关于印发无锡市政府购买行业协会商会公共服务实施办法（试行）的通知
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关于印发无锡市政府购买行业协会商会公共服务实施办法（试行）的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
关于印发无锡市政府购买行业协会商会公共服务实施办法（试行）的通知
锡政办发〔2010〕2号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市政府购买行业协会商会公共服务实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月四日
无锡市政府购买行业协会商会公共服务
实施办法（试行）
第一章总 则
第一条 为全面贯彻执行市委、市政府《关于进一步推进和深化改革攻坚重点工作的实施意见》（锡委发〔2006〕116号）和《无锡市促进行业协（商）会发展的若干规定》（锡政发〔2006〕419号）精神，根据《关于推进政府购买公共服务改革的实施意见》（锡委办发〔2008〕125号）相关要求，规范政府购买行业协会公共服务行为，结合我市行业协会商会等社团组织（以下统称行业协会）实际情况，制定本办法。
第二条 政府购买行业协会公共服务基本原则为：
（一）立足实际，差别管理。结合政府转变职能的需要，扶持行业协会健康有序发展。根据市场成熟度，可通过市场公平竞争的，实行各类社会组织平等参与竞争方式确定供应方；不具备通过市场公平竞争条件的，实行向行业协会定向购买。
（二）强化预算，注重绩效。购买行业协会公共服务必须落实经费来源，严格预算管理。结合财政资金绩效管理改革要求，政府购买行业协会公共服务资金与服务的数量和质量挂钩，确保服务质量，提高资金使用效率。
（三）严格程序，加强监管。按有关法律法规规定和实施方案，组织实施政府购买公共服务活动，严格按照政府采购有关法律法规规定的程序组织购买。
第二章 购买范围
第三条 纳入政府购买行业协会公共服务项目范围的职能有：政府职能部门不能直接提供、需通过有资质的社会组织等服务提供者来完成的职能，以及职能部门按规定程序将特定行业行政管理事务性、辅助性职能以授权、转移、委托方式交由行业协会承担的职能。
第四条 本办法所指政府购买行业协会公共服务购买方为购买行业协会公共服务的政府职能部门。
第五条 本办法所称政府购买行业协会公共服务供应方是指通过市场公开竞争和规定程序，由政府职能部门确定的供应单位。
政府购买公共服务供应方需经政府职能部门授权或委托相关职能且能提供有关证明材料，必须具有独立承担法律责任的能力，具有学科或行业领域的权威性，具备提供公共服务所必需的设施和专业技术能力等资源条件，且前3年内无重大违法违纪行为，社会信誉良好。在同等条件下优先考虑经评估被评定为3A（含3A）以上的行业协会。
第三章 购买方式和定价原则
第六条 购买方式。根据政府购买公共服务项目的不同特点，可选择不同的购买方式，主要包括政府采购、定额补助方式。
（一）政府采购。凡符合公平竞争市场条件的，并符合政府采购范围与标准的项目，必须通过政府采购，具体采购方式以公开招标为主，结合项目实际情况，按照政府采购制度相关要求执行。
（二）定额补助。凡不具备公平竞争市场条件的，实行向行业协会定向购买，根据行业协会提供特定公共服务的数量和质量，按一定标准给予补贴。
第七条 定价原则。政府职能部门对政府购买行业协会服务项目实行科学的成本核算，按照不以盈利为目的、服务提供者损益平衡或微利为标准、购买总价通过政府年度预算加以控制，可采取全额补贴法、差额补贴法、平均成本法、微利法等。
第四章 购买程序
第八条 政府职能部门根据重点工作目标，按照规定要求编制明细项目资金预算，并提出当年政府购买行业协会公共服务项目、购买方式以及具体绩效目标。
第九条 政府购买公共服务项目及资金预算经市委市政府批准后，政府职能部门拟定政府购买公共服务具体项目实施方案，通过规定程序确定供应方，并与供应方签订购买协议（合同），并组织实施。
第十条 行业协会根据购买公共服务方案和协议（合同），提供公共服务。政府职能部门根据购买公共服务方案和协议（合同）拨付资金。
第五章 监督管理
第十一条 审计、财政及政府相关部门结合绩效目标，加强对政府购买行业协会公共服务资金的使用和管理情况进行绩效监督和管理。
第六章 附 则
第十二条 本暂行办法自2010年1月1日起试行，由市发改委、市财政局负责解释。
江阴、宜兴可结合当地实际，参照本试行办法，制定相应规定。
关于认真做好核发“售汇通知单”工作的通知
国家外汇管理局
关于认真做好核发“售汇通知单”工作的通知
汇传（1994）20号
