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对外贸易经济合作部关于印发《中华人民共和国进出口企业代码管理办法》等文件的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-17 20:11:58  浏览:8018   来源:法律资料网
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对外贸易经济合作部关于印发《中华人民共和国进出口企业代码管理办法》等文件的通知

对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《中华人民共和国进出口企业代码管理办法》等文件的通知

1997年8月25日,对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市、计划单列市及珠海、汕头经济特区外经贸委(厅、局),沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市外经贸委(局):
现将《中华人民共和国进出口企业代码管理办法》、《中华人民共和国进出口企业代码管理办法实施细则》、《中华人民共和国进出口企业代码管理办法外商投资企业实施细则》、《中华人民共和国进出口企业代码登记表》、《中华人民共和国进出口企业代码填表说明》、《中华人民共和国进出口企业代码规范》印发给你们,请按照执行。
请各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区的外经贸委按通知要求抓紧做好统一编制和使用进出口企业代码的各项准备工作,确保明年1月1日起,在全国范围内统一使用进出口企业代码。
执行中有何问题,请及时与外经贸部(信息办)联系。
联系电话:010--65198082,65198083;
传真:010--65198081,65129544。

附件一:中华人民共和国进出口企业代码管理办法

为推动我国对外经济贸易事业的发展,加强政府的宏观管理,提高工作效率和服务质量,对外贸易经济合作部(以下简称“外经贸部”)将在全国范围内推行“中华人民共和国进出口企业代码”(以下简称“进出口企业代码”)。为保证这项工作的顺利实施,特制定本办法。
第一条 外经贸部是全国进出口企业代码的管理机关。
外经贸部授权各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区的外经贸主管机关管理本地区的进出口企业代码。
第二条 外经贸部负责制定《中华人民共和国进出口企业代码规范》;印制《中华人民共和国进出口企业代码登记表》;开发进出口企业代码管理程序,并建立全国进出口企业电子资料库。
第三条 本办法中的“进出口企业”是指按照《中华人民共和国对外贸易法》规定,凡经外经贸部或外经贸部授权机关许可从事对外贸易经营活动的法人和其他组织,包括从事货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的企业。
第四条 申领进出口企业代码,实行注册地原则。凡在国家工商行政管理局登记注册的国务院或各部委直属的进出口企业,向外经贸部申领进出口企业代码;在地方工商行政管理局登记注册的进出口企业,向注册地的进出口企业代码管理机关申领进出口企业代码。
第五条 进出口企业申领进出口企业代码,应如实填写《中华人民共和国进出口企业代码登记表》(见附件四),一式两份,加盖公章,并提供以下文件和证明:
(一)外经贸部或外经贸部授权机关批准从事外经贸业务的文件;
(二)技术监督局核发的全国组织机构代码。
第六条 进出口企业代码管理机关自接到进出口企业按本“管理办法”第五条要求提供的申报材料之日起,应在三个工作日内向其发放进出口企业代码。
第七条 进出口企业应保证所填写《中华人民共和国进出口企业代码登记表》的完整、准确。如所填登记表的内容发生变化,应及时向进出口企业代码管理机关办理变更登记。
第八条 各级外经贸管理机关在为进出口企业办理进出口配额、进出口许可证、招标、最终用户证明、原产地证书等有关外经贸业务手续时使用进出口企业代码。
第九条 建立进出口企业代码年审制度。年审工作可结合有关部门当年组织的外经贸年检、联检等管理工作同时进行。
第十条 具有下列情况的进出口企业将被暂停使用、撤销或注销进出口企业代码:
(一)被依法暂停或撤销外经贸经营权的进出口企业;
(二)经营期限终止、宣告破产或因其它原因终止营业的进出口企业;
(三)不按国家有关法律、规章、制度的规定和要求报送统计资料的进出口企业。
第十一条 各地方进出口企业代码管理机关负责将所管理的进出口企业代码登记表的电子资料及时、准确地传输给外经贸部。外经贸部对进出口企业代码进行复核,以保证全国进出口企业代码的准确性和统一性。
第十二条 进出口企业代码仅限于本企业使用,不得转让、借用。
第十三条 外经贸部根据本管理办法制定实施细则。外商投资企业按照外商投资企业管理实施细则执行。
第十四条 本办法由外经贸部负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起实施。

