景德镇市农民负担监督管理暂行规定
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景德镇市农民负担监督管理暂行规定
江西省景德镇市人民政府
第１０号
《景德镇市农民负担监督管理暂行规定》已经１９９６年１０月２３日市人民政府第７４次常务会议通过，现予发布施行。
市 长：舒晓琴
一九九六年十一月一日
景德镇市农民负担监督管理暂行规定
第一条 为切实加强农民负担监督管理，维护农民的合法权益，减轻农民负担，促进全市农村经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《江西省农民负担管理条例》（以下简称《条例》）和《江西省农民负担管理实施细则》（以下简称《实施细则》），结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的农民，是指户籍为农业户口的公民。所称的农民负担，是指农民按规定缴纳税，完成国家农产品定购任务和依照第一条所列法律、法规应承担的村提留和乡（镇）统筹费、劳务以及依照法定程序批准的费用。除此以外，任何单位和部门擅自要农民无偿提供财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝和举报。
第三条 市、县（市、区）人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。乡（镇）人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作。日常监督管理由各级农村经营管理站办理。
第四条 市、县（市、区）人民政府农业行政主管部门负责组织有关部门对涉及农民负担的收费、集资、罚款、设立基金、募捐、摊派等情况进行检查和专项审计。各级人民政府有关部门，按照法定职责协助农民负担监督管理部门贯彻实施本规定。
第五条 农民负担监督管理部门的主要职责：
（一）宣传贯彻有关政策、法律和法规；
（二）检查有关政策、法律和法规的实施；
（三）会同有关部门审核涉及农民负担的文件；
（四）审查村提留和乡（镇）统筹费、义务工、劳动积累工的提取、管理和使用情况；
（五）检查涉及农民负担的行政事业性收费、罚款、集资、各种基金、发放的牌照、证件、簿册和组织农民参加保险及服务性收费等社会负担项目的合法性；
（六）受理有关农民负担问题的举报和申诉；
（七）提出撤销本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门制定加重农民负担的文件和项目的建议；
（八）对下级加重农民负担的案件进行专项审计；
（九）建立和健全三项基本制度，即农民负担预算决算制度、农民负担监督卡制度、农民负担专项审计制度。
第六条 农民负担监督管理的内容：
（一）本市各级人民政府有关部门制定的涉及农民负担的文件、项目是否合法。
（二）农民人均缴纳的村提留和乡（镇）统筹费的总额，是否超过上年人均纯收入（以乡、镇为单位计算）的百分之五，其中乡（镇）统筹费是否超过总额的二分之一；
（三）村提留和乡（镇）统筹费是否实行乡人大审批预决算，做到定项限额，出榜公布；农民负担监督卡制度是否建立和执行；乡（镇）统筹费是否由乡（镇）农经站统收统支，村提留款是否做到专款专用，是否做到负担标准公开，负担款项使用公开；
（四）农民承担的义务工和劳动积累工是否符合法律、法规的有关规定；
（五）涉及农民的行政事业性收费、集资、设立基金、发放牌照、证件、簿册、发行有价证券、征订报刊书籍等是否符合《条例》的有关规定；
（六）对农民或农村集体经济组织的罚款或没收财物，是否符合法律、法规规定；
（七）国家工作人员在农村执行公务需要的经费有无向农村集体经济组织或农民摊派；
（八）在乡（镇）建立机构配备人员，所需经费有无向农村集体经济组织或农民摊派；
（九）企事业单位面向农村服务性收费是否合法；
（十）政府下拨支农资金、助农政策是否落实到位，有无挤占支农资金的行为。
第七条 乡镇为单位的农民人均纯收入，应以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据。市农业行政主管部门负责组织有关部门，对人均纯收入和村提留、乡（镇）统筹费的提取、使用、管理制度的执行情况进行审计。
第八条 各县（市、区）须在每年４月底前将上年度各乡（镇）农民负担的决算情况，本年度预算方案，报市农民负担监督管理办公室备案。
