湖北省人民政府、省军区关于印发湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法的通知
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湖北省人民政府、省军区关于印发湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法的通知
湖北省人民政府 湖北省军区
湖北省人民政府省军区关于印发湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法的通知
鄂政发〔2012〕18号
各市、州、县人民政府，各军分区（警备区）、人武部，省政府各部门：
现将《湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年二月十三日
湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法
第一章 总则
第一条 为适应经济社会发展需要，做好驻鄂部队随军家属就业安置和社会保障工作，支持国防和军队建设，根据国家和军队有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称随军家属，是指经军队师（旅）级以上政治机关批准随军随队的驻鄂部队现役军官、文职干部和三级军士长以上士官的家属。
第三条 本省行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体以及各类企业（以下统称用人单位），均有接收随军家属的义务和责任。
第四条 随军家属就业，按照就地就近的原则，坚持市场调节与行政调配相结合，充分发挥市场调节的主渠道作用，采取双向选择、自谋职业、货币化和调配安置等办法，实施多途径、多渠道就业。
第二章 组织领导和经费保障
第五条 成立湖北省随军家属就业安置和社会保障工作领导小组，由省政府常务副省长任组长，分管人社、民政工作的副省长和省军区一名副职领导任副组长，成员由省政府分管副秘书长、省军区政治部副主任及省直相关部门负责人组成。建立领导小组会议制度，研究、部署、督办、检查随军家属就业和社会保障工作，解决工作中存在的困难和问题。
第六条 各级职能部门要按照下列分工，各司其职，共同做好随军家属就业和社会保障工作：
（一）组织、机构编制、人社部门按照相关规定负责随军家属就业、社会保险相关资料的审核和年度就业、社会保障方案的制定，并以政府名义下达；
（二）机构编制部门负责机关事业单位就业的随军家属编制工作；
（三）人社部门负责对随军家属的就业失业登记、劳动用工备案、技能培训、岗位推荐、档案托管、社会保险以及随军家属未就业期间生活补助费和社会保险补贴审核等工作；
（四）财政部门负责安排、落实随军家属未就业期间生活补助、社会保险补贴等经费工作；
（五）工商、税务部门负责随军家属自主创业从事个体经营的有关工商注册、税费减免等工作；
（六）民政部门负责随军家属双拥表彰等工作；
（七）部队政治机关负责每年向组织、机构编制、人社、财政部门提供随军家属就业、社会保障方面的相关信息、资料，并积极做好随军家属的思想工作。
第七条 随军家属就业安置和社会保障工作所需经费，由同级财政按规定列入年度部门预算。
第三章 行政调配和招（录）聘安置
第八条 随军前为公务员和事业单位在编在册在岗人员的随军家属，原则上实行行政调配安置。
第九条 用人单位接到调配安置任务后，应在三个月内办理接收手续。随军家属应在接到安置通知后一个月内报到。
第十条 各地机构编制部门负责通过用编核准，保持机关、事业单位适度空编，积极调剂编制，作好随军家属安置的编制服务工作。
第十一条 各地在公务员招录时，鼓励随军家属参与当地公务员主管部门统一组织的公务员录用考试，同等条件下优先录用。各地在事业单位工作人员招聘时，根据随军家属的结构以及招聘单位的岗位要求，拿出一定比例的岗位计划招聘随军家属。
第四章 就业服务
第十二条 各级随军家属就业安置和社会保障工作领导小组根据待安置随军家属基本情况、择业意向，按照竞争、择优、优先的原则，编制年度随军家属就业指导方案，由人社部门组织实施。应将未就业的随军家属作为就业困难人员，积极依托公共就业、人才服务机构以及各类人力资源市场，对随军家属提供合适的就业岗位及针对性强的就业服务和就业援助。其中：
（一）对年纪较轻、学历较高、有专业特长的，纳入驻地人力资源库，指导推荐就业；
（二）对有自主创业要求的，按规定提供小额担保贷款，并按国家规定享受税费减免政策；
（三）对年龄较大、就业较困难的，按规定提供就业援助。
第十三条 符合下列条件之一随军家属，应作为就业、社会保障的优先服务对象：
（一）担任正团级（正处级、专业技术八级）以上职务的现役军官的随军家属；
