青岛市审计特派员暂行规定
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青岛市审计特派员暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市审计特派员暂行规定
青岛市人民政府
第一条 为建立审计特派员制度，保障审计特派员公正、廉洁、高效地开展工作，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称审计特派员，是指市国有资产管理委员会（以下简称市国资委）为维护国家和集体所有者权益，向企业派出的代表国家对企业行使监督权力的人员。
第三条 市审计特派员管理办公室设在市审计局，具体负责审计特派员和审计特派员助理的日常管理工作和有关业务指导工作。
第四条 派入审计特派员的企业，由市国资委确定。审计特派员对市国资委负责。
第五条 审计特派员任职资格，由专门的资格评审机构认定。审计特派员应当具备下列条件：
（一）具有较高的政策理论水平和专业知识水平；
（二）具有较高的综合分析、判断和文字表达能力；
（三）能够坚持原则、遵纪守法、清正廉洁、忠于职守；
（四）具有3年以上审计或财务会计工作经历。
第六条 审计特派员履行下列职责：
（一）检查企业主要负责人员贯彻执行有关法律、法规和政策的情况；
（二）审查验证企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切资料是否真实；
（三）监督企业是否发生侵害国有或集体所有者权益的情况；
（四）对企业主要负责人员的经营管理业绩进行评价；
（五）市人民政府规定的其他职责。
审计特派员履行职责不得干预企业经营管理工作。
第七条 审计特派员履行职责，遇到下列情形之一的应当回避：
（一）与企业负责人和有关主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的；
（二）与派入企业有经济利益关系的。
第八条 审计特派员配备审计特派员助理2名，协助审计特派员工作。
第九条 审计特派员和审计特派员助理的任期为3年。任期届满，不得在同一企业连任。
审计特派员和审计特派员助理不得在其他任何企业兼职。
第十条 审计特派员和审计特派员助理履行职责所需经费，列入市财政预算。
第十一条 审计特派员一般每年到派入企业审计两次。审计特派员开展审计工作，可以采取下列方式：
（一）了解企业年度生产、经营计划及其工作目标；
（二）听取企业主要负责人对有关企业财务状况和经营管理情况的汇报，并可以提出质询；
（三）审查企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切资料；
（四）调查、核实企业的财务状况和经营管理情况，可以要求企业作出必要的说明；
（五）向企业的有关人员了解情况，听取意见；
（六）向政府有关部门调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
第十二条 企业应当配合审计特派员的工作，为审计特派员提供必要的工作条件，按照审计特派员的要求提供有关真实资料。
第十三条 审计特派员在审计工作结束后，应当及时提交客观、真实、明确的审计报告。审计报告应当包括下列内容：
（一）生产、经营管理的基本概况；
（二）财务状况的分析评价；
（三）企业主要负责人员经营管理业绩的分析评价；
（四）被审计企业存在的主要问题及其改进建议；
（五）市国资委、市审计特派员管理办公室要求报告的和审计特派员认为需要报告的其他事项。
审计报告内容对派入企业应当保密。
第十四条 审计报告由审计特派员签署后，报送市审计特派员管理办公室，同时抄送市国有资产管理部门。
第十五条 审计特派员管理办公室对审计报告应当进行审核，经审核对审计报告有不同意见的，应当同审计特派员交换意见，取得一致；对不能取得一致的问题，不得到被审计企业复核，可在审计报告后附注说明。
审计特派员管理办公室对审计报告中，涉及到对企业资产经营状况和国有资产保值增值状况分析评价的，应当征求市国有资产管理部门的意见。
第十六条 审计报告经审计特派员管理办公室审核并签署意见后，报市国资委审定，同时抄送市审计局。
审计报告经市国资委审定后，可以作为对企业主要负责人员奖惩、任免的依据。
第十七条 审计特派员在审计工作中，发现企业有重大违纪违规行为的，应当及时向市审计特派员管理办公室和市国资委报告；对需要由审计机关依法进行审计的，可以向市审计机关提出建议。
