劳动部关于继续贯彻执行《国营企业招用工人暂行规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 13:14:04 浏览:8196
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
劳动部关于继续贯彻执行《国营企业招用工人暂行规定》的通知
劳动部关于继续贯彻执行《国营企业招用工人暂行规定》的通知
1990年12月8日，劳动部
近年，一些行业、部门、单位提出可否恢复“内招”“顶替”制度，以解决职工子女就业难的问题，现就此问题通知如下：
一、要继续坚持《国营企业招用工人暂行规定》的基本原则。
在招工中实行“面向社会，公开招收，全面考核，择优录用”的原则，废除“内招”、“顶替”的做法，是劳动制度的一项重要改革，对保证职工队伍素质的提高，克服招工中的不正之风和促进企业加强劳动管理都产生了积极作用，要继续坚持。并通过加强对招工工作的指导和监督，改进考核和录用办法，增加招工工作的透明度，使招工办法不断完善。
二、要制止和纠正以各种形式搞“内招”和“顶替”的做法。
要向企业领导和职工说明，搞“内招”“顶替”，不仅违背《国营企业招用工人暂行规定》的基本原则，不利于企业选用合格人才，影响职工队伍素质的提高和人员结构的合理化，而且会形成企业内部亲缘关系复杂，给企业管理带来困难；目前国营企业吸收劳动力的能力有限，一些企业又处于停工停产状态，采取“内招”“顶替”的做法，并不能从根本上解决就业难的问题。对违反招工原则搞“内招”、“顶替”的，要进行批评教育并予以制止和纠正。
三、要采取切实措施，帮助行业、企业解决就业难的问题。
职工子女就业问题直接关系到职工队伍的稳定和职工的劳动积极性，必须引起高度重视。要从调整产业结构和劳动力布局，改善就业的物质条件，发展生产和搞活经济上采取措施，帮助那些就业压力大的行业、企业继续贯彻“三结合”就业方针，着重发展集体经济，尤其是发展劳动就业服务企业，兴办第三产业，在国家政策和主办厂的扶持下，开辟新的生产门路和组织多种经营，支持和引导更多的待业青年通过组织起来和自谋职业的形式实现就业。
下载地址: 点击此处下载
呼和浩特市财政监督办法
呼和浩特市财政监督办法
呼和浩特市人民政府令第5号
《呼和浩特市财政监督办法》已经2004年10月20日市人民政府第7次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年12月15日起施行。
市长:柳秀
二○○四年十一月十一日
第一章 总 则
第一条 为了加强本市财政监督工作，维护财经秩序，防止国有资产流失，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的财政监督工作。对呼市行政、企事业单位的驻外机构，也适用本办法。
第三条 本办法所称财政监督，是指政府的财政部门依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，对国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织（以下简称单位）涉及财政行政管理的事项进行监督检查以及对违法违规行为实施行政处罚。
第四条 呼市和旗县区财政部门按照“分级管理”原则，负责本行政区域内的财政监督工作。财政部门应当设立专门的财政监督检查机构，所需经费列入财政预算予以保证。
第五条 同级人民政府应当加强对财政监督工作的领导。财政部门应当依法履行监督职责，及时向本级人民政府报告财政监督工作。
第六条 财政部门应当建立健全财政监督制度，将财政监督与管理相结合，不断改进和加强财政监督工作。
第七条 财政监督检查机构的工作人员应当廉洁自律、秉公执法，保守知悉的国家秘密和各单位的商业秘密、工作秘密。
第八条 任何单位和个人对违反国家财经法律、法规的行为有权举报。财政监督检查机构应当为举报人保密，对举报有功人员按照有关规定给予奖励。
第二章 财政监督内容
第九条 财政部门依法对各单位下列情况实施监督：
（一）部门预算和单位预算的编制、执行、调整和决算情况；
（二）预算收入的征收和解缴情况；
（三）提取税收手续费和代征代缴非税收入手续费以及税收退库等情况；
（四）预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况；
（五）预算资金使用效益情况；
（六）专项资金、政府外债、国债转贷资金的使用及效益情况；
（七）预算外资金收支及其管理情况；
（八）财政投资建设项目的审价情况；
（九）国有资产收益情况；
（十）国有资产产权登记、资产评估、产权界定、产权转让以及国有股权管理情况；
（十一）《中华人民共和国政府采购法》执行情况；
（十二）财务会计制度执行情况和会计信息质量情况；