为了贯彻执行中国人民银行发布的《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》，做好有关贸易经营性对外支付和非贸易非经营性用汇核发“售汇通知单”的工作，特通知如下：
一、境内机构下列贸易性对外支付，须持有关材料和购汇申请到国家外汇管理局或其分支局申领售汇通知单：
（一）超过规定比例的预付款，须持进口合同、国外银行保函、发票的正本与复印件；超过规定比例的佣金持结汇水单、出口合同、佣金协议的正本和复印件（复印件留存）；
（二）转口贸易项下先支后收所需对外支付的外汇，须持进口合同、对应的出口合同、进口发票、提单。
二、境内机构下列非贸易非经营性用汇，须持有关材料和购汇申请到国家外汇管理局或其分支局申领售汇通知单：
（一）在境外举办展览、招商、培训及拍摄影视片等用汇，须持国家主管部委或省级主管部门的批件，协议及境外机构支付通知书；
（二）财政预算外的非贸易非经营性因公出国费用，须持国家授权部门批准出国的文件和已办妥签证的护照；
（三）对外宣传费、对外援助费、对外捐赠外汇、国际组织会议的注册费、报名费，须持国家主管部委或省市级主管部门的批件；经国家主管部门批准，有对外联络或对外经营权的单位持境外邀请函或有关函件；
（四）国家教委国外考试协调机构支付国外的考试费，须凭对外协议和国外考试机构提供的帐单或结算通知书；
（五）其他非贸易非经营性用汇，须持有关部门批件和有关协议、合同等；
（六）经国家民用航空总局批准的外航驻华代表机构，其客货运费收入的人民币，须持售票清单和说明。
三、在境外设立贸易或非贸易性质代表处或办事机构，须持对外贸易经济合作部批准文件、开办费支出清单及本年度经费预算。
四、购汇单位须按规定填写地址、联系人、负责人、邮编、电话、合同号并加盖财务印章。
五、国家外汇管理局或其分支局须将负责人签字笔迹及公章印签抄送售汇银行备案。
六、售汇通知单第三联须经售汇银行经办人、负责人签字并盖业务印章后由购汇单位留存，以便外汇局核查。
七、售汇通知单的编号可按贸易、非贸易分别编号，并将有关材料一同存档。
在执行中遇到什么新问题，请及时向国家外汇管理局管理检查司反映。
附件：售汇通知单
编号（贸非）：
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｜ 售汇银行 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 购汇单位 ｜ ｜电话｜ ｜第
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－｜一
｜购汇单位地址｜ ｜邮编｜ ｜联
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 联系人 ｜ ｜负责人｜ ｜财务印章 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜国
｜用｜ ｜合 ｜ ｜家
｜ ｜ ｜同 ｜ ｜外
｜途｜ ｜号 ｜ ｜汇
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜管
｜售汇金额（币种）｜ 仟 佰 拾 万 千 百 拾 元 ｜理
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜局
｜ ｜小写： ｜留
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜存
｜国家外汇管理局 分（支）局 ｜售汇银行 分（支）行 ｜
｜经办人 负责人 ｜经办人 负责人 ｜
｜ 公章 ｜ 公章 ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
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备注：本通知单自签发日起壹个月内有效
注：第一联 国家外汇管理局留存
第二联 售汇银行留存
第三联 购汇单位留存
1994年3月30日
国家国有资产管理局、财政部、商业部关于全民所有制小型商业企业租赁经营国有资产产权管理规定的通知
国家国有资产管理局 财政部 商业部
国家国有资产管理局、财政部、商业部关于全民所有制小型商业企业租赁经营国有资产产权管理规定的通知
1989年11月27日，国家国有资产管理局、财政部、商业部
为了完善全民所有制小型商业企业租赁经营责任制，维护国有资产所有者和租赁经营者的合法权益，提高国有资产经营使用效益，根据国务院有关文件，现对小型商业企业租赁经营有关国有资产产权管理问题规定如下：
