辽宁省水产品质量安全管理办法

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江苏省连云港市人民政府


市政府关于印发连云港市政府信息公开暂行规定的通知


连政发〔2006〕40号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　　　《连云港市政府信息公开暂行规定》已经2006年2月14日市政府第58次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
　　　　
　　连云港市政府信息公开暂行规定第一章 总 则
　　　　第一条 为了建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人或者其他组织的知情权，维护其自身合法权益，监督政府机关依法履行职责，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
　　　　第二条 本暂行规定所称的政府信息，是指各级人民政府及其职能部门、派出机构以及依法行使行政管理职能的其他组织（以下统称政府机关），在履行行政管理职责或者提供公共服务过程中制作、获得、掌握的依照本暂行规定应当公开发布的文件、数据、图表等档案、资料。
　　　　第三条 连云港市行政区域内的政府信息公开工作适用本暂行规定。
　　　　第四条 政府机关是政府信息公开义务人（以下简称公开义务人），应当履行公开政府信息的义务。公开义务人应当确定本部门处理政府信息事务机构和人员，负责本部门政府信息编制、管理、公开的日常工作。
　　　　公民、法人或者其他组织是政府信息公开权利人（以下简称公开权利人），依法享有要求获取政府信息的权利。
　　　　第五条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。政府信息公开应当遵循合法、真实、及时、公正和便民的原则。
　　　　第六条 任何公民、法人或其他组织不得非法阻挠或限制公开义务人公开政府信息的活动以及公开权利人依法获取政府信息的权利。
　　　　第七条 市、县（区）人民政府建立政府信息公开联席会议制度，联席会议由政府办公室、信息化行政主管部门、监察部门、政府法制机构及其他有关政府部门组成，负责研究、协调、推进政府信息公开过程中的重要事项。
　　　　市、县（区）人民政府办公室负责组织、指导、推动本暂行规定的实施。
　　　　市、县（区）人民政府法制机构、监察部门依照各自职责监督实施本暂行规定。
　　第二章 公开的内容
　　　　第八条 公开义务人应当主动向社会公开下列政府信息（法律、法规另有规定的除外）：
　　　　（一）政府机构和人事方面
　　　　1.政府机关的机构设置、办公地址、联系方式等；
　　　　2.政府机关的职能、设定依据、行政执法岗位职权、办事条件、办事程序、办事期限、办事结果、执法责任、监督救济途径等情况；
　　　　3.政府机关工作人员的姓名、职责分工、联系方式；
　　　　4.公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
　　　　（二）政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等。涉及公民、法人或者其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，必要时，应当采取召开论证会、听证会等适当方式，充分听取公众意见。
　　　　（三）管理规范和发展计划方面
　　　　1.政府机关制定的规范性文件；
　　　　2.本行政区域经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况；
　　　　3.本行政区域经批准的城市总体规划、城市建设专项规划以及土地利用总体规划等规划；
　　　　4.行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和示范文本等；
　　　　5.行政、事业性收费项目、依据、标准。
　　　　（四）与公众密切相关的重大事项方面
