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黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办综〔2004〕63号

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市参办DEVNET／TIPS2004年会工作方案和哈尔滨市赴长三角地区开展招商引资活动工作方案的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
　　经市政府领导同意，现将《哈尔滨市参办DEVNET／TIPS2004年会工作方案》和《哈尔滨市赴长三角地区开展招商引资活动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００四年九月九日




哈尔滨市参办
DEVNET/TIPS2004年会工作方案






　　由DEVNET/TIPS(国际发展网协会／技术信息促进系统)罗马总部、联合国工发组织、中国工业经济联合会和中国科技情报研究所等单位主办，哈尔滨市政府等单位参办的DEVNET/TIPS2004年会暨国际经济技术合作项目交流大会(以下简称年会)，将于2004年1O月11日至13日在上海市召开，我市政府将组成代表团参加年会。为确保我市参办年会活动取得成效，特制定本方案。

　　一、指导思想
　　以参办DEVNET/TIPS2004年会为契机，以全面扩大招商引资成果为目的，通过年会搭建的平台密切与国际社会的联系和沟通，提升哈尔滨市国际知名度，营造良好招商引资氛围，为加强国际合作与交流奠定坚实基础。

　　二、工作内容
　　(一)组成市政府代表团，全面参加DEVNET/TIPS2004年会暨国际经济技术合作项目交流大会。
　　(二)与国际友人及客商举行多边会见和商务洽谈。
　　(三)举办哈尔滨市概况和项目推介会，向新闻媒体、参会嘉宾及国内外客商全面介绍哈尔滨市情、招商引资政策及项目等情况。
　　(四)在上海市新闻媒体开辟哈尔滨专版，广泛宣传哈尔滨市扩大对外开放和加强经贸合作的总体思路及重点招商引资项目。
　　(五)设立哈尔滨分会场，举办图片展、项目展，进行有关商务洽谈活动。
　　(六)举行有关项目合作签约仪式。

　　三、工作分工
　　(一)组织协调工作。活动总体策划和筹备，年会各项信息沟通和书信往来，有关协议起草与确认，会前大会组委会成员及部分外宾来哈考察接待与安排，活动日程编制等，由哈尔滨市与DEVNET／TIPS2004组织合作筹备工作委员会办公室(设在市农委)负责，市政府办公厅、市接待办等配合。

　　(二)项目对接工作。在年会期间向国内外客商介绍哈尔滨市招商引资项目，组织项目单位和客商洽谈等，由市发改委负责，经委、农委、经合促进局、科技局、旅游局和哈开发区等配合。

　　(三)哈尔滨分会场布置工作。协调、沟通工作由市农委负责；哈尔滨概况、哈尔滨老工业基地改造、哈尔滨重大招商引资项目、哈尔滨农业项目四个部分展品及资料提供分别由市外侨办、经委、发改委、农委和旅游局负责；了解展品规格、要求及组织技术人员到上海市实地考察并参与设计、制作等由市农委负责组织、联系，上述有关单位派员参加。

　　(四)文字综合工作。市领导题词、致辞以及会见国际友人用稿，由市政府办公厅负责起草，市外侨办负责翻译成英、日两种文字，市信息产业局负责制作多媒体，哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备工作委员会办公室负责印制；有关委、办、局及项目单位的发言、宣传材料等由本单位负责起草、翻译与印制。

　　(五)哈尔滨市概况和项目推介会筹备工作。哈尔滨概况由市领导介绍，文稿由市政府办公厅起草，市外侨办负责翻译，市信息产业局负责制作多媒体；项目由市发改委领导代表市政府进行推介，文稿由市发改委组织起草、翻译、印刷，市经委、农委、经合促进局等配合；参会的上海媒体、国际友人和客商由哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备工作委员会办公室负责商大会组委会邀请；会场布置由哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备工作委员会办公室负责，市接待办、市政府办公厅和市政府驻上海办事处等配合。

