关于发布《证券投资基金销售人员从业资质管理规则》有关问题的通知

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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区六盘山、贺兰山、罗山国家级自然保护区条例

（2006年3月31日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


　　第一条 为了加强六盘山、贺兰山、罗山国家级自然保护区（以下简称自然保护区）的建设和管理，保护和合理利用自然资源，维护生态环境，促进自然保护区可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律、行政法规的规定，结合自然保护区的实际，制定本条例。

　　第二条　在自然保护区内从事与自然保护区建设、保护和管理活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第三条　自治区人民政府林业行政主管部门是自然保护区的主管部门，负责自然保护区的保护和管理工作。

　　自治区人民政府环境保护行政主管部门负责自然保护区的综合管理。

　　公安、农牧、地质矿产、水利、文物、旅游等行政主管部门在各自的职责范围内，依法做好自然保护区的保护管理工作。

　　自然保护区管理机构负责自然保护区的具体保护管理工作。

　　自然保护区森林公安机构负责自然保护区的社会治安、森林防火，依法查处破坏自然保护区自然资源和自然生态系统的违法犯罪行为。

　　第四条 保护区所在地的县级以上人民政府应当保护自然保护区内自然资源和环境，维护生态平衡，组织协调自然保护区与当地居民的关系，采取宣传教育、科技扶持、发展替代能源等措施，帮助和指导自然保护区内及其周边居民逐步改变原有的资源利用方式。

　　第五条 鼓励支持国内外组织和个人投资参与自然保护区的保护、建设。

　　第六条　自然保护区分为核心区、缓冲区和实验区。

　　未经批准，不得擅自进入核心区。禁止在核心区新建、扩建、改建与保护无关的任何建筑物和设施。

　　缓冲区只准进行科学研究观测活动；禁止在缓冲区开展旅游活动和生产经营活动；不得建设任何生产设施。

　　实验区可以进行科学实验、教学研究、参观旅游和驯化、培育、繁殖珍稀动物、植物等活动；不得建设污染环境，破坏资源或者景观的生产设施。

　　第七条　自然保护区保护对象是具有典型性森林自然生态系统和珍稀、濒危野生动植物物种。

　　第八条　自然保护区内不得有下列行为：

　　（一）盗伐、滥伐、损毁林木或者破坏植被的；

　　（二）在核心区、缓冲区采挖野生植物、药材的；

　　（三）擅自狩猎、打捞、捕获、收购、贩运野生动物的；

　　（四）擅自开垦、放牧、开矿、采石、挖沙的；

　　（五）排放污水、废气、倾倒固体废弃物造成污染环境的；

　　（六）擅自移动或者破坏保护区标志及其保护设施的；

　　（七）法律、法规禁止的其他行为。

　　第九条 自然保护区实行封育和禁牧制度。

　　自治区人民政府根据自然保护区自然生态保护与恢复情况，决定对自然保护区整体或者部分地区进行封育和禁牧。具体封育和禁牧的时间、范围以及解除办法由自治区人民政府规定并公告。

　　第十条 自然保护区内应当控制引入外来物种或者重新引入原生地物种；确需引入外来物种或者重新引入原产于该自然保护区内的物种的，按照有关法律、法规规定办理。

　　第十一条 自然保护区内单一野生动植物的种群数量增长过快，超过自然保护区承载能力，可能造成种群退化、危害其他野生动植物物种生存或者引起生态灾难的，经依法批准后，可以采取措施控制其种群数量。

　　第十二条 自然保护区内受保护的野生动物给周围群众造成人身伤害或者造成农作物破坏及其他损失的，由管理该自然保护区的人民政府给予补偿。

　　第十三条 自然保护区管理机构对自然保护区人工林进行抚育间伐的，应当由有资质的林业调查设计单位编制作业设计方案，经依法批准后实施。

　　第十四条 经自治区人民政府批准，自然保护区管理机构可以在进出自然保护区的交通要道设置检查检疫站，依法对运输、携带进出保护区的植物种子、苗木、动植物及其产品进行检查检疫。

　　第十五条 自然保护区管理机构根据保护和管理的需要，在自然保护区核心区内建设保护性设施的，应当对自然保护区主要保护对象的影响进行评估，报自然保护区有关行政主管部门批准后，依照有关法律、法规的规定办理。

