印发《佛山市突发事件预警信息发布管理办法（试行）》的通知
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印发《佛山市突发事件预警信息发布管理办法（试行）》的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发《佛山市突发事件预警信息发布管理办法（试行）》的通知
佛府办[2008]187号
各区人民政府，市政府各部门、直属有关机构:
《佛山市突发事件预警信息发布管理办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年六月六日
佛山市突发事件预警信息发布管理办法
（试 行）
第一条 为了规范突发事件预警信息（以下简称预警信息）的发布，向社会提供及时、准确、客观、全面的预警信息，最大限度预防和减少突发事件发生及其造成的危害，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及《广东省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》，制定本办法。
第二条 在全市行政区域内发布预警信息，应当遵守本办法。法律、法规有其规定的，从其规定。
第三条 本办法所称预警信息，是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。
第四条 可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
可以预警的自然灾害、事故灾难或公共卫生事件即将发生或发生的可能性增大时，市、区人民政府应当根据有关法律、法规，国务院和省人民政府规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，并根据情况变化适时调整预警级别和宣布解除警报。
第五条 预警信息实行统一发布制度。达到二级以上预警级别、省人民政府已同意启动Ⅱ级以上应急响应的预警信息，由省政府应急管理办公室根据省人民政府授权，统一负责相应预警级别的信息发布工作；三级预警信息由市应急管理办公室根据市人民政府授权统一发布；四级预警信息由相关区应急管理办公室根据区人民政府授权统一发布；特殊情况下，市人民政府认为有必要的，也可以直接发布。其他任何组织和个人不得向社会发布预警信息。
市、区人民政府有关单位启动应急预案后，可以根据需要和有关规定发布专项预警信息。
第六条 需要发布的三级预警信息，要报市人民政府审批；四级预警信息，要报区人民政府审批。专项预警信息视情况报市、区人民政府审批。以上预警信息通过市及相关区政府网站、佛山市突发事件预警信息发布系统发布。
市、区政府网站由市、区信息产业部门负责管理；佛山市突发事件预警信息发布系统设在市气象部门。
第七条 预警信息应当包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。
第八条 各级人民政府应当充分利用各种通信手段和传播媒介，采用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播、宣传车或组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。
第九条 市气象部门要加强预警信息发布系统建设，建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。各有关单位要积极配合，确保预警信息传播及时、准确。
第十条 各级人民政府及其有关单位接到预警信息后，应当按照有关规定采取有效措施做好防御工作，避免或者减轻突发事件造成或可能造成的损害。
第十一条 各级人民政府应当组织预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高公众自救、互救能力。
第十二条 公众接到预警信息后，要配合政府及其有关单位做好应对工作。
第十三条 任何单位和个人不得编造、传播虚假预警信息。
第十四条 有下列行为之一的，按照突发事件应对法等法律、法规的有关规定，追究相关责任：
（一）非法向社会发布与传播预警信息的；
（二）广播、电视、报纸等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络，擅自更改或不配合发布各级人民政府及其有关单位提供的实时预警信息的；
（三）违反预警信息发布管理的其他行为。
第十五条 预警信息发布工作人员玩忽职守，导致预警信息的发布出现重大失误，造成严重后果的，对主要负责人、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2008年6月6日起施行。
第十七条 本办法由佛山市应急管理办公室负责解释。
河南省开封城墙保护条例
河南省人大常委会
河南省开封城墙保护条例