（十三）对会计师事务所、注册会计师的行政监督检查和行政处罚；
（十四）法律、法规规定的其他监督检查事项。
第十条 财政监督检查机构是财政部门的监督职能机构，对各单位依法实施财政检查、调查处理和建议反映，具体负责立案、检查、审理、处理和案卷管理等工作。财政监督检查机构的工作人员与被检查单位或者检查事项有直接利害关系的，应当回避；被检查单位发现财政监督检查机构工作人员与本单位或检查事项有直接利害关系，有权要求其回避。
第十一条 财政监督检查机构的工作人员有权查阅或者复制与检查事项有关的资料，并要求被检查单位（当事人）就检查事项涉及的问题做出说明。被检查单位应如实提供与检查事项有关的文件、会计资料以及其他有关资料，不得隐匿或者损毁违规取得的资产。
第三章 财政监督形式与程序
第十二条 财政部门应当结合财政预算、财务会计管理工作进行日常监督，也可以采取全面检查、专项检查、重点检查或抽查等财政监督形式。
第十三条 财政监督检查机构应当执行《中华人民共和国行政处罚法》、财政部制定的《财政检查工作规则》和细则以及本办法规定的工作程序，保证财政监督检查工作合法、公正。
第十四条 财政监督检查机构应当在实施检查3日前，向被检查单位下达检查通知书。财政监督检查机构在检查中要进行调查、取证，并就检查事项填制《财政检查工作底稿》，被检查单位相关人员应签字确认。财政监督检查机构实施检查后，应就形成的财政检查报告送达被检查单位征求意见。被检查单位自收到财政检查报告之日起3日内（节假日顺延）提出书面意见；被检查单位对财政检查报告有异议的，财政监督检查机构应当进一步调查、核实。被检查单位在规定期限内没有提出书面意见，视同无异议。
第十五条 财政监督检查机构审定财政检查报告后，依法下达《财政检查结论及处理决定》。其他监督检查部门对能够满足本部门履行职责需要的财政检查结论，应当加以利用；其他监督检查部门出具的检查（审计）结论能够满足财政监督检查机构履行职责需要，应当加以利用，避免重复检查。
第十六条 财政监督检查机构作出的行政处罚，被检查单位要在规定期限内执行。对逾期不缴纳罚款的被检查单位，财政监督检查机构可以依法申请人民法院强制执行，也可以通知同级财政国库支付执行机构协助执行。
第十七条 财政监督检查机构做出的处理决定需要申请人民法院强制执行的，应制作《内蒙古自治区财政行政处罚强制执行申请书》；需要同级财政国库支付执行机构协助执行的，应发出《内蒙古自治区财政行政处罚协助执行通知书》。
有关单位应将执行情况书面告知财政监督检查机构。
第十八条 财政监督检查机构对被检查单位违规违纪事实涉及到追究个人责
任和党纪政纪的问题，应按要求通报纪检监察机关。
第四章 罚 则
第十九条 被检查单位违反本办法第十一条规定，故意拖延、拒绝或不如实提供文件、会计资料以及其它有关资料，或隐匿、损毁违规取得的资产，财政监督检查机构应依据《中华人民共和国会计法》的规定责令其改正；对严重违法违规的会计人员，财政部门可吊销其会计从业资格证书；对负有责任的主管人员和其它直接责任人员，应建议相关部门（单位）依据规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十条 在对本办法第九条第五款和第六款规定内容实施监督检查中，发现被检查单位有虚报冒领、骗取或者截留、坐支、挪用财政资金行为的，财政监督检查机构应依据《国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知》（国发〔1987〕 58号）规定责令其限期改正，并可处以违规金额20%以下的罚款。
第二十一条 在对本办法第九条第二款、第三款、第四款、第七款规定内容实施监督检查中，发现预算收入征收部门或执收执罚单位违反有关规定，擅自减征、免征、缓征以及截留、隐瞒、挪用、退还财政性资金收入，财政监督检查机构应依据《中华人民共和国预算法实施条例》和《国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知》（国发〔1987〕 58号）的规定，责令其限期改正；对逾期未改正的，可对执收执罚单位处以违规金额20%以下的罚款，并不予提取或核减税收手续费、非税收入代征代缴手续费和业务经费。
第二十二条 在对本办法第九条第七款规定内容实施监督检查中，发现执收执罚单位违反非税收入管理规定，有擅自扩大征收范围、提高征收标准、转移非税收入资金、未经财政部门批准私自设立非税收入资金账户等行为之一的，由财政监督检查机构依据《内蒙古自治区预算外资金管理暂行办法》（内政发〔1997〕 32号）规定，责令其上缴全部违纪金额，并处以违纪金额20%以下的罚款。