　　第十六条 自然保护区内集体土地的所有者和使用者应当与自然保护区管理机构签订协议，接受自然保护区管理。

　　第十七条 经批准在自然保护区实验区建设的工程项目，应当依法办理林地征用、占用手续；项目业主在项目实施期间应当服从自然保护区管理机构的监督和管理。

　　第十八条 自然保护区扩界前已经在扩界区域内合法从事资源利用的单位和个人，不得超过经批准的使用期限，不得超过国家和自治区规定的利用规模、强度和污染物排放标准。

　　第十九条 禁止在自然保护区内新建墓地；不得在自然保护区内焚烧冥纸、燃放易燃、易爆物品。

　　第二十条 自然保护区有关行政主管部门应当加强森林防火和病虫害防治，建立森林火情、火警、野生动植物疾病监测、预测和预报体系，制定森林防火、野生动植物疾病和生态灾难应急预案。

　　第二十一条 每年十月十五日至次年四月十五日为自然保护区森林防火期；也可以根据自然保护区林区火险指数确定具体的森林防火期。防火期内，禁止野外用火和实施实弹射击、爆破等危险作业。确需用火或者实施实弹射击、爆破等危险作业的，应当报自治区人民政府林业行政主管部门或者受委托的自然保护区管理机构批准后实施。

　　第二十二条　发生森林火灾时，自然保护区内及毗邻的乡镇政府、企事业单位、村民委员会和居民应当服从森林防火指挥机构的统一指挥。

　　第二十三条 违反本条例规定，在自然保护区封育和禁牧期放牧的，由自治区人民政府林业行政主管部门或者受委托的自然保护区管理机构责令改正，处以每个羊单位五元以上三十元以下罚款；无法确定羊单位的，处以一百元以上二千元以下的罚款。

　　第二十四条 违反本条例规定，擅自将外来物种引入自然保护区的，由自治区林业行政主管部门或者受委托的自然保护区管理机构责令停止并采取必要措施予以清除，并处以一千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十五条 违反本条例规定，在自然保护区内进行砍伐、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙的，由自治区人民政府林业行政主管部门或者受委托的自然保护区管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，限期恢复原状或者采取有效补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以三百元以上一万元以下的罚款。

　　第二十六条 违反本条例规定，擅自在自然保护区内新建墓地的，由自治区人民政府林业行政主管部门或者受委托的自然保护区管理机构责令限期迁出，恢复原状，并处以二百元以上一千元以下的罚款。

　　第二十七条 违反本条例规定，在自然保护区内焚烧冥纸、燃放易燃、易爆物品的，由自治区人民政府林业行政主管部门或者受委托的自然保护区管理机构责令停止，处以十元以上五十元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第二十八条 违反本条例有关动植物检验检疫、森林防火规定行为的，按照国家有关动植物检验检疫、森林防火等法律、法规的规定处罚。

　　第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十条 自然保护区管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治区人民政府林业行政主管部门责令限期改正、恢复原状或者采取有效补救措施；对直接责任人员，依法给予行政处分：

　　（一）未经批准，擅自将外来物种或者原产于该自然保护区的物种引入自然保护区的；

　　（二）未经批准，擅自对自然保护区自然生态系统、野生动植物采取措施的；

　　（三）未经批准或者未按照批准的作业设计方案在自然保护区进行人工林抚育间伐的；

　　（四）未经批准在自然保护区建立设施的。

　　第三十一条 自治区人民政府林业行政主管部门或者受委托的自然保护区管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第三十二条 本条例自2006年5月1日起施行。