　　(六)在上海市新闻媒体开辟哈尔滨专版及其他宣传工作。由市政府新闻办公室负责，市发改委、经委、农委、经合促进局、旅游局、冰雪办和市政府驻上海办事处配合。

　　(七)聘请翻译工作。市政府代表团配备英、日语翻译各2名，专职为市领导服务，由市外侨办负责；分会场各参展项目单位至少配备英、日语翻译各1名，由各项目单位自行负责。

　　(八)后勤保障工作。代表团在沪期间的食宿、交通等工作，由市接待办和市政府驻上海办事处负责。

　　(九)组团工作。由哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备工作委员会办公室负责，报市政府审定。

　　(十)落实工作经费。预算由哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备工作委员会办公室会同市接待办、市政府办公厅提出，市财政局核拨。

　　四、组织领导
　　成立哈尔滨市参办DEVNET/TIPS2004年会暨国际经济技术合作项目交流大会临时工作委员会，主任由市委常委、市政府副市长方世昌担任，副主任由市政府副市长王大伟、丛国章和市政府秘书长、市政府办公厅主任范德武担任，成员由市政府副秘书长、市科技局局长夏绍裘，市政府副秘书长、市农委主任李军，市政府副秘书长、市发改委主任陈瑞之，市政府副秘书长李春元，市政府副秘书长、市经委主任陆兵和市经合促进局局长胡永昌，市接待办主任谢沛海、市财政局局长席长青、市外侨办主任韩韧、市旅游局局长杜传东、市新闻办主任宋国强、市信息产业局局长喻达、哈开发区管委会副主任李志恒、市政府办公厅副主任李纪元、市政府驻上海办事处主任黄节位、市农委副主任王景奎担任。组委会下设办公室，负责日常联系及组织协调等工作，主任由李军兼任，副主任由市农委副主任王景奎、市政府驻上海办事处主任黄节位和市政府办公厅四处处长杨爱国担任，成员从市政府办公厅、国资委、市农委、发改委、经委、新闻办、接待办、外侨办、市政府驻上海办事处等单位抽调。

　　五、工作要求
　　(一)高度重视，履职尽责。参办DEVNET/TIPS2004年会是市政府加强国际交流与合作，深化改革和扩大开放的重要举措。各部门、各单位要提高认识，高度重视，履行职责；要发扬顾全大局和求真务实精神，加强协作与配合；要以招商引资的实际效果作为检验工作的重要标准，主要领导亲自挂帅，切实负起责任，确保各项工作落到实处。

　　(二)认真筹备，周密安排。各部门、各单位要严格按照方案确定的工作分工，认真抓好落实，特别是各牵头单位，要切实发挥作用，组织相关单位制定单项工作方案，确保各项筹备工作井然有序。9月下旬，临时工作委员会将召开专题会议，听取有关筹备工作汇报。

　　(三)把握机遇，扩大招商。DEVNET/TIPS2004年会既是一次重要的国际组织的年度盛会，也是一次重要的技术、信息和项目交流大会。DEVNET/TIPS组织拥有强大的网络系统以及从事技术、信息和项目对接的业务经验。我们要以加强与该组织的合作为契机，大力招商引资，加快我市经济融入全球经济一体化步伐。



哈尔滨市赴长三角地区
开展招商引资活动工作方案





　　为全面落实市委、市政府确定的2O04年招商引资年总体工作部署，市政府决定配合我市参办DEVNET/TIPS2004年会暨国际经济技术合作项目交流大会，于2004年9月至10月开展赴“长三角”地区招商引资活动，特制定本方案。

　　一、指导思想
　　按照“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的总体要求，以国家实施东北地区等老工业基地振兴战略为契机，实施招大商、引大资、大开放，推动招商引资工作上规模、上水平，促进全市经济快速发展和社会全面进步。