附件二:中华人民共和国进出口企业代码管理办法实施细则

根据《中华人民共和国进出口企业代码管理办法》的规定,特制定本细则。

第一章 适用范围
第一条 本细则适用于经对外贸易经济合作部(以下简称“外经贸部”)批准或外经贸部授权机关批准的以下各类进出口企业。
(一)外贸公司:指经外经贸部或外经贸部授权机关批准,具有自营和代理各类商品及技术进出口经营权的企业。外贸公司获得对外经济技术合作经营权后,仍视为外贸公司。
(二)外经公司:指经外经贸部批准,开展对外承包工程、劳务合作、工程设计、勘察、咨询监理等业务的对外经济技术合作企业。外经公司获得进出口经营权后,仍视为外经公司。
(三)生产企业:指经外经贸部或外经贸部授权机关批准,享有自营进出口经营权的生产企业。
(四)科研院所:指经外经贸部批准,享有自营进出口经营权的科研单位和大专院校及其直属企业。
(五)商业物资企业:指经外经贸部批准,享有进出口经营权的商业、供销、物资和粮食系统的企业。
(六)对台小额贸易企业:指经由外经贸部授权的沿海省市外经贸主管机关批准,只能开展对台湾地区小额贸易(不得经营一般进出口业务)的企业。
(七)加工装配服务企业:指经外经贸部或外经贸部授权机关批准,主要从事“三来一补”业务,并代理不具有进出口经营权的企业对外签订“三来一补”合同和办理有关海关手续的企业。
(八)边境小额贸易企业:指在沿陆地边境线与邻国接壤的边境地区和边境开放城市辖区内登记注册,经所在省、自治区外经贸主管机关批准并报外经贸部核准,享有边境小额贸易权或边境地区对外经济技术合作经营权的企业。
(九)旅游商品小额贸易出口企业:指经外经贸部批准,可出口5万美元以下的旅游产品、纪念品、收藏品及中成药等非出口许可证管理商品的生产旅游产品的企业和经营旅游产品的商业企业。
外商投资企业按照《中华人民共和国进出口企业代码管理办法外商投资企业实施细则》(见附件三)执行。

第二章 管理机关
第二条 外经贸部是全国进出口企业代码的管理机关。
第三条 外经贸部授权各省、自治区、直辖市和计划单列市(包括原计划单列的哈尔滨市、长春市、沈阳市、西安市、南京市、成都市、武汉市、广州市)、新疆生产建设兵团及珠海、汕头经济特区外经贸主管机关管理本地区的进出口企业代码。

第三章 代码授予
第四条 授予进出口企业代码采用进出口企业资格证书(以下简称“资格证书”)的形式,进出口企业代码在资格证书中予以注明。资格证书由外经贸部统一印制。

第四章 授予办法
第五条 凡经外经贸部批准并在国家工商行政管理局注册登记的国务院或各部委直属的进出口企业的资格证书和进出口企业代码,由外经贸部根据其批准文件及相关文件授予。
第六条 凡经外经贸部批准并在地方工商行政管理机关登记注册的进出口企业的资格证书和进出口企业代码,外经贸部授权各省、自治区、直辖市和计划单列市(包括原计划单列的哈尔滨市、长春市、沈阳市、西安市、南京市、成都市、武汉市、广州市)、新疆生产建设兵团及珠海、
汕头经济特区外经贸主管机关凭外经贸部批准文件和相关文件授予。
第七条 外经贸部授权海南、深圳、厦门、珠海、汕头经济特区和上海市外经贸主管机关自批的进出口企业的资格证书和进出口企业代码,由上述地方的外经贸主管机关授予。
第八条 对在本细则公布前批准的各类进出口企业,由外经贸部或外经贸部授权机关补授资格证书,并同时授予进出口企业代码。
第九条 经外经贸部批准的具有对原苏东国家易货和现汇进出口经营权的企业仍视为外贸公司,其企业类型须在资格证书中予以注明。
第十条 外经贸部授权机关向进出口企业授予资格证书,须填写进出口企业资格证书存根一式两份。其中一份由外经贸部授权机关留存,另一份上报外经贸部。
第十一条 进出口企业向外经贸部或外经贸部授权机关申领资格证书和进出口企业代码,应提供以下材料:
(一)外经贸部或外经贸部授权机关批准从事外经贸业务的文件或审定证书复印件;
(二)国家技术监督局核发的《全国组织机构代码证书》;
(三)工商行政管理局核发的《企业法人营业执照》复印件;
(四)国家税务局核发的《税务登记证》;
(五)海关核发的《自理(代理)报关单位注册登记证明书》;
(六)《中华人民共和国进出口企业代码登记表》,一式两份。其中一份由外经贸部授权机关留存,另一份上报外经贸部(直接向外经贸部申领资格证书和进出口企业代码的企业,只需填写一份)。
第十二条 授予进出口企业资格证书,按规定收取工本费。

