理户粮申报手续；农业户口的，给予农转非。
第二十二条 用人单位招用职工，对第二十一条所列符合招工条件人员，在同等条件下应优先录用，各级劳动、人事等部门应及时给予办理有关手续。对已招工录用的，非本人因素，不得安排下岗。因所在单位破产、兼并等原因下岗的，由主管部门和劳动、人事部门共同负责安排转岗。
第二十三条 现役军人子女入学、入托本着就近入学的原则，按户口或住所安排到附近学校，并按国家规定的标准收费。郊区驻军干部子女跨学区入学的，给予适当照顾。对伤残军人子女报考普通高中、职业高中的，录取分数降低10分照顾录取；对烈士子女报考普通高中、职业高中的，录取分数降低20分照顾录取。
各级教育行政部门应根据有关规定，制定优抚对象入学入托具体优惠办法。
第二十四条 广泛实行群众优待社会统筹制度。凡在市区范围内缴纳消费税、增值税、营业税的所有单位，均应缴纳兵役义务费。兵役义务费缴纳标准为消费税、增值税、营业税税额的5‰，由地方税务部门代征。各县（市）兵役义务费的缴纳标准由县（市）人民政府确定。市属单位收取的兵役义务费统一交市财政局，划入市优抚保障资金专户管理；各区属所辖单位收取的兵役义务费统一交区财政分局，划入区优抚资金专户管理。缴纳兵役费的具体标准需要调整的，由市民政局会同市财政局、地方税务局提出调整方案，报市人民政府批准后实施。
群众优待的社会统筹经费，专款专用，主要用于义务兵家属和重点优抚对象的优待。
第二十五条 享受定期抚恤的烈属（包括牺牲、病故军人家属）、在乡革命伤残军人的抚恤补助应达到或高于当地居民年人均收入。定期补助的在乡复员军人、失散人员、带病回乡退伍军人的定期补助应达到或高于当地居民年均收入的70%，并随当地居民生活水平的提高适当调整。
第二十六条 服现役义务兵家属，实行社会和群众优待。农村入伍的义务兵，其家属的优待金按不低于上年度当地农村劳动力年人均收入70%的标准发给；城镇入伍的义务兵，其家属的优待金，按不低于上年度当地职工年人均收入70%的标准发给。
优待金按照《中华人民共和国兵役法》规定的服现役期限发给。
第二十七条 乡（镇）人民政府应做好农村退伍义务兵人才开发使用工作，充分发挥退伍义务兵在乡镇企业和村基层组织中的作用。
第二十八条 城镇退伍义务兵和转业志愿兵，由县（市、区）人民政府安排工作。机关、团体、企事业单位都应当按照国家有关规定接收县级以上人民政府分配的城镇退伍义务兵和转业志愿兵。
第二十九条 各级人民政府应按照国家和省有关规定做好军队转业干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作。
第三十条 志愿兵、退伍义务兵报考国家公务员，在同等条件下应优先录用。
第三十一条 各级人民政府及有关部门，应加强对烈士陵园、纪念馆、光荣院、军干所等优抚事业单位的管理，并在资金投入、土地使用、税收等方面给予优惠。
第三十二条 机关、团体、企事业单位拒绝接收、安置退伍军人的，由县级人民政府责令改正，并可以处以罚款；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员，依法予以处罚。各级人事、劳动部门应停止审批拒收单位的人员调动；各级人控、公安、粮食部门应停止办理拒收单位调动人员的户粮关系。
第三十三条 本规定自发布之日起施行，过去发布的有关拥军优属规定与本规定不一致的，按本规定执行。