　　二、主要内容
　　(一)开展招商引资活动，推介我市重点招商引资项目，力争为老工业基地调整改造引进更多战略投资者；

　　(二)参加DEVNET/TIPS2004年会暨国际经济技术合作项目交流大会，召开新闻发布会和招商项目推介会，开展项目对接、洽谈、签约等活动。

　　三、组织领导
　　成立哈尔滨市赴“长三角”地区招商引资总团，团长由市委副书记、市长石忠信担任，副团长由市委常委、副市长方世昌和副市长王大伟、丛国章担任，秘书长由市政府秘书长、办公厅主任范德武担任，成员由市政府办公厅、国资委、市发改委、经委、农委、接待办、新闻办、外侨办、经合促进局、商务局、科技局、旅游局、粮食局和哈开发区有关负责同志担任。总团办公室设在市农委，主任由市政府副秘书长、市农委主任李军担任，副主任由市经合促进局局长胡永昌、市接待办主任谢沛海、市政府办公厅副主任赵洪波和市农委副主任王景奎担任。总团下设上海、浙江和江苏3个分团，团长分别由方世昌、王大伟和丛国章兼任。总团和分团成员分别由相关委、办、局的领导及工作人员组成。上海、浙江、江苏分团工作办公室分别设在市农委、经合促进局、经委，负责此次招商引资活动线路确定、所到城市背景材料提供和整体活动的组织、协调等工作。

　　四、主要任务及工作分工
　　(一)秘书工作。市接待办负责总团服务工作。市政府办公厅等有关部门负责各分团服务；依据各自职能做好各招商分团与“长三角”地区有关省、市的联络协调，招待酒会、交通车辆、代表食宿、礼品准备等工作；在各分团工作办公室配合下，提出活动经费预算，市财政核拨。

　　(二)经贸工作。主要负责所在分团经贸洽谈、招商引资活动的组织、指导、联系和协调工作。市经合促进局负责经贸组工作方案的制定和实施，落实总团和各分团成员及联络员名单；组织落实经贸洽谈和城市间经协项目对接、谈判、签约等工作；全市经济技术合作项目筛选编册及洽谈成果综合统计工作。市发改委负责全面宣传、介绍哈尔滨市情、发展现状及发展前景；具有重大战略意义、对经济增长拉动强的城市基础设施建设项目、老工业基地调整改造项目、农业资源综合开发利用项目、文教卫生、公用事业等大项目的筛选、对接、洽谈、签约和项目统计工作。市政府国资委和市经委负责新闻发布会上有关哈尔滨市老工业基地调整改造政策、措施情况介绍材料准备；中直省属企业招商项目、市属国有企业招商项目，工业合作项目、中小企业招商项目筛选、对接、洽谈、签约和项目统计工作。市农委和粮食局负责农业现代化、产业化、农副产品精深加工、绿色食品等农业项目筛选、对接、洽谈、签约和项目统计工作。市科技局负责高新技术项目对接、洽谈等工作。市商务局负责对外贸易特别是利用对俄贸易区位优势合作项目，以及国内贸易合作项目、国有商业企业改革、改组项目筛选、对接、洽谈、签约和项目统计等工作。市工商联负责个体私营、民营企业招商项目筛选、对接、洽谈、签约和项目统计等工作。市政府驻上海办事处负责招商总团、分团和各招商主体在上海市招商及参加DEVNET/TIPS2004年会期间的接待、联络、协调工作，市接待办配合。各区、县(市)、哈开发区、各资产经营公司和各中直省属企业负责本地区、本部门、本单位经贸及经协项目册准备、招商项目发布、对接、洽谈及成果统计工作。

　　上述部门和单位要将经过认真筛选、包装的大项目或重点发展领域、优势产业项目上报哈尔滨市与DEVNET/TIPS组织合作筹备委员会办公室(设在市农委)，经筹备委员会办公室筛选后，作为此次招商总团和3个分团的共享招商项目，并择机在“长三角”地区主流媒体上发布。此项工作由市经合促进局配合。

　　(三)文字材料综合工作。由市政府办公厅、国资委、市发改委、农委、经委、经合促进局组成材料组，具体负责3个分团有关文字材料准备，主要包括基础材料、领导讲话、会谈纪要、合作协议、总结报告等起草工作。

　　(四)宣传工作。由市政府新闻办负责，组织市属新闻媒体做好市政府招商引资团在“长三角”地区开展招商引资活动的新闻报道以及招商项目在当地新闻媒体的发布工作，并负责邀请“长三角”地区有关省、市的新闻单位参加我市举办的新闻发布会和项目推介会。

　　(五)先遣工作。由市政府办公厅牵头，市接待办、发改委和市政府驻上海办事处配合，组成先遣组分赴“长三角”地区相关城市(各分团自行决定)，提前做好新闻发布会、项目推介会的准备工作，并负责落实具体招商线路、食宿、交通等。