河南省人民代表大会常务委员会公告
〔十一届〕第三十一号
《河南省开封城墙保护条例》已经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年5月28日审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会
二○一○年五月二十八日
河南省开封城墙保护条例
（2010年5月28日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条开封城墙是全国重点文物保护单位。为加强开封城墙的保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，制定本条例。
第二条本条例所称开封城墙，是指开封市现存的明清城墙，包括墙体、城门、附属建筑及其地下遗址等。
第三条本条例适用于开封城墙及其保护范围、建设控制地带的保护管理。
第四条开封城墙的保护范围是指对城墙本体及周围一定范围内实施重点保护的区域。
开封城墙的建设控制地带是指在保护范围外为保护城墙安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。
开封城墙的保护范围和建设控制地带按照省人民政府批准的范围执行。
第五条省人民政府应当加强对开封城墙保护管理工作的领导。
省人民政府有关部门应当加强对开封城墙保护管理工作的指导。
第六条开封市人民政府应当将开封城墙的保护管理纳入国民经济和社会发展计划、城市总体规划和开封历史文化名城保护规划，并将保护经费列入财政预算。
第七条鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠等方式设立开封城墙保护基金，专门用于开封城墙保护。开封城墙保护基金的募集、使用和管理，依照国家有关法律、法规的规定执行。
第八条开封市文物行政部门主管开封城墙的保护管理工作。开封城墙保护管理机构具体负责开封城墙的日常保护管理。
开封城墙所在地的各区人民政府和开封市公安、城乡建设规划、国土资源、城市管理、环境保护、工商、旅游、人民防空等有关部门，在各自职责范围内做好开封城墙的保护管理工作。
第九条开封城墙保护实行专家咨询制度。
开封市人民政府应当设立专家咨询库，在制定开封城墙保护规划、审批与开封城墙有关的建设工程、决定与开封城墙保护有关的其他重大事项时，应当听取专家意见。
第十条公民、法人和其他组织都有依法保护开封城墙的义务，并有权举报和制止破坏损毁开封城墙的行为。
负有保护开封城墙职责的部门和单位，接到举报后，应当依法及时查处。
第十一条开封市人民政府应当在开封城墙保护范围的显著位置和其他需要提示公众的地段设立开封城墙保护标志。
开封城墙保护标志应当载明开封城墙的名称、修筑年代、保护级别、保护范围、建设控制地带。
第十二条开封城墙墙体及其附属设施的加固、修缮和复原工程，应当由开封市文物行政部门组织制定方案，并依照有关规定办理相关手续后实施。
第十三条开封城墙保护管理机构应当对开封城墙进行日常维护和监测，并建立日志；发现安全隐患，应当立即采取控制措施，并及时向开封市文物行政部门报告。
第十四条开封城墙保护范围内禁止下列行为：
（一）擅自在城墙墙体及附属建筑物上悬挂、张贴、书写广告或者标语；
（二）擅自在城墙墙体上取砖、取土、打桩、凿孔、刻划；
（三）损毁和擅自移动城墙保护标志；
（四）堆放垃圾、排放污水；
（五）架设、安装与保护城墙无关的设施、设备；
（六）存放易燃易爆物品；
（七）其他损毁城墙或者破坏城墙周边历史风貌的行为。
第十五条在城墙保护范围内不得进行与城墙保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业；因特殊情况需要在城墙保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证开封城墙的安全，并经省人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
第十六条开封城墙保护范围内现有的与城墙保护无关的建筑物、构筑物，按照下列规定处理：
（一）未经批准违法建设的，应当依照法律、法规的规定拆除；
（二）经批准建设的，不得翻建、改建和扩建；危害开封城墙安全、破坏城墙历史风貌的，由开封市人民政府依照相关法律、法规的规定，确定拆迁并依法给予补偿。
第十七条在开封城墙建设控制地带内进行的建设工程，应当符合开封城墙保护规划，不得破坏开封城墙的历史风貌，其工程设计方案报开封市城乡建设规划主管部门批准前，应当征得国务院文物行政部门同意。
第十八条对散存的开封城墙的墙砖、碑刻等文物，开封市文物行政部门应当及时回收，公民、法人和其他组织应当配合。
拆除有城墙墙砖的建筑物、构筑物时，施工单位及其工作人员应当保护城墙墙砖，不得损坏，并及时通知开封市文物行政部门回收，用于开封城墙的维修。