　　　　1.影响公众人身和财产安全的灾情、疫情或者突发事件的预案、预报、发生、救助及处理情况；
　　　　2.教育、人口和计划生育、婚姻管理、扶贫、优抚、城乡低保、农村五保供养、民间组织管理、社会保障、劳动就业等方面的政策、标准、条件、措施及实施情况；
　　　　3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
　　　　4.土地供应情况、房地产交易情况；
　　　　5.经济适用住房的建设和分配、廉租房的建设和申请情况;
　　　　6.环境状况公报、环境空气质量日报、饮用水源地水质监测周报、地表水水质监测月报、重点污染源排放季报。
　　　　（五）公共资金使用和监督方面
　　　　1.重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程建设进展情况；
　　　　2.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及监督情况；
　　　　3.重要专项基金、资金的使用情况；
　　　　4.政府财政年度预算执行情况和预算草案及审计情况。
　　　　（六）法律、法规规定应当公开的其他政府信息。
　　　　第九条 下列政府信息，免予公开：
　　　　（一）属于国家秘密的；
　　　　（二）涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；　　　　
　　　　（三）涉及个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；　　　　
　　　　（四）正在调查、讨论、处理过程中尚未形成结论的（但法律、法规、规章和本暂行规定另有规定的除外）；
　　　　（五）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者可能威胁公共安全和个人人身安全的；
　　　　（六）法律、法规规定免予公开的其他情形。
　　　　前款第（二）、（三）项所列的政府信息，权利人或者相关当事人同意公开或者法律、法规规定可以公开的，可以不受免予公开的限制；
　　　　前款第（四）、（五）项所列的政府信息，如公开具有明显的公共利益并且公开不会造成相关当事人合法权益受到实质性损害的，公开义务人可以决定予以公开。
　　　　第十条 公开义务人应当保证其所发布政府信息的及时性、准确性和有效性，所发布的政府信息内容发生变化时应及时更新。
　　第三章 公开的形式和程序
　　　　第十一条 政府信息公开采取主动公开和依公开权利人申请公开的方式。
　　　　第十二条 公开义务人主动公开依据本暂行规定第八条规定的政府信息，可以通过以下一种或多种形式予以公开：
　　　　（一）政府公报或其他公开发行的政务信息刊物；
　　　　（二）市政府门户网站、各政府机关网站（以下简称政府网站）；
　　　　（三）报刊、杂志、广播、电视等公共媒体；
　　　　（四）新闻发布会、听证会、咨询会、评议会等;
　　　　（五）政务信息公开服务热线；
　　　　（六）各级各类档案馆及现行文件查阅服务中心；
　　　　（七）在政府机关主要办公地点等地设立公共查阅室、资料索取点、政务信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
　　　　（八）其他便于公众及时准确获取政府信息的形式。
　　　　第十三条 公开义务人应当于本暂行规定第八条规定的政府信息生成后10个工作日内主动履行公开义务，法律、法规另有规定的除外。
　　　　第十四条 政府机关的规范性文件，应当自发布之日起10个工作日内在政府网站上公开，同时在政府公报上公开，并可增加其他的公开形式。　　　　政府公报应当备置于政府办公地点的适当场所、档案馆、公共图书馆，方便公众免费查阅；政府公报应当及时发至指定的书报亭、书店、邮局等发放点，方便公众获取。　
　　　　第十五条 政府机关应当建立和完善政府新闻发言人制度，向社会发布政府信息。
　　　　第十六条　政府机关应当设置公共查阅室或者公共查阅点，配备相应的设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。