　　五、活动方式及时间安排
　　此次赴“长三角”地区招商引资活动采取分阶段、有分有合的形式进行。时间定于2O04年9月15日至10月15日。如因工作需要，各区、县(市)、哈开发区、中直省属在哈单位和各资产经营公司招商团(以下简称各招商主体)可适当延长时间，于10月底前结束。

　　(一)招商团出访前的准备工作阶段(9月15日前)。各分团、各招商主体抓紧时间做好出访前的项目筛选、包装及客商联络、对接工作。

　　(二)出访、招商、洽谈阶段(9月15日――1O月15日)。各分团、各招商主体在规定时间内出发，积极开展招商引资活动，与客商进行多方面接触、联系和洽谈，努力取得实质性进展。各分团在总团的领导下自行安排出访城市和其他招商活动，各招商主体要自行组团、独立安排招商活动。参加DEVNET/TIPS2004年会的各分团团长，有项目的各招商团团长要在10月10日前赴上海市。

　　(三)招商成果统计、工作总结阶段(10月15日――30日)。各分团要对招商引资项目进行统计，对招商活动进行全面总结，报告总团。

　　六、有关要求
　　(一)高度重视，加强领导。这次赴“长三角”地区招商引资活动时间紧、任务重，各地区、各有关部门要高度重视，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，明确责任部门和工作人员，确保各项任务落到实处。

　　(二)认真做好项目筛选、包装、推介、洽谈工作。各地区、各部门和各单位要认真搞好项目筛选和包装工作。各招商主体、各有关部门对拟提到DEVNET/TIPS2004年会上签约的大项目要及时上报，以便组委会筛选、认定；对准备在DEVNET/TIPS2004年会上推出的大项目简介要翻译成日、英两种文字，于9月15日前报市农委。

　　(三)全力开展招商引资工作。各招商主体要充分利用这次大型招商活动的机会，把项目签约作为工作重点。此次招商引资活动不搞统一的签约仪式，各招商主体要及时将签约成果报市经合促进局。招商引资活动结束后，市政府将通报活动成果。

　　(四)加大对外宣传力度。各招商分团及各招商主体要加大招商团在出访城市活动的报道力度，全面宣传我市发展优势、投资环境、优惠政策和投资重点等，扩大哈尔滨在“长三角”地区的影响力与知名度。

　　(五)建立顺畅、有序的工作体系。为加强部门间的协调与配合，建立联络员制度，市经合促进局设总联络员，各部门设单项工作联络员，各招商主体指定专人负责联络工作。各成员单位及参与单位务必于9月9日前将主管领导和联络员名单及联系方式报送市经合促进局(市经合促进局联络员：杨兆斌，联系电话：84630023，手机：13313633468；联系人：巴振军、林琳，联系电话：84682963，手机：13359851077；传真：84630023、84613814)。



北京市财政局等


关于印发《北京市企业闲置设备调剂利用暂行办法》和《关于国营工业企业征收闲置设备占用费的暂行办法》的通知
北京市财政局等

北京市财政局 北京市国有资产管理局 北京市经济委员会 北京市物资管理局 中国人民银行北京市分行中国工商银行北京市分行关于印发《北京市企业闲置设备调剂利用暂行办法》和《关于国营工业企业征收闲置设备占用费的暂行办法》的通知

通知
各工业总公司（局）、国库各区县支库、市工商银行计算中心、市财政三、四、五分局、各区县财政局：
为了加强我市企业设备的管理，促使企业提高设备利用率，加快企业闲置设备的调剂利用，减少国家和企业的经济损失，特制定《北京市企业闲置设备调剂利用暂行办法》和《关于对国营工业企业征收闲置设备占用费的暂行办法》现印发给你们，请按照执行。在执行中有什么问题，望
及时反映，以便改进和完善。
特此通知。