（二）战时获三等功、平时获二等功以上奖励的或被授予大军区以上荣誉称号的现役军官的随军家属；
（三）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满十年的现役军官的随军家属；
（四）具备研究生以上学历的随军家属；
（五）取得高级以上职称的随军家属；
（六）获得省级科技进步二等奖以上奖励的随军家属；
（七）受到省委、省政府或省军区表彰的随军家属；
（八）家庭存在特殊困难的随军家属。
第十四条 各级公共就业、人才服务机构，要积极为随军家属提供免费职业指导、职业介绍及创业指导等服务，组织用人单位举办随军家属招聘洽谈活动。
第十五条 用人单位招聘随军家属，应按规定与随军家属签订劳动合同，并到人社部门办理就业失业登记、劳动用工备案、劳动合同鉴证和社会保险等相关手续。确因企业停产或生产经营困难等原因，需要裁减随军家属的，应按照国家和省有关规定，落实失业保险、经济补偿等保障政策，并报人社部门备案。企业需重新招收人员时，应优先吸纳被裁减的随军家属。
对为安置随军家属就业而新开办的企业，随军家属必须占企业总人数的60%以上，并有军（含）以上政治和后勤机关出具的证明；随军家属必须有师以上政治机关出具的可以表明其身份的证明，并经税务部门进行相应的审查认定，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。
第十六条 各地要积极落实自主创业随军家属创业扶持相关政策，在税费、信贷、场所、信息、技术等方面给予创业支持，提供创业平台。同时要加强教育引导，帮助部队干部和家属转变就业观念，鼓励支持家属自谋职业、自主创业。
第十七条 自谋职业从事个体经营的随军家属，自其在工商部门首次登记之日起3年内免收登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。
第十八条 各地要结合部队驻地企业的岗位需求和条件，对随军家属提供职业技能培训，提高就业竞争能力。驻军政治机关每年12月收集随军家属培训意愿情况，登记造册，报驻地组织、机构编制、人社部门，并会同以上部门制定下年度随军家属培训方案。
第十九条 随军家属的职业技能培训工作，由各地人社部门统一组织，依托地方技工院校、就业训练中心和职业技能培训机构具体实施，并按规定给予职业培训补贴，对培训合格的随军家属，根据其个人意愿参加职业技能鉴定，享受一次性职业技能鉴定补贴，合格者颁发相应的《国家职业资格证书》。职业培训补贴和职业技能鉴定补贴所需经费从各地就业专项资金中列支。公共就业、人才服务机构优先向用人单位推荐取得职业资格证书的随军家属就业。
具体培训实施办法及培训费补助办法由省人社厅会同省财政厅、省军区政治部共同制定。
第五章 社会保障
第二十条 对无法安排就业或就业后又因单位原因失业和无劳动能力的随军家属，由省财政发放随军家属未就业期间生活补助费，解决生活困难。
第二十一条 随军家属未就业期间生活补助费按每人400元/月标准，全额发放给个人。发放对象条件、申报审批程序、经费来源及检查监督按照省有关文件规定执行。补助经费由省财政直接划拨到省军区，省军区再发放到驻军最高独立单位。
第二十二条 各地可视财力状况和当地居民生活水平，适当增加随军家属未就业期间生活补助费。各部队要加强经费管理，确保按时、足额发放到位。
第二十三条 随军家属在就业地依法参加各类社会保险的，其随军前后的社会保险关系转移接续问题，按照国家和省规定执行。
第二十四条 随军家属自谋职业、失业或在非公有制经济单位工作的，其档案交由公共就业、人才服务机构托管，档案管理部门凭部队团以上政治机关的证明，减免相关费用。干部转业或工作调动时，由档案托管机构为其办理移交手续。
第六章 管理监督
第二十五条 各地应高度重视随军家属就业安置和社会保障工作，将其纳入党管武装内容和政府目标管理，建立健全领导责任制，作为考核领导班子、领导干部政绩的重要内容和评选“双拥”模范城（市、县）、“关心支持国防建设之星”、“献身国防事业之星”的重要条件。
第二十六条 各地应当加强对随军家属安置工作的监督检查，坚决制止和纠正违反法律、法规和政策的行为；对拒绝或变相拒绝接收随军家属或者未完成安置任务的部门和单位，组织、机构编制、人社等部门可以视情况暂缓办理干部调动、公务员招录、事业单位人员招聘等审批事项。
第二十七条 随军家属应努力提高自身素质，增强岗位竞争能力，转变择业观念，自觉服从安置。随军家属有以下情况之一的，政府不再安置，同时停发其生活补助费：
（一）在安置就业过程中存在弄虚作假行为的；
（二）无正当理由不服从安置或在规定时限内不报到的；
（三）受到刑事处罚的。
第二十八条 随军家属就业安置和社会保障工作领导小组每两年开展一次“好军嫂”、“随军家属创业明星”、“随军家属工作先进单位和个人”评选表彰活动，宣扬典型，扩大影响，营造氛围。