　　　　第十七条 公开权利人可以向公开义务人申请公开本暂行规定主动公开的政府信息，以及申请获得本暂行规定主动公开范围以外的某项政府信息。
　　　　第十八条 公开权利人申请公开政府信息，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向公开义务人提出申请。
　　　　申请应当包含申请人的姓名或者名称、身份证明、联系地址、联系方式以及所需政府信息的描述。
　　　　公开义务人可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。　　　　
　　　　第十九条 公开义务人收到公开权利人申请应当予以登记。可以当场答复或者提供政府信息的，应当当场答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，应当在接到申请书之日起10个工作日内，根据下列情况予以书面答复是否提供政府信息:
　　　　（一）申请公开的政府信息属于公开范围的，应当告知公开权利人获得该政府信息的时间、场所、方式和途径；
　　　　（二）属于主动公开范围尚未公开的，应当及时向申请人公开；
　　　　（三）申请公开的政府信息不属于受理机关掌握范围的，受理机关应当及时告知申请人，能够确定该政府信息公开机关的，应当告知联系方式；
　　　　（四）申请公开的内容不明确的，受理机关应当告知申请人提供准确的内容描述或者补充申请；
　　　　（五）申请公开的政府信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的，公开义务人应当将可以公开部分的信息向申请人公开；
　　　　（六）申请公开的政府信息不存在的，受理机关应当及时告知申请人；
　　　　（七）当公开义务人向申请人表明某政府信息是否存在，即会导致公开不应公开的政府信息的后果时，公开义务人有权对该信息的存在与否不予确认；
　　　　（八）属于本暂行规定第九条免予公开范围的，应当告知申请人不予公开。
　　　　第二十条 公开义务人答复申请人不予公开、不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与公开义务人有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。
　　　　第二十一条 政府机关要进行国家秘密的确定，对是否属于国家秘密不明确的政府信息，应当暂缓公开，由同级保密部门依照《中华人民共和国保密法》以及其他有关规定对其性质予以认定后，再决定予以保密或公开。
　　　　第二十二条 公民、法人或者其他组织要求公开义务人向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，当面向公开义务人提交书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息的内容描述，并签名或者盖章。
　　　　公民、法人或者其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整、不适时或者不合理的，可以提供相关的证据材料，要求公开义务人及时予以更正。公开义务人无权更正的，应当转送有权机关处理，并告知申请人。　
　　　　对与公民、法人或者其他组织自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，依照其规定。　　
　　　　第二十三条 公开义务人应当编制本部门的政府信息公开指南以及政府信息目录。
　　　　政府信息公开指南应当明确本部门政府信息申请受理机构、办公地址、咨询电话、传真号码、电子邮箱以及申请信息公开的具体程序、方法。
　　　　政府信息目录包括政府信息的名称、索引、主题、基本内容的基本描述及其产生日期、查寻途径等内容。
　　　　公开义务人应当适时更新本部门的政府信息公开指南和政府信息目录。政府信息公开事项的变更、撤销或者终止，应当及时公布作出说明。
　　　　第二十四条 公开权利人查阅公开的政府信息时，有权获得相关资料、档案的复印件。
　　　　公开义务人根据本暂行规定或者依据权利人的申请公开、提供政府信息不得收费，相关成本费用除外。