第十九条开封城墙及其保护范围内已有的人民防空设施、地下设施、城墙上的建筑物及其他与城墙有关设施的利用，由开封市人民政府统筹规划，并遵循以下原则：
（一）符合城墙保护规划，不得搭建、扩建与保护城墙无关的设施；
（二）保证城墙安全，不得从事造成潮湿、高温、放射、震动等危害城墙安全的经营活动；
（三）城墙的利用应当有利于展示、提升城墙的价值和文化内涵。
城墙内的人民防空设施、城墙保护范围内的地下设施、城墙上的建筑物及其他与城墙有关的设施由使用单位负责加固修缮，禁止翻建、改建、扩建。加固修缮工程方案应经开封市文物行政部门同意，依照有关规定办理相关手续后实施。
第二十条需要利用开封城墙进行营利性、资料性电影电视拍摄的，摄制单位应当具备国家规定的条件，依照法律、法规的规定经开封市文物行政部门办理报批手续。摄制单位应当服从开封市文物行政部门的监督管理，不得危害开封城墙的安全。
第二十一条开封城墙的维修和保护经费包括：
（一）国家、省文物行政部门或其他部门划拨的专项资金；
（二）开封市人民政府安排的专项经费；
（三）事业性、经营性收入；
（四) 社会捐赠等其他合法收入。
开封城墙维修和保护经费，专项用于城墙的维修和保护，并接受开封市监察、财政、审计等部门的监督。
第二十二条鼓励公民、法人和其他组织参与开封城墙保护，有下列行为之一的，由开封市人民政府或者开封市文物行政部门给予奖励：
（一）积极收集上缴开封城墙墙砖、碑刻等文物，有突出贡献的；
（二）在修复、保养和维护开封城墙的科学技术研究中有重要贡献的；
（三）为保护开封城墙与违法犯罪行为作斗争，事迹突出的；
（四）其他为修复、保护开封城墙做出显著成绩的。
第二十三条文物、公安、城乡建设规划、国土资源、城市管理、环境保护、工商、旅游、人民防空等行政管理部门违反本条例规定，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处，由上级行政机关责令改正，通报批评，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、法规的规定给予行政处分。
第二十四条有本条例第十四条第（一）、（三）项行为的，由开封市文物行政部门责令改正，可以处二百元以下罚款，造成损失的赔偿损失；有第（二）、（四）项行为的，由开封市有关主管部门责令改正，并依照有关法律、法规给予行政处罚；有第（五）项行为的，由开封市文物行政部门责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除，拆除费用由违法单位承担，可以处三千元以上五千元以下罚款；有第（六）项行为的，由开封市文物行政部门责令限期移出，逾期不移出的，由公安机关强制移出，费用由存放者承担。
第二十五条违反本条例第十五条、第十七条规定，由开封市文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处以五万元以上五十万元以下罚款。
第二十六条违反本条例第二十条规定的，责令停止拍摄活动，对开封城墙造成损坏的，责令赔偿损失，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第二十七条违反本条例规定，阻挠文物等部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本条例自2010年10月1日起施行。
关于印发“十五”国家科技攻关计划“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题验收意见的通知
国家安全生产监督管理局
安监管司办函字[2004]83号
关于印发“十五”国家科技攻关计划“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题验收意见的通知
淮南矿业（集团）有限责任公司：
受科技部委托，我局作为“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题的归口管理机构，于2004年4月29日在北京组织专家对该课题进行了验收。验收专家委员会同意该课题通过验收。
现将课题验收意见印发给你公司。请你们进一步加强煤矿安全技术研究、推广和产业化工作，继续为煤矿安全生产提供技术保障。
附件：1. 课题验收意见
2. 课题验收专家委员会组成人员名单
二○○四年五月十八日
附件1
“十五”国家科技攻关计划
“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”
课题验收意见
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）于2004年4月29日，在北京主持召开了“十五”国家科技攻关计划“矿山重大瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控技术”课题验收会。会议成立了以周世宁院士为主任委员、卢鉴章教授级高工为副主任委员，共16位专家组成的课题验收专家委员会。专家委员会认真听取了课题承担单位所作的课题执行情况验收自评估报告以及成果应用情况的汇报，并对提交的验收文件进行了审查，经广泛的质疑和深入的讨论，形成了如下验收意见：