北京市企业闲置设备调剂利用暂行办法
第一条 根据国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和《北京市实施〈全民所有制工业交通企业设备管理条例〉的若干规定》以及国家经委、财政部经设〔1988〕06号“印发《关于企业闲置设备调剂利用的暂行办法》的通知”精神，为加强企业设备的管理，促进企业
提高设备利用率，加快企业闲置设备的调剂利用，减少国家和企业的经济损失，特制定本办法。
第二条 依据国家经委、财政部经设〔1988〕06号规定，企业闲置设备是指“企业中除了在用、备用、维修、改装、特种储备、抢险救灾、军工经核定封存和动员生产等所必须的以外，其他连续停用一年以上不用的设备和新购（调）入企业两年以上不能投产的设备。
第三条 企业应做好闲置设备的管理，要指定专职或兼职人员负责，严格按照企业主管部门的规定，妥善保管，定期检查维修，防止丢失损坏，要建立健全台账，以闲置设备逐项登记，定期清查，做到账实相符，要按规定做好统计工作。
第四条 企业对闲置设备要以出租和转让等方式积极进行调剂利用、有偿转让闲置设备时，应按有关设备管理权限规定报批，属于企业管辖范围内的设备，由企业自行决定，属干部管、主管部门管的闲置设备要报经有关部门批准。
企业向外埠和非全民所有制单位出售以及需无偿转让的闲置设备，应按现行有关规定报批。
企业按规定调剂闲置设备，可自行调剂，也可委托北京市闲置设备调剂市场（以下简称“市场”），由“市场”组织调剂，企业经“市场”外的“中转”环节（集体、个体）经营调剂闲置设备的，经查出企业应补交闲置设备占用费。“市场”外非法经营中的获利，经查出视情节轻重处
以罚款。
企业主管部门应帮助、组织、督促企业积极进行闲置设备的调剂利用。
第五条 企业的闲置设备应按规定缴纳“闲置设备占用费”。对由于盲目购进、重复引进，玩忽职守等造成的闲置设备和闲置时间过长的设备占用费率从重，对闲置设备不积极采取措施，超过三年仍未进行调剂的，应由北京市国有资产管理局强制处理。
闲置设备占用费征收办法另行制定。
第六条 企业不准将国家有关明文规定淘汰、不许扩散和转让的设备、待报废的设备作为闲置设备进行调剂，对这类设备应按固定资产报废的有关规定处理。
第七条 企业闲置设备的调剂应优先在本行业和本市全民所有制单位之间进行，经过有关委办批准也可以跨行业、跨地区以及在不同所有制单位之间有偿转让。
第八条 企业有偿转让闲置设备应合理作价，按质论价，随行就市，防止作价偏低，使国家财产遭到损失，凡作价低于净值的以及单台闲置设备原值在5万元以上或一次性处理价值在100万元以上的设备应报企业主管局（总公司）核转北京市国有资产管理局批准。
第九条 闲置设备的变价收入95％作为国家投资留给企业转入更新改造资金，5％上交市财政局，新购（调）入企业两年以上不能投产的闲置设备变价收入原则上应全部上交财政，上交财政部分继续用于企业的设备更新和设备改造，由市财政局会同有关委、办、局安排。企业在闲置
设备有偿转让收到价款后7日内，上交市财政局。企业自行调剂的由企业自核自缴，由有关区县财政局的财政分局负责监缴，委托“市场”调剂的由“市场”代征。
第十条 入库级次及缴款办法
属于市级单位上交的“企业闲置设备变价收入”交入市库，属于区、县级单位上交的“企业闲置设备变价收入”交入区、县级库，作为区、县级收入。
企业缴纳时，应从征收“闲置设备变价收入”科目，填制加盖市级或区、县级戳记的“一般缴款书”上交财政。“市场”代征部分的“闲置设备变价收入”，由“市场”汇总填制“一般缴款书”，一律交入市库。
各支库在市级和区、县级报表数据输出库以及日报库的“ｌｌｌｌ收入合计”栏下同时增加7889“闲置设备变价收入”款级科目。税种归类市级代号为311，区、县级代号为411。市、区县级日报库必须相应追加科目和税种。支库收到经收处划来的“闲置设备变价收入”，统
一入该科目，市级上划市分库，并将缴款书的四、五联退监缴机关（市财政局各分局或区县财政局）。该项收入一律不予办理退库。
第十一条 建立北京市闲置设备调剂市场。该“市场”系由北京市国有资产管理局，北京市经委委托“北京机电产品贸易中心”、“北京市闲置设备租赁交易市场”、“北京市设备开发调剂公司”经营有关闲置设备的调剂利用业务。是独立核算，自负盈亏的经营单位。
闲置设备调剂市场可采取组织、转让、租赁、拍卖、交易会、买卖、信托以及委托代购、代销等调剂方式。提供设备维修、改制利用、协作加工及技术咨询等服务方式为企业服务。上述有关业务收费标准由市场物价局核定。
第十二条 对企业闲置设备调剂利用工作的开展，应作为评选各级设备管理先进单位的条件之一。企业应将这项工作同经济承包责任制紧密挂钩，通过租赁、转让、改造等方式，充分挖掘闲置设备的潜力。对积极开展闲置设备调剂工作有成效的，有关委办和市财政局给予适当奖励。
第十三条 企业应按季填报“闲置设备处理情况表”（见附表），于每季后10日内报主管部门和同级财政部门。主管部门汇总后于季后15日内报市财政局、市国有资产管理局和有关委办。
第十四条 本办法从1989年起执行。