　　　　公开权利人向公开义务人申请获取政府信息应当缴纳实际发生的检索、复制、打印、邮寄、送递等成本费用,成本费用的收费标准由价格主管部门会同财政部门统一制定。公开义务人收取的成本费用全额上缴财政。
　　　　政府信息公开的经费应当纳入各级人民政府年度财政预算，以保障政府信息公开活动的正常进行。
　　　　法律、法规对收费另有规定的，依照其规定。　
　　　　第二十五条 按照本市有关规定享受最低生活保障的申请人，经本人申请、政府信息公开机构负责人审核同意，可以减免成本费用。　
　　　　阅读有困难的残疾人、文盲等申请人可以提出口头申请，政府机关应当受理并提供必要的帮助。
　　第四章 监督和救济
　　　　第二十六条 市、县（区）人民政府政务公开行政主管部门应当于每年二月底之前，公布本行政区域政府信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容：
　　　　（一）公开义务人主动公开政府信息的情况；
　　　　（二）公开权利人申请公开政府信息的情况统计；
　　　　（三）公开义务人依申请同意公开、部分公开和免予公开政府信息的分类情况统计；
　　　　（四）存在的主要问题以及改进的措施；
　　　　（五）其他应当报告的重要事项。
　　　　公开义务人应于每年十二月底对本年度本部门政府信息公开工作情况进行总结，并向相应的政务公开行政主管部门提供书面总结报告。
　　　　第二十七条 政府信息公开义务人应当建立健全政务公开考核评议制度，明确责任主体和责任人责任。政务公开考核评议工作实行分级负责制。市政府负责全市政府信息公开考核评议工作的组织领导,并负责对市政府各部门和各县区政府信息公开工作的考核评议。各县区政府分别负责本级政府部门和下一级政府信息公开工作的考核评议。各级政府职能部门、派出机构以及依法行使行政管理职能的组织分别负责各自职责管辖范围政府信息公开工作的考核评议。
　　　　第二十八条 公开义务人违反本规定，有下列情形之一的，由市、县（区）政务公开领导小组责令改正，并予以通报批评；情节严重的，由同级监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　　　（一）不履行主动公开义务的；
　　　　（二）公开的政府信息内容不完整、不真实的；
　　　　（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
　　　　（四）不依法更正有关申请人本人信息的；
　　　　（五）不提供或者不及时更新本部门主动公开的政府信息内容和政府信息公开指南、政府信息公开目录的；
　　　　（六）对已经决定不予公开的政府信息以有偿或变相有偿的形式向公开权利人提供的；
　　　　（七）对投诉人、调查人员打击报复的；
　　　　（八）违反保密法律法规，泄露国家秘密的；
　　　　（九）违反规定收费的；
　　　　（十）其他违反政府信息公开规定的。
　　　　第二十九条 公开义务人违反规定，隐匿或提供虚假的政府信息，或者以公开政府信息名义泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　　　第三十条 公民、法人或者其他组织认为政府机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向同级监察机关或者上级政府机关举报。接受举报的机关应当予以调查处理。当事人也可以依法申请行政复议或提出行政诉讼。　　　　
　　第五章 附 则
　　　　第三十一条 依据本暂行规定应当公开的政府机关的有效规范性文件，在本暂行规定施行前没有依法公开的，自本暂行规定施行之日起6个月内应当通过政府网站予以公开，也可以通过其他适当形式公开。　　　　
　　　　第三十二条 学校、医院及水、电、气、公共交通等提供公共服务的单位可参照本暂行规定执行。
　　　　第三十三条 各县（区）人民政府、市政府职能部门、派出机构以及依法行使行政管理职能的组织，可以根据本暂行规定制定实施细则。
　　　　第三十四条 本暂行规定由连云港市人民政府办公室负责解释。
　　　　第三十五条 本暂行规定自2006年6月1日起施行。


农村青少年犯罪：社会无法承受之痛