第二十九条 本办法有效期为五年，自发布之日起施行，《湖北省随军家属就业安置暂行办法》（鄂政办发〔2003〕85号）同时废止。
葫芦岛市地方铁路管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第104号
现将《葫芦岛市地方铁路管理办法》予以公布，自公布之日起施行。
市长
二○○七年二月九日
葫芦岛市地方铁路管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强地方铁路管理，促进和保证地方铁路建设，适应经济发展需要，提高和保障运营质量，维护人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》及《辽宁省地方铁路管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的地方铁路、专用铁路以及铁路专用线（以下统称地方铁路）的建设、运营及安全保护适用本办法。
第三条 市交通行政部门是本级人民政府的地方铁路主管部门。
市地方铁路管理办公室具体负责地方铁路日常管理工作。其主要工作职责：
（一）贯彻执行国家和省、市发展地方铁路的有关方针、政策和规定，会同有关部门编制全市地方铁路的中长期发展规划和近期建设、改造计划；
（二）会同有关部门依法对全市地方铁路新建、扩建、技术改造项目的可行性研究、初步设计方案、竣工验收审查；
（三）对全市地方铁路实行行业管理，对线路及附属设施、设备技术状态及使用情况进行检测，发现问题，责令限期整改；
（四）对从事铁路综合工程施工企业资质进行核查；
（五）维护地方铁路建设和运营秩序，会同有关部门处理发生在地方铁路上的线路、设备、车辆、人身伤亡事故，保障运输安全；
（六）总结和交流地方铁路管理工作经验，培训相关从业人员；
（七）掌握地方铁路生产和经营情况；
（八）法律、法规及规章赋予的其他职能。
第四条 有关部门和单位应当按照各自职责支持配合地方铁路管理工作。
第二章 建设管理
第五条 本市地方铁路的发展建设规划，应纳入近期、中期或远期城市发展总体规划和土地利用总体规划，保证与经济和社会各项事业的发展相适应。
第六条 纳入规划的地方铁路建设用地，应当按照批准的用途使用，任何单位和个人不得擅自改作他用。
第七条 全长20公里以下的地方铁路新建、扩建、大中修工程竣工后必须经市地方铁路主管部门会同有关部门检查验收。未经检查验收或检查验收不合格的地方铁路，不得投入使用。
第八条 地方铁路通过城市居民居住区的路段，地方铁路经营管理单位应当设置安全防护设施，并采取有效措施降低噪声、扬尘污染。
地方铁路建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工，经验收合格后方可正式投入运营。
第三章 运营管理
第九条 铁路专用线经营管理单位可以按照协议与有关单位共用其专用线。铁路专用线共用的，经营管理单位应当报市地方铁路主管部门备案。
第十条 地方铁路的客货运价和收费标准，按价格管理权限，由地方铁路主管部门提出方案，经物价部门审定后公布实行。
第十一条 地方铁路的运营收入，除按国家规定纳税和企业留利外，其余部分作为地方铁路发展基金，用于地方铁路建设，专款专用，不得挪作他用。
第四章 安全管理
第十二条 地方铁路线路应当设立安全保护区。
地方铁路线路安全保护区范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：
（一）城市市区8米；
（二）城市郊区居民居住区10米；
（三）村镇居民居住区12米；
（四）其他地区15米。
特殊线路需要扩大安全保护区范围的，由铁路管理机构提出方案，县级以上地方政府按照保障铁路运输安全和节约用地的原则划定。
企业或者单位内部的专用铁路需要划定铁路线路安全保护区的，参照《铁路运输安全保护条例》第十条第一款的规定划定。
第十三条 在地方铁路线路安全保护区内，除必要的铁路施工、作业、抢险活动外，任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）建造建筑物、构筑物；
（二）取土、挖砂、挖沟；
（三）采空作业；
（四）堆放、悬挂物品。
任何单位和个人不得在地方铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响地方铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。
任何单位和个人不得向地方铁路线路安全保护区排污、排水，倾倒垃圾及其他有害物质。
