当前房屋买卖毁约现象增多的原因及对策/周洪林

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中国农业发展银行


中国农业发展银行关于加强棉花贷款管理的紧急通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
为进一步加强棉花贷款管理，防止挤占挪用，实现棉花收购资金的封闭运行，总行最近下发了一系列文件，就棉花收购资金管理作出了具体规定，各行都要认真贯彻执行。现就有关问题再次紧急通知如下：
一、进一步提高对加强棉花贷款管理重要性和紧迫性的认识
棉花贷款管理是农业发展银行业务的重要组成部分。强化贷款管理，防止收购资金流失，对棉花企业收购、储备、调销贷款的发放、使用和收回等环节进行跟踪监控和全面管理，是实现棉花收购资金封闭运行的关键所在。同时也是棉花贷款管理的宗旨和国家赋予农发行的重要任务和职
责。
从目前全国棉花经营形势和贷款管理现状看，由于各方面的原因，棉花持续调销不畅，库存逐年增加，赊销和销货款拖欠严重，棉麻企业经营和财务费用增加，亏损加大又无弥补来源，企业不合理资金占用增加，加之前段我行棉花贷款管理偏松，使棉花贷款管理面临着严重的局面。对
此，各级行一定要认清形势，提高对加强棉花贷款管理重要性和紧迫性的认识，正视棉花贷款管理中存在的严重问题，要像抓粮食贷款管理一样抓棉花贷款管理，切实采取有效措施，强化棉花贷款管理工作。
总行自1998年4月份以来，针对前一时期收购资金管理工作中存在的问题，制定并下发了一系列文件，明确了当前加强收购资金管理工作的政策规定和具体要求，这均适用于棉花贷款管理，各级行要认真遵照执行，将各项政策规定和具体要求真正落到实处。当前，各级行的主要任务是? 险姘炎∶藁ㄊ展鹤式鹜斗殴兀忧慷悦蘼槠笠倒骸⑾⒌鳌⒋嬉约安莆褡纯龅募喽焦芾恚哟蠡厥沾畋鞠⒐ぷ鞯牧Χ龋忧棵藁ù钍褂煤褪栈厍榭龅募觳楹头蠢。迪置藁ㄊ展鹤式鸬姆獗赵诵小? 二、认真做好棉花贷款的收贷和收息工作
棉花收购资金的运行要经历贷款发放、使用和收回三个环节，能否实现封闭运行、良性循环，关键在于贷款本金和利息能否按期、足额收回。要真正做到“收多少棉花放多少贷款，销多少棉花收回多少贷款”。由于财政只对国家储备棉花垫付利息和费用，因此，棉花贷款的收贷收息工
作要比粮食贷款收贷收息工作难度更大，各级行要认真贯彻执行《关于做好收贷收息工作有关问题的通知》(农发行字[1998]156号)中的规定和要求，集中精力和人力，抓住时机，全力以赴，密切关注并随时掌握棉花调销货款变化的动向，采取行之有效措施，按期、足额收回相应的贷款本? 鸷屠ⅰＭ币迨找驯黄笠导氛寂灿玫拿藁ù畋鞠ⅲ乐购投啪蘼槠笠捣⑸碌目魉鸸艺撕图氛寂灿茫惺到藁ù钍沾障⒐ぷ髯ソ糇ズ谩? 三、坚决禁止赊销和违规降价销售棉花
今年以来，一些地方棉花经营企业向纺织企业赊销棉花和违规降价销售棉花的现象日趋严重，这不仅给棉麻企业正常经营带来很大困难，背上沉重的包袱，而且也大量挤占了棉花收购贷款，严重影响了棉花收购资金的封闭运行。对此，各级行要认真贯彻执行国务院领导同志5月11日作? 龅摹靶陆尴藁ǖ淖龇ǎシ垂裨汗赜诿藁ㄊ展鹤式鸸芾淼墓娑ǎ⒓赐Ｖ埂⒕勒⑾奁谑栈鼗蹩睿榛挂写睢7闹笠倒郝蚍拿匏枳式鹩τ晒ど桃薪饩觥敝匾甘揪瘢忧棵藁ù罟芾怼Ｔ诖酥吧尴拿藁ǎ酱倨笠登迨涨房睿笆笔栈卮畋鞠ⅰ?月11
日以后还在赊销棉花的，要坚决采取停贷措施并督促企业及时收回货款，归还农发行贷款本息，各级行要参与对赊销棉花的情况检查和清理，并将情况及时上报总行。
要监督棉麻企业严格执行国家棉花销售政策规定，坚决制止违规降价销售棉花。国务院规定，1996年度销售的棉花可以在规定的中准价的基础上浮动4%，1997年度(到1998年4月19日)可以浮动6%。凡浮动幅度超过上述规定的，均属违规行为。各级行要全面掌握棉麻企业1996年度、1997? 甓任ス娼导巯勖藁ǖ那榭霾⒓笆毕蜃苄斜ǜ妗4?998年4月20日起，国家放开棉花供应价格，在国家未就放开棉花销售价格后的降价损失出台具体政策之前，棉麻企业不得在无弥补来源的情况下以低于成本价销售棉花，对棉麻企业以低于成本价销售棉花造成亏损而又无弥补来源的，要坚
决按《关于加强粮棉油收购资金管理坚决制止收购资金被挤占挪用的通知》(农发行字[1998]72号)中的规定，采取停贷措施，杜绝棉麻企业发生新的挂账和挤占挪用收购资金。
四、加强棉麻企业开户管理
各级行要认真执行《关于加强粮棉油企业开户与结算监督管理的通知》(农发行字[1998]136号)中的规定，加强棉麻企业开户管理。凡承贷使用农发行贷款的棉麻企业必须在农发行开立基本存款账户，严禁在他行多头开户。在开立基本存款账户的同时，设立收购资金存款户、企业财务? 式鸫婵罨Я礁鲎ㄓ么婵钫嘶В忧棵藁ù钍障⒐芾恚枇ⅰ暗ノ挥Ω独⒋婵睢笨颇亢怂忝蘼槠笠荡邮迪值南凼杖牖亓钪兴鄹兜挠Ω独⒍睢8骷缎幸悦蘼槠笠悼榭鼋腥媲謇恚挥锌枭鲜鲎ɑУ囊】炜枳ɑА6晕シ醋ɑЧ芾淼钠笠担垂娑ㄊ敌行糯撇谩? 五、对棉麻企业棉花移库集中储存要加强管理
当前，部分地区采取以县或地区为单位，将棉花集中储存。针对这种情况，各级行要切实加强棉花移库管理，不能因棉花移库集中储存增加新的贷款投放，不能因棉花移库集中储存悬空、逃废农发行贷款债权债务。
六、加强领导，建立和完善棉花贷款管理统计报告和信息反馈制度
各级行要加强领导，把加强棉花贷款管理提到重要议事日程上来，总行要求成立信贷二处的有关省行，要采取有力措施加快信贷二处的组建，配备一定数量的业务骨干，组建工作要求在6月底前完成。
为进一步做好棉花收购资金封闭运行管理工作，及时、准确、全面地反映棉花贷款管理情况，各级行要建立和健全棉花贷款管理台账，认真做好棉花贷款管理月(旬)报表的统计、汇总、审查、分析和上报工作。各级行要对棉花贷款管理中出现的重大问题和情况，及时、准确地向上级行
报告。信息报告的内容要清楚、简练、及时、准确、完整，并注重时效性。