近日，临邑县检察院对2000年至2003年所办理的未成年人犯罪案件进行了统计调研，发现农村未成年人犯罪现象令人担忧，其犯罪行为触目惊心，加强预防挽救工作刻不容缓。2000年至 2003年，临邑县检察院批准逮捕未成年人犯罪案件30件38人，起诉28件33人。历年来，未成年人犯罪以每年10%的平均速度递增，尤其是2003年办理的未成年人犯罪案件占历年总数的60%。其中，农民身份的未成年人犯罪案件占全部青少年犯罪案件总数的97%。
特点——触目惊心
一是侵财型、暴力型犯罪突出。罪名涉及盗窃14人，占所有涉嫌罪名的42%；抢劫11人，占所有涉嫌罪名的33%；侵财型、暴力型犯罪，分别占犯罪类型总数的94%、48%。 如李某、张某自2002年1月至12月，在不到一年的时间里，共同抢劫作案9次（1次未遂），打伤2人，抢得手机7部，现金2550元。二人抢劫作案肆无忌惮，近乎疯狂，表现出与其年龄极不相称的疯狂与残忍。有三次抢劫作案就发生在光天化日之下，有时甚至一天连抢两次。二被告人在抢劫王峰时，在受害人奋力反抗的情况下，仍不放弃犯罪，直至用乱棍把被害人的胳膊打成骨折，将摩托车抢走。2002年10月3日中午11时30分许 ，二被告人在临邑县临盘镇小赵家村附近欲抢被害人孙清自行车筐中的皮包，在被害人弃车持包跑进棉花地以后，周围群众闻讯而来之机，张某仍紧追不舍，持扳手将被害人头部打伤（在医院缝了八针），劫取手机2部，现金1200元及身份证、单据等物，跨上摩托车扬长而去。当晚22时许，二被告人又采取用脚踹、用木棍殴打等手段劫取被害人冯怀贵上衣一件及女式皮鞋一双。
二是犯罪组织形式具有团伙性，贪利特点明显。共同犯罪案件22件，占犯罪案件总数的66%；其中全部由3人以上未成年人纠结组成的交叉结伙作案3起，占共同犯罪案件的14%；年龄为17岁的未成年人犯罪团伙成员占绝大多数，为90%；团伙作案涉嫌的罪名全部为盗窃和抢劫罪，动机皆为侵财；通常采用撬门破锁、揭瓦入室、顺手牵羊等手段秘密窃取公私财物或持械使用暴力及以暴力威胁为手段非法劫取他人财物。如被告人赵某、徐某、周某等人自2003年3月31日至5月交叉结伙作案，利用卡钳、撬棍等作案工具，采取撬门破锁、揭瓦入室等手段，在临邑县仿古街、迎宾路、城建委家属院等地，连续作案17起，盗窃总价值30489元。他们在临邑县城租房同住，昼伏夜出，平均每隔3、4天便作案一次，有时一晚连续作两次案，一次竟然窃走建委家属楼的3辆摩托车。赃物包括摩托车、彩电、电脑、VCD、烟酒、工艺品、铜线、铝材等等，总之见什么偷什么，表现出对财物近乎病态的贪婪，已经达到丧心病狂的程度。
三是不同犯罪团伙的作案地点相对固定。盗窃犯罪大多发生在居民楼下及居民楼储藏室、沿街商铺等城区及油田厂矿等；抢劫犯罪大多发生在县乡级公路及城乡结合部。作案地点发生在城区的占42%，发生在农村及城乡结合部的占33%。如被告人蒋某等3人自2001年11月至2002年1月13日，携带断线钳、骑脚踏三轮车，利用夜幕做掩护，采取翻墙入院、撬门断锁、揭瓦入室等手段，分别盗窃铝合金厂、临盘采油四矿、维修大队、供电大队材料库等，窃得铝合金门窗、铝线、铁管、铁块等物，价值33291元，以极低的价格销赃并挥霍一空。如 被告人李某、张某的抢劫作案地点大多选择县乡级公路及交叉路口，采用预先放置障碍物等手段，专门抢劫过往行人；被告人宋某等四人犯罪团伙，大多选择临盘采油厂附近的女性作为抢劫作案对象，作案得手以后，骑摩托车沿乡村小路逃之夭夭。
原因——不一而足
一、司法机关继续加大“严打”整治力度，连续破获未成年人犯罪案件。
二、犯罪未成年人法律意识淡漠。未成年人犯罪嫌疑人中，初中以下学历33人，文盲1人，占总数的90%。学校除课程设置的法律教育内容外，基本没有其他普法宣传措施，他们在校期间接受的法制教育相当有限；辍学回家后，农村的法制宣传教育几乎为空白。
三、家庭因素影响。违法犯罪的农村未成年人家庭总体呈现病、穷、家长性格软弱、管教不力等特点。犯罪青少年家庭中父母不和、单亲的占21%。被告人孔名（因诈骗被判一缓三）、杨振（因抢劫被判处缓刑），两人都有相似的经历：犯罪时16岁，母亲已去世，和继母相处不融洽，父亲在外打工，生活没有着落后就去抢、骗。两名未成年人自暴自弃，自以为看破红尘，对生活失去信心。