第十四条 跨越、穿越地方铁路线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施，或者在地方铁路线路安全保护区内架设、铺设人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施，涉及地方铁路运输安全的，按照国家有关规定办理；没有规定的，由建设工程项目单位与地方铁路经营管理单位协商，不得危及铁路运输安全。
实施前款工程的施工单位或者地方铁路经营管理单位应当报市地方铁路主管部门备案。
第十五条 任何单位和个人不得擅自设置或者拓宽地方铁路道口、人行过道。
设置或者拓宽地方铁路道口、人行过道的，应当按照《设置或者拓宽铁路道口人行过道审批办法》规定的程序，经过批准方可实施。
第十六条 地方铁路与道路交叉处的有人看守平交道口，应当设置警示灯、警示标志、铁路平交道口路段标线或者安全防护设施；无人看守的铁路道口，应当按照国家规定标准设置警示标志。
警示灯、安全防护设施由地方铁路经营管理单位设置、维护；警示标志、铁路平交道口路段标线由铁路道口所在地的道路管理部门设置、维护。
因地方铁路改建使得平交道口移设或者加宽的，建设单位必须将铁路道口设施配套齐全，不得降低原道口等级。
第十七条 地方铁路的维修养护，由市地方铁路主管部门统一管理。市地方铁路主管部门可依法进行监督检查，存在事故隐患的，应当在隐患排除后方可使用。
市地方铁路主管部门可根据专用铁路、铁路专用线设施、设备维修养护现状与地方铁路经营管理单位进行研讨确定可行性方案。
地方铁路经营管理单位自行维修或委托他人维修的，须报市地方铁路主管部门备案，并严格执行铁道部和省规定的维修标准。
第十八条 设施、设备陈旧老化，轨道尺寸磨耗超限，道床、路基不符合技术要求，可能出现行车事故的地方铁路线路，产权单位应当及时予以维修、更新改造。线路使用权发生转移的，使用单位应当按照约定履行维修、更新改造义务。
第十九条 铁路专用线停止使用六个月以上的，经营单位应当报市地方铁路主管部门备案。
停用备案后又重新使用的，经营单位应当在重新使用前15日内书面告知市地方铁路行政主管部门，并对铁路设施、设备进行检查或维修，保证其处于良好的技术状态。
第二十条 地方铁路经营管理单位不得随意拆除地方铁路线路运输设施设备，确需拆除的应当报市地方铁路主管部门备案。
第二十一条 地方铁路经营管理单位应当建立健全从业人员培训计划和培训制度，报市地方铁路主管部门备案，确保地方铁路安全运营。
运输、调车、扳道、信号、机车、行车等从业人员未经培训或培训不合格的，不得从事地方铁路相关工作。
第二十二条 在地方铁路上装卸货物时，必须在指定的货位上装卸。站台上堆放的货物距站台边缘不得少于1米，线路两侧堆放的货物距线路钢轨头部外侧不得少于1.5米。
危险货物的托运人和承运人应当按照国家规定的操作规程包装、装卸、运输，防止危险货物泄漏、爆炸。
第二十三条 市政府各有关部门，县（市）、区人民政府应根据各自职责协助地方铁路行业管理部门共同维护好铁路沿线、车站和列车的治安秩序。
第二十四条 由于自然灾害或事故致使地方铁路运输中断时，地方铁路主管部门应及时组织抢修，当地人民政府应动员铁路沿线单位、居民协助地方铁路主管部门清除路障、修复铁路，保证铁路运输安全畅通。
在地方铁路上发生事故，产权单位或者使用单位应当立即向市地方铁路主管等部门报告。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本办法第十三条规定的，由市地方铁路主管部门会同有关部门，按管理权限，依据《铁路运输安全保护条例》第七十条规定，责令改正，给予警告，对单位可以并处5000元以上5万元以下的罚款，对个人可以并处200元以上2000元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第十四条第一款规定的，由市地方铁路主管部门会同有关部门，按管理权限，依据《铁路运输安全保护条例》第七十八条规定，责令改正，可以处2万元以上10万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第十六条第一款、第二款规定的，由市地方铁路主管部门会同有关部门，按管理权限，依据《铁路运输安全保护条例》第八十三条规定责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十八条规定的，由市地方铁路主管部门会同有关部门，按管理权限，依据《铁路运输安全保护条例》第一百条规定，责令改正，根据情节轻重可以处1万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处1000元以上1万元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法第二十二条第二款规定的，由市地方铁路主管部门会同有关部门，按管理权限，依据《铁路运输安全保护条例》第九十六条规定，处2万元以上10万元以下的罚款。