1．课题以瓦斯灾害监控与事故预防为重点，围绕矿井瓦斯煤尘爆炸危险性预测评价、煤与瓦斯突出的区域预测、煤与瓦斯突出动态预测、瓦斯综合防治和矿井通风系统安全可靠性评价等5个方面的共性关键技术开展攻关研究，取得了如下主要成果：
（1）研究提出了瓦斯煤尘爆炸的危险性评价技术，研制出了实时连续监测粉尘浓度传感器，为瓦斯煤尘灾害及事故隐患的辨识和监测提供了先进的技术支持；
（2）采用瓦斯地质法、动力区划法、地球物理探测和电磁波透视等原理和技术，系统地研究并完善了适应于淮南等类似地质条件矿区的煤与瓦斯突出区域预测技术，达到了非突出危险区预测准确性100%，突出危险区预测准确性70%的指标；
（3）采用掘进工作面瓦斯动态、AE声发射和电磁辐射监测等技术手段，基本解决了工作面煤与瓦斯突出非接触动态预测的关键性技术难题，研制的仪器装备达到了实用化的程度，提高了我国预防煤与瓦斯突出的能力和技术水平；
（4）顺煤层长钻孔技术、高压水射流扩孔和钻扩一体化技术、下向钻孔瓦斯抽放技术、单一低透气性突出松软煤层强化抽放技术与边抽边掘技术、高瓦斯煤层群上下保护层开采瓦斯综合防治技术、采空区及局部积聚瓦斯抽排技术、煤层注水技术的研究开发并试验成功，基本解决了淮南等类似矿区低透气性突出松软煤层瓦斯抽放和复杂条件下煤层群开采瓦斯治理中的技术难题，使我国瓦斯灾害治理技术有较大创新和突破。
（5）矿井通风系统安全可靠性评价技术以及闭环监测与控制决策系统研制成功，为我国大型高效集约化矿井的通风系统安全决策提供了技术手段。
（6）课题通过攻关研究取得了30项新技术、18项新产品，其中24项关键技术研究取得重大进展，目前已获准2项专利。培养了一批专业人才。
2．课题研究成果初步形成了瓦斯煤尘爆炸事故预防与监控的技术体系，为贯彻瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针提供了技术支撑。
3．课题以产学研相结合方式开展攻关研究，建立了瓦斯灾害治理技术示范工程，显现出良好的示范效果。课题成果的应用和推广创造了显著的经济效益、社会效益和环境效益。
4．课题的技术路线合理、关键技术选择准确、研究内容设置科学、成果配套性好。
5．课题总计投入研究经费1788.98万元，其中国拨800万元。做到了专款专用，经费使用合理，保证了课题的圆满完成。
6．课题在科技部的领导和国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）的组织、管理下，成立攻关专家组，通过实施方案审查、工作协调、执行情况中评估等，保证了研究工作的顺利开展。
7．课题所提供验收资料齐全，内容完整、符合验收要求。课题完成了各项攻关内容，实现了课题的攻关目标，达到了任务书规定的各项指标。
8．专家委员会建议科技部对课题的研究给予滚动支持，在已取得的重要成果基础上，针对我国煤矿瓦斯煤尘灾害防治存在的突出问题，开展进一步的深入研究。
综上所述，验收专家委员会一致同意该课题通过验收。
主任委员： 副主任委员：
二○○四年四月二十九日
附件2
课题验收专家委员会组成人员名单
验收会职务
姓 名
单 位
职称/职务
专 业
主任委员
周世宁
中国矿业大学
院士、博导
安全工程
副主任委员
卢鉴章
煤炭科学研究总院
教授级高工
安全工程
委 员
付建华
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）
煤矿监察一司
司长、教授级高工
采 矿
委 员
王树鹤
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）
煤矿监察二司
司长、教授级高工
安全工程
委 员
王端武
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）
安全生产协调司
副司长、教授级高工
采 矿
委 员
俞启香
中国矿业大学
教授、博导
安全工程
委 员
屠锡根
中煤劳保学会
教授级高工
安全工程
委 员
苏文叔
中煤劳保学会
教授级高工
安全工程
委 员
黄盛初
安全生产信息研究院
院长、研究员
安全工程
委 员
宁 宇
煤炭科学研究总院
副院长、研究员
安全工程
委 员
吴宗之
安全科学技术研究中心
副主任、研究员
安全工程
委 员
金龙哲
北京科技大学
教授
安全工程
委 员
刘玉堂
煤炭科学研究总院
研究员
采 矿
委 员
吕国金
抚顺煤业集团公司
安监局长、高工
通 风
委 员
张建国
平顶山煤业集团公司四矿
矿长、高工
采 矿
委 员
张吉林
阳泉煤业集团公司三矿
总工、高工
采 矿