四、社会不良环境的影响。由于受暴力音像制品的影响及周围有不良行为的所谓“朋友”的怂恿，一些青少年便会萌发尝试、模仿、寻求新鲜感、刺激感的欲望。如被告人周某（2002年11月因抢劫罪被判处有期徒刑二年，缓刑三年）、郭某（2002年11月因抢劫罪被判处有期徒刑二年，缓刑三年），在被判处缓刑三个月后，即伙同其所谓“哥门儿”范某（被判处有期徒刑10年）等四人，携带匕首等作案工具，以暴力、胁迫手段抢劫作案5起，劫得现金、摩托车等物价值三千多元。
五、其他社会因素的影响。调查显示，犯罪未成年人的年龄为16-18岁的为37人占98%；侵财性犯罪占93%。这说明一部分农村未成年人接受完九年制义务教育以后，没有条件继续接受高中以上教育或职业技能教育。当地农村风俗，翻盖房屋、定亲下聘恰集中于此年龄段，这类支出在当地农村将会使绝大多数家庭四处借贷，其家庭及本人将背上沉重的经济包袱。社会上客观存在的贫富差距，使刚刚步入社会的未成年人容易产生盲目攀比心理，驾驶摩托车、佩带手机、出入酒店歌舞厅成为很多未成年人的梦想。在得不到正确引导的情况下，秘密窃取公私财物或以暴力、暴力相威胁的手段非法劫取财物，成为满足一部分未成年人梦想的所谓“捷径”。随着市场经济的不断发展，社会上的贫富差距不断拉大。农村未成年人辍学在家，既不甘于沿袭父辈“面朝黄土背朝天”的生活，又缺乏谋生致富的一技之长，对社会上吃喝享乐、灯红酒绿的不良现象盲目攀比。如果未成年人自制力薄弱，加之缺乏有效的约束，走上违法犯罪的道路就不足为奇了。
预防——刻不容缓
违法犯罪是一把双刃剑，违法犯罪行为对社会的危害有多大，行为人自己承担的刑事责任就有多重。未成年人违法犯罪的情节有多重，其受害的程度就有多深。预防和减少未成年人犯罪是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。十年树木，百年树人。一棵小树长歪了，简单伐掉就行，而一个未成年人的人生轨迹出现了偏差，就会影响他的一生。面对可能出现的问题，学校、家庭、社会应切实引起高度重视，创造良好的社会氛围，使未成年人得以健康成长。
一、全面开展面向未成年人的法制教育。一是各级各类学校应切实完成教学大纲所要求的各类法制教育课程，充分发挥“法制副校长”的作用，积极和公、检、法等司法机关联手，开展经常性和制度性的刑事法律宣传教育，通过警官、法官、检察官以案说法，利用生动形象的影象、图片展览，使在校的未成年人牢固树立遵纪守法观念。二是针对当前农村人口文化程度普遍偏低，家长对孩子的教育认知水平不高，教育方法或简单粗暴，或放任自流的实际，加大农村法制宣传力度，“绿化”农村法制宣传“荒漠”。可选择在农闲时节，采取司法机关联动、“送法下乡”的形式，使每一位未成年人及其家长每年接受一到两次直观形象的刑事法律教育，培养农村未成年人及其家长的法制观念。若形成良性循环，可影响农村几代人。三是利用农村基层组织的组成人员人地两熟、在农村具有一定威望、比较了解本村未成年人状况的有利条件，地方政府及有关部门与其签定责任状，及时报告本村未成年人的不良动向，以便将违法犯罪的苗头消灭在萌芽状态。
二、采取多种措施，保障未成年人有健康成长的外部环境。在继续保持“严打”高压态势，净化治安环境的同时，进一步整治学校周围环境，有关部门严格管理“网吧”和电子游戏经营场所，坚决取缔危害未成年人身心健康的“黑网吧”和地下录象厅，采取有力措施，遏制暴力、淫秽及低级趣味的文字、影象制品的泛滥。司法机关在办理未成年人犯罪案件时，认真贯彻执行“教育、感化、挽救”的政策，充分利用庭审教育，引导未成年犯罪嫌疑人深挖犯罪根源，震撼他们的道德良心，促使其认罪服法，浪子回头。
三、健全农村未成年人职业技能培训网络，拓宽农村青少年就业渠道。针对农村青年数量多，职业教育较为薄弱，就业、致富缺乏一技之长的现状，筹建新型职业培训学校，大力开展适合农村未成年人的职业教育，对完成九年制义务教育的未成年人转入职业学校，不收或少收学费。政府扶持专门的职业介绍机构，为具备一定职业技能、16周岁以上的农村青年免费提供就业信息，免费开展职业介绍工作；建立就业跟踪回访机制，发放贴息小额创业启动资金，确保符合条件的农村青年每人都有一份安身立命的工作，使他们成为推动农村经济发展的生力军。（文中未成年人均为化名）

山东省临邑县检察院 王健 刘宗胜
（0534）3011638