第三十条 地方铁路管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，视其情节，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对于行政处罚决定不服的，可以申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十二条 本办法未尽事宜按有关法律、法规及规章的规定执行。
第三十三条 本办法执行中的具体问题由市交通局负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。2006年6月29日公布的《葫芦岛市地方铁路管理办法》（市政府令第95号）同时废止。
关于贯彻《国务院关于进一步改革外汇管理体制的通知》有关操作问题的通知
中国人民银行
关于贯彻《国务院关于进一步改革外汇管理体制的通知》有关操作问题的通知
中国人民银行
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局，中国银行、中国工商银行、中国人民建设银行、中国农业银行、交通银行、中信实业银行、光大银行、投资银行、华夏银行、广东发展银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、深圳发展银行、深圳蛇口招商银行各
总行：
为了使外汇管理体制改革稳步健康发展，根据《国务院关于进一步改革外汇管理体制的通知》精神，现就有关操作问题通知如下：
一、从一九九四年一月一日起，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率由中国人民银行根据前一营业日外汇调剂市场的加权平均价公布。
二、从一九九四年一月一日起，取消外汇的上缴与留成。
三、中国境内的机关、部队、团体、学校、企事业单位等（简称“境内机构”，不包括外商投资企业），除下列情况允许保留外汇的之外，其他一律向经批准经营外汇业务的银行（简称“外汇指定银行”）办理结汇。
（一）境内机构的境内外借款、发行债券、发行股票所取得的外汇；
（二）在境外开展承包工程、劳务、技术合作、勘测、设计、咨询的公司，其境外工程及项目合同期内调入境内待用的往来外汇款项；
（三）经批准具有特定用途的捐赠外汇；
（四）代理国外业务待付的外汇款项；
（五）经国家外汇管理局及其分支局（简称“外汇局”）批准用于还本付息的外汇款项；
（六）经外汇局批准的其他外汇。
四、结汇的外汇收入按现有规定和渠道办理外汇移存，进入国家外汇储备，所需人民币资金由中国人民银行支付。外汇指定银行应每日将结汇清单报外汇局备案。
五、对经营出口的国内企业在中资银行结汇的，按结汇金额的50％在结汇银行设立“台帐”；在中外合资、外资银行结汇的，持结汇水单按结汇金额的50％在外汇局设立“台帐”。出口企业为扩大出口所需的进料加工、包装物料、出口基地、索理赔费、售后服务的用汇及贸易从属
费可以凭进出口合同及支付凭证从其“台帐”中扣除指标，委托外汇指定银行通过外汇调剂市场购买外汇支付。
六、现有的外汇调剂市场继续运营。从一九九四年一月一日起，取消中资自营商，外汇调剂通过外汇指定银行和经营外汇业务的其他金融机构代理进行。
七、境内机构一九九三年十二月三十一日前的外汇收入，允许按照现行规定办理外汇留成。外汇留成应当在一九九四年一月三十一日前办完入帐手续。
外汇留成帐户余额可以按照现行规定继续使用或在外汇调剂市场卖出。
外汇额度配汇时，外汇指定银行按照一九九三年十二月三十一日的官方汇率售汇，外汇资金从国家外汇储备中支付，人民币资金上缴中国人民银行。
八、从一九九四年一月一日起，境内机构有留成或台帐外汇的，应首先使用其留成或台帐外汇。留成或台帐外汇不足或者没有留成或台帐外汇用汇时，按外汇调剂指导序列，经外汇局核准，委托外汇指定银行或经营外汇业务的其他金融机构通过外汇调剂市场购买，开立调剂外汇专户存
储备付。
九、各地外汇调剂市场供汇不足时，有外汇调剂公开市场的，人民银行通过公开市场售汇；没有外汇调剂公开市场而开办外汇移存业务的，人民银行从移存的外汇中提取，通过外汇调剂中心售汇；既无外汇调剂公开市场，又未开办外汇移存业务的，由外汇局批准委托结汇银行售汇，并
每日将售汇清单报外汇局备案。
十、个人外汇存款维持现行办法不变。
个人外汇的买卖按照当日银行挂牌的外汇买卖价直接通过外汇指定银行办理。
十一、外商投资企业、境外投资、外债、驻华机构及来华人员、保税区的外汇管理维持现行办法不变。
接本通知后，请立即布置，组织执行，并将执行中的情况和问题及时报国家外汇管理局。
设有外资银行、中外合资银行的地区，各分局应将此通知有关内容通知外资银行、中外合资银行。
1993年12月28日