第二十三条 在对本办法第九条第七款规定内容实施监督检查中，发现执收执罚单位违反非税收入票据管理规定，有擅自转借、代开、涂改、销毁票据或造成票据丢失和不按范围、标准使用非税收入票据等行为之一的，由财政监督检查机构按照《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财政部财综字〔1998〕104号）没收其非法所得，并可处以罚款或通报批评。对非经营性活动中的违法行为，处以1000元以下的罚款；对经营性活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法金额3倍以下不超过30000元罚款，没有违法所得的，可处以10000元以下罚款。
第二十四条 在对本办法第九条第六款、第八款、第十款、第十一款规定内容实施监督检查中，发现被查单位有下列行为之一的，由财政监督检查机构责令其限期改正，并可对单位处以1000元以上5000元以下的罚款：
（一）自行采购纳入集中采购目录的政府采购项目；
（二）财政投资建设项目未经同级财政部门委托评审；
（三）专项资金未按规定用途使用；
（四）违反规定擅自处置国有资产。
第二十五条 对违反财经法规和本办法的单位或者个人，有下列情形之一的，可以从轻或免予处罚：
（一）主动自查并及时纠正的；
（二）财政监督检查机构查出后，认真检查错误并及时纠正的；
（三）款额较小、情节轻微的。
第二十六条 财政监督检查机构工作人员在工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密行为的，由财政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为侵犯其合法权益，对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由呼和浩特市财政部门负责解释。
第二十九条 本办法自2004年12月15日起施行。
民航电子政务管理办法
关于印发《民航电子政务管理办法》的通知
民航各地区管理局、局属各单位、总局各部门：
《民航电子政务管理办法》已经民航总局局务会审议通过， 现印发你们，请遵照执行。
民 航 总 局
二〇〇七年八月三日
第一章 总则
第一条 为规范民航电子政务管理，加强信息系统整合和资源共享，促进民航行政机关充分利用信息技术改进管理方式，提高行政效率、行业管理水平和公共服务能力，根据国家有关规定，结合民航实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于民航行政机关电子政务建设、管理及相关活动。
第三条 本办法所指民航电子政务，是指民航各级行政机关使用民航总局或中央财政投资，满足民航行政机关政务活动和业务活动需要的信息系统。
本办法所指民航行政机关，是指民航总局、民航地区管理局及其民航安全监督管理办公室。
第四条 民航电子政务以科学发展观为指导，以“规范、共享、安全、实效”为目标，遵循“统一规划标准、统一建设管理、统一运行维护、统一资金使用”的原则。
第二章 机构与职责
第五条 民航电子政务领导小组是民航电子政务相关工作的领导决策机构。组长由民航总局领导担任，小组成员由总局机关各司局领导组成，办事机构设在民航总局办公厅。
第六条 民航总局办公厅作为民航电子政务主管单位，负责组织制定民航电子政务发展规划和技术标准，组织协调民航电子政务整合和信息保障工作，监督管理民航电子政务工作。
第七条 民航总局各司局负责本部门业务信息化建设的组织、应用推广和信息保障工作。
第八条 民航总局信息中心按照民航电子政务规划和标准、具体承担民航电子政务的建设和运行维护工作，并协助民航总局办公厅开展相关工作。
第九条 民航各级行政机关应成立电子政务领导小组及办事机构，配备人员，负责本辖区民航电子政务的建设管理、运行维护、应用推广和信息保障工作。
第三章 规范与要求
第十条 民航电子政务按照国家电子政务总体框架及规划标准等有关要求，制定并实行统一的民航电子政务总体框架和规划标准。
第十一条 民航电子政务基础网络平台包括民航电子政务内网和民航电子政务外网，实行统一的地址和域名管理。
民航电子政务内网，是指按国家有关规范，以专线方式进行广域连接的政府办公网。为民航各级行政机关的内部办公、信息交换及业务管理等提供网络支持。
民航电子政务外网，是指与国际互联网安全连接的政府外网。为民航各级行政机关对外联系、受理业务、服务社会公众等提供网络支持。
民航电子政务内网与民航电子政务外网物理隔离，民航电子政务外网与国际互联网逻辑隔离。
第十二条 民航电子政务按照国家有关信息安全保障的规范要求，同步规划、同步建设信息安全保障体系，实行统一的安全策略。
第十三条 民航电子政务按照国家电子政务信息资源目录体系与交换体系，按照数据共享的原则，统一建设民航公共性、基础性的电子政务信息资源数据库。
第十四条 民航电子政务统一规划、建设、管理民航电子政务平台，包括基础网络平台、信息安全保障体系、身份认证服务、基础数据库和门户网站等。