人事部


人事部关于坚决杜绝流动人员人事档案管理中弄虚作假等问题的通知
人事部



近年来，各地认真贯彻执行《流动人员人事档案管理暂行规定》（人发〔1996〕118号），努力做好流动人员人事档案管理工作，保证了人才流动工作的正常开展。但是，也有少数地方的人才流动服务机构在档案管理中出现了一些问题。最近，湖南省永州市等市、县人才流动服
务中心在向福建省惠安县等地输出教师过程中，出现了假文凭、假档案材料以及乱收费的现象。湖南省人事厅正在查处此事，涉及的人才流动服务机构已被责令停业整顿。此外，还有个别地方人才流动服务机构出现了丢失档案，审查把关不严，甚至伪造、涂改档案等严重问题。为了进一步
加强流动人员人事档案管理，坚决杜绝弄虚作假等问题的出现，特通知如下：
一、充分认识流动人员人事档案管理中弄虚作假等问题的严重性和危害性
干部人事档案是历史、全面地考察了解、正确评价和使用人才的重要依据，流动人员人事档案是干部人事档案的重要组成部分。随着经济和社会的发展，流动人员人事档案逐渐增多，搞好流动人员人事档案管理工作，对促进人才合理流动、合理配置和合理使用，保证人才队伍素质，具
有重要意义。流动人员人事档案管理工作中出现弄虚作假等问题，不仅影响了人才流动工作的正常发展，扰乱了人才市场秩序，损害了人才市场声誉，而且严重违反了干部人事工作的职业道德规范，违反了党的纪律和国家有关法律法规，造成了很坏的社会影响。各级人事部门及人才流动服
务机构要从依法行政、依法办事的高度，进一步提高对流动人员人事档案管理工作重要性的认识，严格执行《干部档案工作条例》和《流动人员人事档案管理暂行规定》，切实维护流动人员人事档案的真实性和严肃性。
二、对流动人员人事档案管理工作进行一次全面检查
各级人事部门接到通知后要立即组织所属的人才流动服务机构对流动人员人事档案管理情况进行自查，并在此基础上，组织力量进行专门检查。检查的重点，一是人才引进、输出过程中是否严格执行国家关于档案管理的有关规定，有无涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案材料等
弄虚作假的问题，从事档案管理的人员是否严格审查把关，有无默认甚至参与弄虚作假的问题；二是档案管理制度和工作程序是否健全，档案的收集、整理、利用与保管是否符合有关规定，档案转递是否符合程序；三是从事档案管理的人员是否符合规定要求，管理档案的物质条件是否具备
；四是档案管理的收费标准是否符合国家和当地物价部门的有关规定。
要通过这次检查，坚决纠正档案管理工作中弄虚作假和乱收费等突出问题，严禁此类问题再次发生。
三、严肃处理流动人员人事档案管理中违纪违法行为
各级人事部门对检查中发现的问题要高度重视，查清事实，分清责任，严肃处理，决不能姑息迁就。对在档案管理中不认真审查或审查把关不严的，要视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分；对伪造档案材料、出具假档案的人员，要坚决查处，依据有关规定给予党纪政纪处分，触犯
法律的，依法追究法律责任；对工作不负责任、违反职业道德规范等不适合做档案管理工作的，要坚决调离或予以辞退。同时，对出现上述问题的单位负责人和主管领导，要追究领导责任。
对检查中发现有违纪违规行为的人才流动服务机构，要限期整改。问题严重的，要马上停业整顿。情节严重，影响恶劣的，要依法吊销许可证或勒令停止开展流动人员人事档案管理业务。对在流动人员档案管理中乱收费的，要配合有关部门严肃查处，所收费用要限期如数退还。对社会
上制假贩假人员，要积极配合有关部门坚决予以打击。
四、要进一步建立和完善流动人员人事档案审核制度和管理责任制，严格收费管理
各级人才流动服务机构开展流动人员人事档案管理业务，应严格执行有关的法规，任何单位未经批准不得擅自管理流动人员人事档案。要抓紧建立和完善流动人员人事档案的审核制度和管理责任制。对每一份档案的进出，都要明确审核管理的内容、程序和责任人，建立登记制度。要严
格遵照“服务为主，适当收费”的原则，执行国家和当地物价部门的有关规定，规范收费标准，绝不允许以赢利为目的，高额收取费用或擅自提高收费标准。
五、加大对流动人员人事档案管理工作的监督检查力度
要自觉接受群众和社会舆论的监督，认真倾听各方面意见反映，建立办事公开、举报等群众监督制度。要把档案管理作为人才市场中介机构年检的一项重要内容，定期检查和日常检查相结合，单位自查和逐级抽查相结合，专人分管，分级负责。对检查不合格的，取消其管理流动人员人
事档案的业务资格，逐步完善流动人员人事档案管理的监督机制。
六、加强对人才流动工作的领导
要认真履行人事部门的管理职责，保证各项政策法规的落实。要精心组织好这次检查工作，指定一名领导专门负责，制定切实可行的工作计划和措施。要大力加强队伍建设，选择党性强、作风正、忠于职守、具有一定档案管理专业知识的同志负责流动人员人事档案管理。同时要开展业
务培训，实行持证上岗，提高档案管理工作人员的素质。要依照有关的法规，加强对成立人才市场中介机构、广告审批、人才招聘、举办人才交流会等市场活动的管理，维护人才市场的秩序，树立人才市场的良好形象，促进人才市场健康发展。
各地要从湖南永州等地发生的事件中吸取教训，举一反三，通过对弄虚作假等问题的查处，对全系统进行一次遵纪守法的教育，提高人员素质，加强对流动人员人事档案及人才市场的管理。各地要将落实此通知的情况，于今年底报人事部人才流动开发司。



1998年9月18日