第五章 代码的维护和管理
第十三条 各地外经贸部授权机关要切实加强对计算机系统的维护和管理,在实际操作中要全部采用外经贸部下发的软件和打印程序。进出口企业资格证书须用计算机打印。
第十四条 各地外经贸部授权机关不得随意提供《中华人民共和国进出口企业代码登记表》中的有关资料。

第六章 资格证书变更
第十五条 进出口企业在变更名称、扩大经营范围或增加进出口商品目录后,由外经贸部或外经贸部授权机关授予企业新的资格证书,原资格证书同时废止。企业应提供以下材料:
(一)原资格证书原件;
(二)外经贸部或外经贸部授权机关批准企业更名、扩大经营范围或增加进出口商品目录的批复;
(三)内容变更后的《中华人民共和国进出口企业代码登记表》,一式两份。
第十六条 资格证书中其它内容如有变动,可结合对企业的年审,授予新的资格证书。
第十七条 新的资格证书的批准文号和批准日期仍延用原资格证书中的批准文号和批准日期(指经外经贸部或外经贸部授权机关批准从事外经贸业务的文号或审定证书号及批准日期)。

第七章 年 审
第十八条 建立进出口企业年审制度。各地外经贸部授权机关负责本地区进出口企业的年审,每年1--3月进行年审。经年审合格的企业,须在其资格证书的年审记录中予以注明。每年5月以前将年审总结上报外经贸部。
第十九条 本细则由外经贸部负责解释。
第二十条 本细则自发布之日起实施。