第九条 农民负担监督管理部门有权受理下列加重农民负担的案件：
（一）农民负担监督管理部门检查发现的；
（二）群众举报、申诉的；
（三）上级主管机关或同级人民政府交办的；
（四）新闻单位披露，经查证属实的；
（五）同级人民政府有关部门移送和下一级有关部门上报的；
（六）有关单位自查自报的。
第十条 农民负担监督管理工作使用的执法文书，由市农民负担监督管理部门根据有关规定统一制作。农民实际负担的项目、比例、金额由各级农民负担监督管理办公室发布。
第十一条 有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门会同有关执法部门责令其停止违法行为，退回多收款额和财物，并赔偿损失。违反国家财政法规的，依照国务院有关规定，予以处罚。是国家工作人员的，提请监察机关或其所在部门给予行政处分。
（一）预算方案未按《实施细则》规定的程序通过，未填发农民负担监督卡，未用市农业行政主管部门和市财 政部门联合印制的专用收款收据，向农民收取村提留或乡（镇）统筹费的；
（二）擅自扩大乡（镇）统筹费提取比例和平调到乡（镇）范围外使用的；
（三）擅自扩大农民劳务负担或强制农民以资代劳的；
（四）向农民收取的村提留和乡（镇）统筹费超过上年人均纯收入百分之五的；
（五）在村提留和乡（镇）统筹费内另立项目或扩大使用范围的；
（六）违反农民经济收益分配统计报表计算方法，虚报农民人均纯收入的；
（七）强迫农民接受有偿服务，加重农民负担的；
（八）违反自愿原则，向农民或农村集体经济组织募捐或赞助的；
（九）向农村集体经济组织或农民摊派在乡镇设立机构或者配备人员所需经费的；
（十）擅自增加粮、棉定购任务或克扣、截留粮、棉预购定金和平价供应农用物资的；
（十一）未经合法程序批准，擅自向农民收取牌照、证件、表格工本费的；
（十二）未经法定程序批准，扩大范围、提高标准向农民收取行政事业费的；
（十三）擅自提高农用水费、农村电费及加收其他费用的。不按省政府规定平摊水费粮的；
（十四）在收购粮、棉时压级压价，擅自代扣其他款项的；
（十五）对农民或农村集体经济组织，超范围、超标准收税款，违犯征税规定平摊的；
（十六）未经省以上政府批准，在农村集资、罚款、摊派或设立基金的；
（十七）在办理结婚登记、批建住房、中小学报名或其他收费中，搭车收取各种费用的。
第十二条 有下列行为之一的，属违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关处理。属违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）阻碍、侮辱、殴打依法执行公务人员的；
（二）对抵制、检举、控告加重农民负担行为的单位和个人进行打击报复的；
（三）贪污、盗窃、挪用村提留和乡（镇）统筹费的；
（四）因非法加重农民负担而酿成恶性事件的；
（五）农民负担监督管理工作人员严重失职、渎职的。
第十三条 本市原有涉及农民负担的规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第十四条 本规定由市农业局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
关于采取控制瓦斯爆炸措施的通知
财政部、劳动部、人事部、国务院台湾事务办公室
关于采取控制瓦斯爆炸措施的通知
一九八五年我部提出使用便携式瓦斯（沼气，下同）报警仪（含报警矿灯，下同）控制
瓦斯爆炸事故以来，有关部、委进行了大量的调查研究和试点工作。实践证明，使用便携式
瓦斯报警仪是一项减少瓦斯爆炸的有效措施。就是在有瓦斯断电仪、报警仪、遥测仪和监测
仪系统的矿井，也须使用便携式瓦斯报警仪做为补充措施（以上系统、仪器的探头移动不便）
。
经过试点工作，对仪器的研究、制造也起到了推动作用。产品质量和数量都得到了很大
的提高，而且价格便宜，已能满足在矿井中普遍装备的需要。
为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，装备和管理并举的原则，在矿山（特别是煤矿）
集中的地（市）首先推行。
控制瓦斯爆炸事故的措施如下：
一、在所有瓦斯矿井的掘进工作面（包括有瓦斯释放的岩石巷道），要班班装备便携式
瓦斯指示报警仪。
二、对在瓦斯矿井井下从事易发生火花的放炮机电、通风等工作的人员，要配备报警矿
灯或矿灯报警装置。
三、在这些地（市）建立技术支援中心，开展通风系统、便携式甲烷指示报警仪、矿灯