第十八条 审计特派员和审计特派员助理在工作中取得突出成绩的，由市人民政府或市国资委给予奖励。
第十九条 审计特派员、审计特派员助理有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对派入企业的重大问题隐匿不报，严重失职的；
（二）与派入企业串通，编造虚假审计报告的；
（三）干预派入企业的经营管理活动，致使企业合法权益受到损害的；
（四）接受派入企业支付的报酬、提供的福利待遇和馈赠的物品的；
（五）在派入企业报销费用的；
（六）参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动或者利用职权为自己、亲友及他人谋取私利的；
（七）泄露派入企业的商业秘密的；
（八）泄露审计报告内容的。
第二十条 企业有下列行为之一的，对主要负责人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍审计特派员依法履行职责的；
（二）转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他有关资料的；
（三）向审计特派员和审计特派员助理馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇或者为其报销费用的；
（四）打击报复、诬陷审计特派员的。
第二十一条 企业有关人员发现审计特派员和审计特派员助理有本规定第十九条所列行为时，有权向市审计特派员管理办公室或市国资委举报。
第二十二条 本规定具体执行中的问题，由市国有资产管理局会同市审计局解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
1999年3月10日
青岛市城市公有房产管理暂行办法（2010修正）
山东省青岛市人大常委会
青岛市城市公有房产管理暂行办法
(１９８７年１月１７日青岛市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过１９８７年４月１８山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 １９８７年５月２日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行
根据１９９１年１２月２０日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的１９９１年１１月２３日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议关于修改《青岛市城市公有房产管理暂行办法》的决定第一次修正
根据１９９４年１０月１２日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的１９９４年９月２４日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规适用范围的决定第二次修正１９９４年１０月１２日重新公布
根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正)
第一章 总则
第一条 为了加强城市公有房产的管理，保护所有权单位和使用人的合法权益，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据国家法律法规的有关规定，结合本市实际情况，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区和各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区的城区、建制镇、独立工矿区。
第三条 公有房产包括：房产经营单位直接管理的国有房产；国家机关、团体、部队、事业单位自管的房产；全民所有制和集体所有制企业单位自管的房产。
第四条 公有房产的所有权和使用权受国家法律保护。任何单位和个人不得利用公有房产危害公共利益，损害他人合法权益。
第五条 青岛市房产管理局是青岛市人民政府管理城市公有房产的行政主管部门。青岛市房产管理局和各县级市、区房产管理部门(以下统称房管机关)负责本辖区内城市公有房产的行政管理工作。 经批准成立的房产经营单位，依法经营直管的国有房产。
第二章 产权和产籍的管理