1998年6月15日
中国建设银行


关于电力建设项目提前投产收益问题的若干规定

1990年7月4日，中国人民建设银行

各电管局（电力联合公司）、各电力局（电力公司），中国水利水电工程总公司，武警水电指挥部，国家能源投资公司，华能集团公司，新力公司，各省（自治区、直辖市），计划单列市财政厅（局），建设银行各省（自治区、直辖市）计划单列市分行：
为了缩短电力建设项目的建设工期，尽快发挥投资效益，现对电力建设项目实行提前投产收益的有关问题规定如下：
一、凡实行项目投资包干责任制和招标承包的电力建设项目，均须考核建设工期。完成考核工期即可提取提前投产收益。火电、送变电项目的考核工期由建设单位、水电项目的考核工期由施工单位（水电工程局）对项目主管部门（电管局、电力局、武警水电指挥部，下同）实行投资包干责任制和招标承包制，均应签订包干合同和中标合同。
二、电力建设项目的考核工期；火电、送变电以国家正式颁发的《电力工程项目建设工期定额》、水电以国家确定的合理工期或招标承包签订的合同工期为依据，由能源部核定。送变电送出工程的保证工期必须满足火电、水电厂的送出。
考核工期一经核定，原则上不应变更调整。如发生特殊情况确需调整工期时，经合同双方协商一致后，报网、省局提出意见并经能源部会同财政部、建设银行审查批准，方可按调整工期进行考核。
三、为缓解缺电局面，国家计委、能源部根据国民经济发展的需要，对电力建设项目提出的指令性工期，即保证工期，各包干单位必须确保实现。凡完不成保证工期的，不得提取提前投产收益。
四、提前（或推迟）投产（竣工）的工期，按机组正式投产开始至包干合同规定的考核工期止的天数计算。提前投产期超过半年的，均按半年计算。
提前投产收益从试生产期结束后开始计算。
五、提前投产电（热）量计算：
火电按提前投产期间实际发电（热）量（扣除厂用电量）计算。
水电按提前投产期间电厂各台机组实际平均电量（扣除厂用电量）计算。
六、提前投产收益计算：
火电：提前投产收益＝厂供电量×1分／千瓦时
提前投产收益＝厂供热量×1元／百万千焦
水电：提前投产收益＝厂供电量×2分／千瓦时
电网送变电工程（即非配合电源送出工程）：
提前投产收益＝项目实际完成投资额×固定资产形成率×所在电网上年度实际资金利润率
提前投产收益应从已投产的电力建设项目的新增效益中提取，即从生产单位的税前利润中扣除。
七、提前投产收益分配
提前投产收益按以下比例分配：项目施工单位（招标承包工程为参加主体工程施工单位）应不少于收益的75％；设计部门3－5％；建设、生产筹建单位等10％；上交能源部10％。能源部集中的提前投产收益，专门用于对电力建设的特殊嘉奖。施工、设计、建设、生产单位所得的收益，用于奖金、福利开支不得高于60％，用于生产发展基金不得低于40％。
八、电力建设项目投产后，可按本办法预提50％的提前投产收益，其余部分待完成试生产和提前期满后再行结算。
九、由于包干单位原因，造成建设工期推迟，超过考核工期的，按推迟的实际天数，项目主管部门可根据奖罚对等的原则对包干单位实行罚款，罚金由包干单位用自有资金支付。
十、提前投产的收益应存建设银行经办行监督使用。
十一、本规定自一九九○年一月一日起执行，有关电力建设提前投产收益办法，均以本规定为准。在此之前已签订的投资包干合同或施工承包合同，应按本办法变更相应条款。
十二、本规定由能源部商财政部、建设银行解释。