关于对国营工业企业征收闲置设备占用费的暂行办法
第一条 根据《北京市实施〈全民所有制工业交通企业设备管理条例〉的若干规定》中第十三条“企业应充分发挥设备效能，及时清理闲置设备。企业设备无故长期闲置的，由市财政局收取闲置设备占用费。”的规定，为促进企业提高设备利用率，加快企业闲置设备的调剂使用，特制
订本办法。
第二条 凡属国家经委、财政部经设〔1988〕06号文规定的闲置设备范围，即：“闲置设备是指企业中除了在用、备用、维修、改装、特种储备、抢险救灾、军工经核定封存和动员生产等所必须的以外，其他连续停用一年以上不用的设备，或新购（调）入企业两年以上不能投产
的设备”，企业均应缴纳闲置设备占用费。
第三条 闲置设备占用费以企业月初闲置设备固定资产净值作为计征依据，按月征收，年费率分别为闲置在一年以内的按9％计征，闲置一年至两年以内的9．9％计征，闲置两年至三年的按10．6％计征，闲置三年以上的按10．8％费率加倍征收。
第四条 企业闲置设备进入“北京市闲置设备调剂市场”进行调剂，可按上述费率减半征收闲置设备占用费。原利改税试点的十户企业也应按此费率缴纳闲置设备占用费，这部分设备不再缴纳固定资产占用费。闲置设备占用费由企业自核自缴，从企业自有资金中列地支，市属企业和区
、县企业分别由各主管财政分局、区县财政局负责监缴。市级单位上交的入市级库，区县级单位上交的区县库，企业缴纳时应以征收“闲置设备占用费”科目，填制加盖市级或区县级戳记的“一般缴款书”上缴。
各支库收到经收处划来的“征收闲置设备占用费”，统一人7888“征收闲置设备占用费”科目。该科目代号和税种代号1989年微机程序已统一编入，各支库不必追加、修改。市级上划市分库，并将缴款书的四、五联退监缴机关（市财政局各分局或各区县财政局）。该项收入一
律不予办理退库。
第五条 企业因情况特殊按规定缴纳闲置设备占用费确有困难时，可由企业提出申请，经主管部门审核，市属企业报主管财政分局核实后，报市财政局批准，区县企业由区县财政局批准，可酌情减征或免征闲置设备占用费。
第六条 企业必须按规定期限缴纳闲置设备占用费，不准拖欠，逾期不交的，从规定缴纳期满之次日起，每天加收滞纳闲置设备占用费1‰的滞纳金，一并缴入征税中。
第七条 企业缴纳的闲置设备占用费由市财政局会同有关委办专项用于企业固定资产再投资，主要用于技术改造和技术开发。
第八条 企业应按月填制“闲置设备占用费计算表”（见附件）。作为企业上缴闲置设备占用费的计算依据，并于每月10日内报主管局（总公司）和有关财政分局、区县财政局各一份。主管局（总公司）在每月15日内汇总上报市财政局和有关委办。
第九条 本办法由市财政局负责解释。
第十条 本办法自1989年1月1日起行。



1989年5月3日