附件三:中华人民共和国进出口企业代码管理办法外商投资企业实施细则
第一条 根据《中华人民共和国进出口企业代码管理办法》(以下简称“管理办法”)第十三条的规定,制定本实施细则(以下简称“细则”)。
第二条 管理办法中“进出口企业”是指凡具有法人资格,经国家批准赋予外经贸经营权的各类企业。本细则仅适用于其中的外商投资企业(包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和外商投资股份制企业)。
第三条 依法批准设立的外商投资企业均须根据本细则的有关规定,取得中华人民共和国进出口企业代码(以下简称“进出口企业代码”)。
第四条 经外经贸部书面授权的“外商投资企业批准证书”和“台港澳侨投资企业批准证书”(以下统称“批准证书”)的发证管理机关,为本地区外商投资企业进出口企业代码的管理机关,其管理权限不得层层下放。批准证书发证管理机关必须具备同外经贸部外资统计网络、批准证书发证管理网络联网并准确、及时、全面输入相关信息的条件和相应管理手段。外经贸部将另行制订对批准证书发证管理机关资格的审核办法。
第五条 进出口企业代码具有唯一性,在国家进行外经贸宏观管理、外商投资企业从事对外贸易经营活动和国际贸易电子数据交换中使用。
第六条 进出口企业代码采用十三位字符码,结构如下:
第一至第四位为进出口企业注册地行政区划代码,采用《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260--1995),其中第一、二位为进出口企业注册地的省、自治区、直辖市代码;第三、四位为省(自治区)辖市(地区)的代码,仅限经济特区和计划单列市(包括原八个省会计划单列市)使用,其它省(自治区)辖市(地区)一律填写“00”。
第五至第十三位为国家技术监督局或其授权机构核发的进出口企业“全国组织机构代码”,采用《全国组织机构代码编制规则》(GB/T11714--1995)。
省、自治区、直辖市、经济特区和计划单列市(包括原八个省会计划单列市)的名单及代码见附表一。
第七条 外商投资企业进出口企业代码由批准设立外商投资企业的审批机关(外经贸管理机关)发放。中华人民共和国对外贸易经济合作部印制的批准证书的内容中将增加进出口企业代码,外经贸管理机关在颁发批准证书的同时发放进出口企业代码,外经贸管理机关不再以其它形式向外商投资企业发放进出口企业代码。
第八条 新版批准证书从1998年1月1日起启用。已依法设立的外商投资企业从1998年1月1日至1998年4月30日统一换发新版批准证书,现行批准证书自1998年5月1日起作废。
第九条 1997年1月1日以前依法批准设立、经国务院七部委联合年检合格的外商投资企业,在1998年1月1日至1998年4月30日期间,凭国家技术监督局或其授权机构为其核发的“全国组织机构代码”,到批准证书的发放机关申请换发新版批准证书,同时取得进出口企业代码。
第十条 凡在1997年度依法批准设立的外商投资企业,在1998年1月1日至1998年4月30日期间,凭国家技术监督局或其授权机构为其核发的“全国组织机构代码”,到批准证书的发放机关申请换发新版批准证书,同时取得进出口企业代码。
第十一条 从1998年1月1日起,凡依法批准设立的外商投资企业,凭审批机关对企业设立的批准文件,向国家技术监督局或其授权机构申领“全国组织机构代码”,外商投资企业凭其“全国组织机构代码”到批准证书的发放机关申领批准证书,同时取得进出口企业代码。
第十二条 进出口企业代码是外商投资企业的唯一代码。各级外商投资企业管理机关在为外商投资企业办理进出口配额、进出口许可证、出口招标及增资、扩大经营范围、转股及其它各项业务手续时,将使用外商投资企业的进出口企业代码。
第十三条 注册地发生变更(即本细则第六条所指《中华人民共和国行政区划代码》发生变更)的外商投资企业,在申请换发批准证书的同时,须申请取得新的进出口企业代码。
第十四条 根据管理办法第九条规定,外经贸部建立进出口企业代码年审制度。对外商投资企业进出口企业代码的年审工作,将结合外经贸部等国务院七部委对外商投资企业实行的联合年检工作同时进行。外商投资企业应按照国务院七部委联合下发的《关于对外商投资企业实行联合年检的通知》要求,按时申报年检,凡逾期不申请联合年检或未通过联合年检的外商投资企业,进出口企业代码管理机关将暂停使用或注销该外商投资企业进出口企业代码。
第十五条 被依法撤销批准证书、吊销营业执照、暂停经营、经营期限终止、宣告破产或因其它原因终止经营的外商投资企业,将同时被暂停使用、撤销或注销其进出口企业代码。
第十六条 台、港、澳、侨投资企业参照本细则执行。
第十七条 本细则由外经贸部负责解释。
第十八条 本细则自发布之日起实施。
附表一:省、自治区、直辖市、经济特区、计划单列市名单及代码表
----------------------------------------------------------------------------------
| 名 称 | 代 码 | 名 称 | 代 码 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|北京市 | 1100 |河南省 | 4100 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|天津市 | 1200 |湖北省 | 4200 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|河北省 | 1300 | 武汉市 * | 4201 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|山西省 | 1400 |湖南省 | 4300 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|内蒙古自治区 | 1500 |广东省 | 4400 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|辽宁省 | 2100 | 广州市 * | 4401 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
| 沈阳市 * | 2101 | 深圳市 | 4403 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
| 大连市 | 2102 | 珠海市 | 4404 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|吉林省 | 2200 | 汕头市 | 4405 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
| 长春市 * | 2201 |广西壮族自治区 | 4500 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|黑龙江省 | 2300 |海南省 | 4600 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
| 哈尔滨市 * | 2301 |四川省 | 5100 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|上海市 | 3100 | 成都市 * | 5101 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|江苏省 | 3200 |重庆市 | 5102 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
| 南京市 * | 3201 |贵州省 | 5200 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|浙江省 | 3300 |云南省 | 5300 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
| 宁波市 | 3302 |西藏自治区 | 5400 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|安徽省 | 3400 |陕西省 | 6100 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|福建省 | 3500 | 西安市 * | 6101 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
| 厦门市 | 3502 |甘肃省 | 6200 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|江西省 | 3600 |青海省 | 6300 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
|山东省 | 3700 |宁夏回族自治区 | 6400 |
|------------------------|------------|------------------------|------------|
| 青岛市 | 3702 |新疆维吾尔自治区 | 6500 |
----------------------------------------------------------------------------------
注:标注“*”的表示为原省会计划单列市