一、按照第二步利改税原则确定的全民所有制小型零售商业企业和饮食、服务、修理行业的企业实行租赁经营的，其所有制性质不变，国有资产产权隶属关系不变。
二、国有资产产权属于国有资产管理部门，委托商业主管部门行使出租权。在目前尚未成立国有资产管理部门的地方，暂由财政部门代为行使国有资产管理部门的职权。
三、租赁的对象是企业全部国有资产。
四、租赁期一般为3至5年，最长不超过7年。
五、国有资产租赁形式可分为下列几种：
（一）个人租赁，即由一个人承租经营；
（二）合伙租赁，即两个人以上（一般不超过三人）合伙承租经营；
（三）全员租赁，即全体职工承租经营。
六、承租者应具备的条件：
（一）坚持社会主义经营方向，具有社会主义职业道德，遵纪守法；
（二）具有从事本行业3年以上工龄，懂经营、会管理、守信用；
（三）经济上有一定抵押能力。
七、企业出租前必须对国有资产进行评估，资产评估组织可以是经国家法定机关注册登记，并持有省、自治区、直辖市以上国有资产管理部门颁发的国有资产评估许可证书的资产评估公司、会计师事务所、财务咨询公司等机构；也可以是经国有资产管理部门认可的临时评估机构。资产评估作价可以采取以下三种办法：
（一）重置成本法，即按资产全新情况下的市场价格或重置成本，减去已使用年限的累积折旧额，来确定被评估资产的价值；
（二）现行市价法，即按照市场上同一的或者类似的资产交易价格来确定被评估资产的价值；
（三）收益现值法，即按该项资产的预期获利能力和平均资金利润率，计算出资产的现值，以此确定被评估资产的价值。
这三种办法可以互相检验，也可以单独使用。对流动资产中的现金和银行存款，直接以帐面价值为评估价值；对流动资产中的应收款，应依据帐面价值，考虑呆帐损失等因素，确定评估价值。评估结果经国有资产管理部门确认后才能出租。
八、承租方拥有对租赁国有资产的使用权和经营管理权。
九、抵押金
（一）为了保证租赁期间国有资产完好和企业库存商品结构合理，出租前承租方必须缴纳租赁抵押金。租赁期满后，若没有发生经济赔偿等问题，抵押金如数退还。
（二）抵押金可以是现金、存款，也可以是国家发行的有价证券。
（三）抵押金的计算标准由出租方确定，一般不得低于评估后国有资产的10％，对于个别国有资产较大的企业，经国有资产管理部门同意，抵押金可以低于10％。
（四）抵押金交给国有资产管理部门或行使出租权的商业主管部门统一管理，专户储存。
十、租赁费
（一）为了确保国有资产经营收益，承租方应在保证国有资产完整的前提下，按评估后实际占用的国有资产交纳租赁费。由原租赁者连续租赁的企业，在计算租赁费时，应剔除前期租赁期间由租赁方投资形成的新增固定资产。
（二）租赁费计算标准可参照行业资金利润率和人民银行规定的固定资产投资贷款利率计算。具体计算标准由省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门和商业主管部门协商确定。
（三）租赁费可一定几年不变，也可以确定适当增长幅度。
（四）租赁费按国务院有关规定，上交商业主管部门，用于商业网点建设。商业主管部门收取的租赁费要专项管理，不得挪做它用。网点建设竣工后要相应增加国家基金。国有资产管理部门有权对租赁费上交、使用情况进行监督、检查。
（五）对拒交、欠交租赁费的，从交付的抵押金中扣抵。抵押金抵完后，出租方有权终止租赁合同。
（六）对于地处偏僻、经营困难或原来亏损等原因缴纳租赁费确有困难的企业，由承租人申请，商业主管部门提出意见，报国有资产管理部门批准，可以在一定时期内减收、缓收或免收租赁费。
十一、租赁经营合同中有关国有资产的条款必须明确以下内容：
（一）国有资产评估后要对资产进行登记；
（二）关于抵押金、租赁费的上交数额、交付方式、交付期限及计算方法；
（三）关于国有资产维修保管责任以及受损后的赔偿办法；
（四）关于租赁期满后国有资产退还和验收办法。
十二、承租方在租赁期间应对国有资产进行正常维修，保证国有资产完好，并办理国有资产保险业务。
十三、租赁期间，承租方不得将国有资产转租他人，也不得以国有资产和资金抵押债务或放贷谋利。
十四、企业租赁期间，出租方和承租方投资新增添的资产，原则上谁投资归谁所有，个人投资部分在租赁期满后，可以折价卖给企业出租方或投资入股，也可以一次或分期抽回。
十五、租赁期满后以及租赁期间解除合同的，应由租赁双方和有关部门共同检查评估企业国有资产状况，造成经济损失的，由责任方赔偿，对有关善后处理达成协议后，方能解除租赁关系。
十六、商业主管部门应帮助租赁企业建立健全各项规章制度，加强业务培训，提供服务，并在租赁期间定期或不定期对企业进行审计、检查。
十七、国营小型粮食企业、商办工业、储运企业实行租赁经营的，可以参照本规定执行。
十八、各地可根据本规定的原则，结合本地区的情况制定实施细则。
十九、关于国营小型商业租赁经营财务处理问题，仍按财政部有关规定执行。