第六条 公有房产所有单位均须到房管机关办理房产所有权登记，经审查确认后，发给房产所有权证件，房产所有权证件具有法律效力，严禁涂改、伪造。房产所有权发生转移、变更、产业增减(包括新建、扩建、加层、拆除、倒塌)时，所有权单位须在一个月内到房管机关办理转移、变更、注销登记。逾期登记者，须交纳逾期费，拒绝登记者，其房产视为产权不清，由房管机关予以代管。
第七条 全民所有制单位管理的房产，属社会主义全民所有，所有权单位应在国家法律法规的范围内，行使占有、使用和处分的权利，履行保护、管理和合理使用的义务。
房产经营单位直接管理的国有房产，拨给单位使用的，使用单位只有使用权，没有处分权。集体所有制单位的自管房产，属社会主义劳动群众集体组织所有。所有权单位依法享有占有、使用和处分的权利，履行保护、管理和合理使用的义务。
第八条 房产所有权单位对所管理的房产要做到产权归属清楚，产籍资料完整，全面掌握房产的产权、坐落、结构、面积、设备、用途、完好程度、用地面积及变化情况。
第九条 房产所有权单位和房产经营单位要认真贯彻执行国家颁布的有关房产管理法规、政策，设专管机构或专管人员，经营管理和维修所管房产，接受房管机关的行政管理，并向房管机关报送房产经营管理情况和有关统计资料。
第十条 房管机关对城市公有房屋负有技术、质量鉴定的责任。
第十一条 房管机关必须严格遵守法律和执行国家政策，对单位和公民就公有房产提出的咨询，必须作出负责的解释或答复。
第三章 房产的经营和管理
第十二条 房产所有权单位和房产经营单位，依法可以将房产出租、出售或用房产与国内其他经济组织合资经营工业、商业和服务业等，也可以依照法律的规定，用房产与外国企业及其他经济组织或个人进行各种形式的经济合作。
未经批准，禁止一切单位或个人利用公有房产搞任何形式的合资经营、联合经营，禁止变相出卖使用权。
第十三条 为了促进城市经济发展，鼓励利用铺面房屋发展第三产业。铺面房的出租、出售，实行商品租金、商品价格。具体办法由市人民政府制定。
第十四条 鼓励公民个人购买公有住宅。公民有优先购买所承租的住宅的权利。
第十五条 公有房产出租，由房产出租单位与承租人签订租赁合同，租赁双方合法权益受国家法律保护。
承租、退租公有房屋,承租人凭房产出租单位发给的《承、退租房屋证明》，到公安部门办理户口迁出、迁入手续。
第十六条 租赁合同中应明确规定租赁双方的权利和义务，以及其他约定事项和违约责任等，租赁合同的格式由青岛市房产管理局统一印制。
房产出租单位，除租赁合同规定的内容外，不得向承租人索取额外费用。
第十七条 公有房产出租，实行租金制，住宅房屋按使用面积计租，非住宅房屋按建筑面积计租。房产出租单位收取的租金，按国家规定的比例用于房屋及其设备的维修和更新，不准挪作他用。房屋经过维修，建筑结构和使用条件发生变化的，房租应做相应的调整。
第十八条 承租人须按月缴租，对拖欠租金者，房产出租单位按月加收月租额百分之十的违约金。
第十九条 房产经营单位直管房产的租金，以单位名义承租者，通过银行托收；以个人名义承租者，由承租人所在工作单位代扣统缴；承租人无工作单位者，由出租单位直接收取，承租人也可集体汇缴或自行缴纳。
第二十条 承租人要求分立承租名义，必须有正当理由，且承租的房屋具备分立承租的条件，方可提出申请，经房产出租单位审查同意后，得以签订新的租赁合同。承租人要求变更承租名义，须经房产出租单位审查同意后，方可办理变更承租名义手续。
第二十一条 已出租的公有住宅，经房管机关批准另作他用时，房产出租单位或用房单位须给承租人另行合理安排住房，安排标准比照省、市城市建设拆迁安置办法执行。
第二十二条 房产出租单位，应承担下列义务：
(一)按合同规定的时间，将房屋交给承租人使用；
(二)保证房屋的正常使用和安全；
(三)调解承租人之间的房屋纠纷；
(四)听取和答复承租人对有关房屋问题的咨询。
第二十三条 承租人有下列情形之一者，房产出租单位有权解除租赁合同，收回房屋：
(一)未经批准将承租的房屋转租、转让他人使用者；
(二)不按租赁合同规定的用途使用房屋者；
(三)无正当理由拖欠租金达六个月以上，或将承租的房屋连续闲置一年以上者。
第四章 房屋的使用和维修
第二十四条 凡承租公有房屋的单位，因关、停、并、转、迁等所腾出的非住宅房屋，应退还给出租单位，不得任意改变房屋的用途或自行转让使用权。
第二十五条 任何单位和个人未经房产所有权单位或房产经营单位批准而擅自占用公有房屋，必须限期迁出。
第二十六条 承租房屋的单位和个人有爱护房屋及其附属设备的义务，不准在房屋及院内乱拆、乱建，或安装影响住宅安全使用的动力设备。