第十五条 民航电子政务各类信息系统统一使用民航电子政务平台。运行在民航电子政务内网环境的信息系统，统一以内网综合办公系统为门户；运行在民航电子政务外网的信息系统，统一以民航政府网站为门户。已建成并投入使用的信息系统，需向民航总局办公厅登记备案，并按照有关技术标准逐步迁移到民航电子政务平台上来。
第四章 建设和运行管理
第十六条 民航总局办公厅负责组织制定民航电子政务发展规划和标准，报经民航电子政务领导小组批准后实施。民航各级行政机关根据民航电子政务发展规划制定本辖区电子政务发展规划，报民航总局办公厅备案。
第十七条 民航总局各司局和民航各地区管理局根据民航电子政务发展规划，按照自身业务需求提出年度新建或改造项目申请。由民航总局办公厅汇总，商请投资主管部门后，报民航电子政务领导小组核准。
第十八条 列入建设计划的项目，由业务主管部门与民航总局信息中心共同组成项目组，编制项目立项及可行性研究报告，经过民航总局办公厅组织评估通过后，按照国家和民航总局有关固定资产投资管理规定履行相应审批程序。
民航总局办公厅的评估意见作为投资主管部门审批电子政务项目立项的依据之一，未经民航总局办公厅评估通过的电子政务项目不予立项。
第十九条 民航总局信息中心按照整合要求，具体承担对民航电子政务相关建设单位的管理。
第二十条 民航电子政务项目法人单位严格实行项目法人责任制，按照招标法和工程监理制等国家及民航总局的有关规定，对工程项目建设有关单位严格管理。
第二十一条 项目建设完成后，民航总局信息中心组织初验。合格后，按照民航有关规定，向有关职能部门提出验收申请。未验收或未通过验收的项目，不得投入正式使用。
第二十二条 民航各级行政机关电子政务主管部门应严格按照民航电子政务总体框架和规范标准，参照本办法，审核监督本辖区建设的电子政务信息系统，建设情况报民航总局办公厅备案。
以民航电子政务内网为网络运行平台的，其设计方案必须报民航总局办公厅审查；业务信息系统的建设应事先征求民航总局业务主管部门的意见，加强统筹，避免重复建设。
第二十三条 承担民航电子政务建设的软件开发商、设备供应商、系统集成商及培训服务单位，应当具有相应的资质或具有同类项目建设成功经验的大中型企业。
第二十四条 民航电子政务建设项目中涉及国家秘密的信息系统，应按有关规定采用国家认证产品，建设方案报民航总局办公厅审批。
第二十五条 凡批准投资建设的民航电子政务项目的建设经费及通过验收并交付使用的民航电子政务系统的运行维护经费列为民航电子政务专项经费，予以保障，由民航总局信息中心统一管理。
民航电子政务资金的管理使用，应依法进行审计监督。
第二十六条 民航电子政务应严格按照国家有关规定实行固定资产管理。自主开发的应用软件的知识产权属民航总局所有。
第二十七条 民航电子政务各类信息系统原则上由民航总局信息中心集中运行维护，统一使用民航电子政务中心机房，合理利用已有软、硬件资源，确保信息系统和数据资源的安全、可靠。
第五章 应用推广与信息保障
第二十八条 民航各级行政机关应积极推广使用民航电子政务，努力推进网上办公，逐步开展业务管理信息化，并提供在线公共服务。
第二十九条 民航各级行政机关应根据政务公开的有关规定，建立信息内容保障制度，及时定义信息公开范围，严格审查制度，确立专门人员负责本部门的信息发布工作。
第三十条 民航电子政务各类信息系统的数据资源属民航总局所有。各类信息系统应开放接口，共享数据资源。凡不允许公开的信息需报经民航总局同意。
第三十一条 民航各级行政机关应推行软件正版化。
第六章 培训、考核与奖惩
第三十二条 民航各级行政机关应建立机制，加强工作人员的信息化知识的宣传普及、应用技能的培训和考核工作。对新录用的工作人员需集中进行电子政务培训。
第三十三条 民航各级行政机关要重视对信息化人才的引进、使用和培养。
第三十四条 建立健全民航电子政务绩效考核机制，对所建设民航电子政务项目在应用推广、资源整合、信息共享及公共服务等方面进行绩效评估，结果作为评价民航各级行政机关开展民航电子政务工作的重要依据。
第三十五条 对违反本办法，有下列行为之一的，由民航总局办公厅给予批评并责令改正；造成重大事故和损失的，对负有责任的领导和直接责任人予以处罚。
（一）违反民航电子政务规划、标准；
（二）不按照本办法申报、建设、管理项目的；
（三）擅自建设独立的广域网络、安全保障措施、身份认证服务的，破坏民航电子政务基础平台完整性和安全性的；
（四）不按照本办法提供、发布、交换、共享信息资源的；
（五）在民航电子政务各类信息系统中传播非法信息、病毒、木马等，危害信息系统安全的；
（六）未按照有关规定运行、维护民航电子政务各类信息系统，造成信息系统和网络长时间中断等事故的；
第七章 附录
第三十六条 本管理办法由总局办公厅负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起实施。