等技术检验服务工作，以保证控制瓦斯爆炸事故措施的有效实施。
以上工作，各地（市）要做出具体安排，并将计划于十月二十五日前报部矿山安全卫生
监察局。
附一：
关于使用便携式瓦斯报警仪的规定
为控制瓦斯事故，减少瓦斯爆炸的发生，在瓦斯矿井，三至五年内必须逐步实现用便携
式瓦斯（沼气，下同）指示报警仪装备全部采掘工作面，和在瓦斯有可能出现积聚的地点，
部分工作人员要配带报警矿灯或矿灯报警装置，并作如下规定。
１．采、掘（包括半煤岩、穿越煤层和有瓦斯释放的岩石巷道）工作面，在人员工作的
地点必须设置便携式瓦斯指示报警仪（简称报警仪）。
２．报警仪的安放，必须是能够真实、灵敏地反应工作地点瓦斯状况的位置（高度、风
流）。
３．放炮、机电、通风等工作中能够发生引起瓦斯爆炸火花（包括摩擦）的工作人员，
在瓦斯有可能出现积聚的地点工作时，必须配带报警矿灯或矿灯报警装置。
４．报警仪和报警矿灯（含矿灯报警装置，下同），应由专人管理、使用，并要定时检
查。
５．报警仪和报警矿灯，要定期进行校对维护和检查（按标准）。
６．要建立、健全为用好、管好报警仪和报警矿灯的各种规章和制度。
附件二(略)
附件三(略)
关于印发通辽市失业登记暂行办法的通知
内蒙古自治区通辽市人民政府
关于印发通辽市失业登记暂行办法的通知
通政发[2006]13号
各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：
现将《通辽市失业登记暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年八月十六日
通辽市失业登记暂行办法
为进一步完善我市失业登记管理工作，及时掌握失业人员的动态状况，有效提供就业服务，促进就业和再就业，实现就业服务制度化，规范化和法制化，根据《劳动法》、国务院《失业保险条例》、《内蒙古自治区失业保险办法》和《劳动力市场管理规定》等相关法律、法规，并结合我市实际，制定本暂行办法：
一、失业登记范围
我市行政区域在法定劳动年龄内（女16—50周岁、男16—60周岁），有劳动能力，有就业要求，目前无业的非农业户口人员及农村被征地未就业人员。
二、失业登记对象
（一）年满16周岁，未继续升学的各类学校毕（肄）业生。
（二）因各种原因与用人单位解除或终止劳动关系（聘用关系）的。
（三）由农业户口转为非农业户口的。
（四）军人退出现役、且未纳入国家统一安置的。
（五）刑满释放、解除劳动教养的（以下称归正人员）。
（六）假释、缓刑、监外执行的。
（七）个体工商户业主或私营企业业主停止经营的。
（八）原承包土地被国家征用,现在未就业人员。
（九）法律、法规规定的其他人员。
已享受按月领取基本养老保险金（退休金）的人员，不进行失业登记。
三、失业登记程序
（一）各类失业人员人事档案应在规定期限内移送到本人户籍所在地就业管理部门。
（二）与各类用人单位终止或解除劳动关系、原已参加失业保险的就业转失业人员应当在终止或解除劳动合同之日起60日内，到当地就业管理部门办理职工失业登记。
超出60日未办理失业登记的，还须提供社区劳动保障服务机构出具的无业证明、迟延登记的原因说明等资料，经失业登记机构审核，符合失业登记条件的予以失业登记。失业职工办理失业登记手续，需提供以下资料：
1、档案材料、养老保险手册、《失业保险缴费证》及与原用人单位签订的劳动合同。
2、终止解除劳动合同证明书，或开除、除名文件，或辞退证明书。
3、本人身份证及一寸免冠近照三张。
经审核无误后，发给《失业登记证》，符合申领失业保险待遇条件的,从次月起享受失业保险待遇。
（三）其他失业人员本人持身份证、户口簿、两张免冠一寸照片和下列材料到户籍地街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构办理失业登记，领取失业证件。
1、未能升学的毕（肄）业生凭本人毕（肄）业证书办理失业登记。
2、归正人员凭释放或解教证明办理失业登记。
3、假释、监外执行人员凭司法部门的有关证明办理失业登记。
4、缓刑人员凭法院判决书办理失业登记。
5、停止经营的个体工商户业主或私营企业业主凭工商部门的歇业证明办理失业登记。
6、农转非人员（被征地农民）凭户籍证明办理失业登记。
7、未纳入国家统一安置的退役军人凭本人退役证明和户籍所在地民政部门证明办理失业登记。
（四）未建人事档案或档案遗失人员，凭社区出具的无业证明、学校或原用人单位出具的档案遗失证明和本人书面情况说明等相关资料，经就业管理部门审核，新建或补建人事档案，并准予失业登记，但该档案不作为未建档案或遗失档案期间享受各类待遇的依据。