凡承租人共同使用的房屋部位和院落，应共同合理使用，不得独自占用。
第二十七条 凡出租的公有房屋及其附属设备的自然损坏，由出租单位负责维修，不属养护性质的装修、粉饰以及人为的损坏，由承租人或损坏人负责，提倡承租人对室内进行装修和粉饰，改善使用环境。
第二十八条 承租单位因生产、营业需要欲自费进行改建、扩建及变更附属设备时，须与房产出租单位签订协议，并经城建部门签发施工执照后方可施工。拆除或减少的房屋面积和设备，承租单位须向房产出租单位交纳赔偿费。
自费扩大的房屋面积，自使用的第十三个月起，房产出租单位按新增面积重新计收租金。 自费改建、扩建的房屋及变更的附属设备，在依法或依约终止租赁合同时，不得自行拆除，房产出租单位不予补偿。
第二十九条 房产所有权单位和房产经营单位，应加强对房屋的维修保养，每年对所管房屋及其附属设备进行定期检查，编制维修计划，搞好零修养护。
对危险房屋、严重破漏房屋，要及时组织维修或翻建。
公有房屋的翻建、拆除和改造，必须服从城市统一规划。
第三十条 对房屋的维修，承租人应积极配合，不得借故拒绝临时搬迁和阻挠施工，对拒绝搬迁和阻挠施工造成的误工人工费损失的百分之五十，由承租人负责赔偿房产出租单位，要按规定期限完成维修任务，若超过期限，承租人有要求出租单位经济补偿的权利，补偿额以延误工期罚款中人工费的百分之五十计算。
凡妨碍房屋维修的一切违章建筑，须无条件拆除。
第三十一条 经房管机关鉴定有倒塌危险的房屋，房产出租单位必须及时采取措施，保证安全，承租人必须服从房产出租单位的临时安置，并按通知期限迁出，否则，造成的一切后果由承租人负责。
房产出租单位，对临时迁出的承租人，继续履行租赁义务。
第三十二条 凡因检查不周或维修不及时，致使承租人遭受经济损失的，房产出租单位要负责赔偿。
凡因玩忽职守，造成重大经济损失和人身伤亡事故者，应依法追究责任。
第三十三条 房管机关对公有房产的维修养护，负有监督的责任。
第五章 法律责任
第三十四条 对违反本暂行办法规定的，房管机关可视情节轻重，责令其修复房屋、赔偿损失、限期迁出、拆除，并可给予没收非法所得、查封房屋、罚款的处理。
当事人对房管机关的行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。复议或诉讼期间，不停止行政处理决定的执行。
当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉、又不履行行政处理决定的，由作出处理决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 凡因房产租赁、买卖、交换、抵押、修缮、相邻关系、使用权互换以及侵害房产所有权和使用权等发生纠纷的，当事人可以向房产所在地房产纠纷仲裁机构申请仲裁。
第三十六条 房管机关和房产出租单位的工作人员，执行本暂行办法有弄虚作假、徇私舞弊、敲诈勒索、违法乱纪行为的，要依法从严处理。
第三十七条 违反本暂行办法，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究。
第六章 附则
第三十八条 本暂行办法在具体应用中的问题，由青岛市房产管理局负责解释。
第三十九条 本暂行办法自山东省人大常委会批准后实施。１９４９年７月２３日、８月１日公布的《青岛市军事管制委员会公共房地产管理暂行条例》和《青岛市公共房产租赁暂行办法》同时废止。
四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省个体工商户条例》的决定
四川省八届人大常委会
四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省个体工商户条例》的决定
四川省八届人大常委会
四川省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《四川省个体工商户条例》作如下修改：
一、条例第三十一条删去：“直至吊销营业执照的处罚”；
二、条例第三十三条删去：“直至由工商行政管理机关吊销营业执照的处罚”；
三、条例第三十四条删去：“情节严重的，吊销营业执照”；
四、条例第三十五条删去：“由工商行政管理机关吊销营业执照”；
五、条例第三十七条修改为：“工商行政管理机关查处，取缔无照经营时，可以对无照经营者实施没收违法所得和非法财物，并处50元以上，1万元以下罚款。”
本决定自公布之日起施行。
1997年12月27日