（五）符合本暂行办法规定失业登记条件的，由街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构在七个工作日内到当地就业管理部门办理失业证件，并在失业证件上做好失业人员相关情况的记载，纳入登记失业人员的管理范围。
失业证件由市就业管理部门统一印制，各旗县市区根据需要到市就业管理局申领。
四、失业登记期限
一次失业登记的有效期限为12个月，在有效期满后仍然符合失业登记条件的失业人员，应到原发证单位办理验证手续。
五、登记失业人员的权利义务
（一）登记失业人员可以享受的权利
1、接受公共职业介绍机构提供的免费职业介绍、职业指导服务、创业指导服务。
2、接受适应市场需求的职业培训，并按规定享受培训补贴费用。
3、按规定享受国家和当地政府制定的针对失业人员的相关就业扶持政策。
4、符合失业保险金申领条件的，按规定申领失业保险金和其他的失业保险待遇。
（二）登记失业人员需履行的义务
1、主动与失业登记机构联系，如实向失业登记机构反映积极求职情况。
2、积极应聘公共就业服务机构推荐的就业岗位，并接受职业指导。
3、积极参加劳动就业部门组织的免费职业培训和各类就业促进项目。
4、接受和配合劳动就业工作人员关于求职活动、求职意愿、参加培训等情况的调查。
5、通过各种途径实现就业或再就业后，应在15日内告知社区劳动保障服务机构。
六、注销失业登记
出现下列情形之一的，由失业登记机构注销失业登记。
（一）被用人单位录用的。
（二）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照或其他从业证照的。
（三）用人单位已为其缴纳社会保险费的。
（四）失业登记期满，未重新办理失业登记的。
（五）享受基本养老保险待遇的。
（六）经有关部门鉴定为完全丧失劳动能力的。
（七）入学、应征服兵役的。
（八）移居境外的、户口迁出本市的。
（九）被判刑收监执行或被劳动教养的。
（十）到达法定退休年龄的。
（十一）死亡和依法宣告失踪的。
（十二）连续3个月未与失业登记机构联系的。
（十三）从事一定的经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入且月收入不低于当地企业最低工资标准的。
（十四）其他已不再处于失业状态的人员。
被注销失业登记的，其持有的失业证件同时作废，不再享有本办法规定的失业人员权利。
办理录用备案手续时，失业证件由录用备案机构收回。用人单位凭失业证件复印件和录用备案证明享受相关优惠政策。
七、档案管理
失业人员在领取失业金期间的档案由失业保险经办机构免费保管，待遇期满后转入劳动力市场保管。失业人员办理失业登记后，在失业证件有效期内，其档案由其户籍所在地就业管理部门免费保管。被注销失业登记的，其档案进行有偿保管。
八、失业登记经办机构及其职责
（一）旗县市区劳动保障行政部门所属就业管理机构负责本行政区域内的失业登记管理工作。职工失业登记暂由就业服务机构统一办理。具体履行下列职责：
1、失业人员的接收、档案管理及失业金的发放。
2、向失业人员介绍享受失业保险的条件、手续及相关政策。
（二）街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构负责办理本行政区域内的失业登记工作，具体履行下列职责：
1、负责失业人员的申报、登记、审核工作。
2、对失业人员进行职业指导和职业介绍。
3、对失业人员进行适应性培训并推荐其它职业培训。
4、定期了解失业人员的就业状况，建立失业人员的统计台帐，并指导社区开展有关工作。
5、负责本级失业人员的统计和报表汇总上报工作。
6、接受失业人员失业状态的确认或委托社区接受失业人员失业状态确认。
7、劳动保障行政部门规定的其它职责。
（三）社区劳动保障服务机构受街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构委托做好失业登记、失业人员管理等工作，具体履行下列职责：
1、接受失业人员失业状态的确认。
2、协助失业人员办理失业登记。
3、负责对失业人员的跟踪服务。
4、及时将失业人员动态信息输入计算机。
5、为失业人员提供就业岗位信息。
6、为失业人员提供创业项目信息。
7、上级有关部门交办的其他任务。
九、附则
本办法自印发之日起试行。
二OO六年七月二十四日