附件四:中华人民共和国进出口企业代码登记表
填表单位:(盖章) 填表日期: 年 月 日
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |中| |
| |文| |
|1.企业名称 |--|------------------------------------------------------------------------------|
| |英| |
| |文| |
|--------------|----------------------------------------------------------------------------------|
|2.企业代码 | | | | | | | | | | | | | |
|--------------|------------------------------------------------------------------------|--------|
|3.注册地址 |省(自治区、直辖市)| | |地、市(州、盟)| | |县(区、市、旗)| | |
|--------------|----------------------------------------------------------------------------------|
| |中| |
| |文| |
|4.营业地址 |--|------------------------------------------------------------------------------|
| |英| |
| |文| |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|5.法定代表人 | |
|------------------|------------------------------------------------------------------------------|
|6.注册资本 | 万元(人民币)或 万美元|
|------------------|------------------------------------------------------------------------------|
|7.邮政编码 | | | | | | |8.电子邮箱地址| |
|------------------|------------------------------------------------------------------------------|
|9.电话号码 | |10.传真号码| |
|------------------|------------------------------------------------------------------------------|
|11.批准文号 | |12.批准机关 | | |
|------------------|----------------------------------------------------|----------------|--|--|
|13.批准日期 | | | | | | | | |14.企业性质*| |15.企业类型*| | |
|------------------|--|--|--|--|--|----------------------------|--|--------------------|--|
|16.行业分类 | | | | | |17.隶属关系*| | | | | |18.经济区划*| |
|------------------|------------------------------------------------------------------------------|
| | |
| | |
|19.经营范围 | |
| | |
| | |
|------------------|------------------------------------------------------------------------------|
|20.工商注册日期| | | | | | | | |21.工商登记号码| |
|------------------|------------------------------|------------------|--------------------------|
|22.税务登记号码| |23.外汇登记号码| |
|------------------|------------------------------------------------------------------------------|
|24.海关登记号码| |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
填表人: 联系电话: 对外贸易经济合作部监制

附件五:中华人民共和国进出口企业代码登记表填表说明
1.企业名称:指对外贸易经济合作部(以下简称“外经贸部”)或外经贸部授权机关批准使用并在工商行政管理机关登记注册的法定名称。其中中文名称最长不得超过35个汉字,英文名称要求全部采用大写,最长不得超过70个字符。
2.企业代码:限13个字符。前4位为全国行政区划代码,按照GB/T2260--1995《中华人民共和国行政区划代码》填写,其中1--2位为进出口企业注册地的省、自治区、直辖市代码;3--4位为省(自治区)辖市(地区)的代码,计划单列市、经济特区填写本地区的行政区划代码,其他地区填写“00”。后9位按照《全国组织机构代码》填写。
此项由进出口企业代码管理机关负责填写。
3.注册地址:按照GB/T2260--1995《中华人民共和国行政区划代码》填写,限6个字符。
4.营业地址:指企业营业地详细地址,中文最长不得超过35个汉字,英文要求全部采用大写,最长不得超过70个字符。
5.法定代表人:指企业法定代表人,最长不得超过17个汉字,英文要求全部采用大写,最长不得超过35个字符。
6.注册资本:指企业注册资金,以万元人民币为单位(外商投资企业可填写美元,以万美元为单位),精确到个位,四舍五入。
7.邮政编码:指企业营业地的邮政编码,限6个字符。
8.电子邮箱地址:指企业在中国国际电子商务网(即外经贸专用网)上申请的电子邮箱地址,最长不得超过35个字符。
9.电话号码:指企业的联系电话号码,包括地区号码和电话号码(含分机号码),最长不得超过17个字符。超过17个字符的电话号码,可省略地区号码。
10.传真号码:指企业的传真机号码,包括地区号码和传真机号码,最长不得超过17个字符。
11.批准文号:指外经贸部或外经贸部授权机关批准企业从事外经贸业务的批准文件号,最长不得超过17个汉字或35个字符。
12.批准机关:限2位字符(详见附表一)。
13.批准日期:指外经贸部或外经贸部授权机关批准企业从事外经贸业务的批准文件日期,限8个字符,其中1--4位为年份,5--6位为月份,7--8位为日期。
14.企业性质:指企业所有制性质,限1个字符,其中:
“1”国有企业:指生产资料归国家所有的企业。
“2”集体企业:指生产资料归集体所有的企业。
“3”私营企业:指生产资料归公民私人所有的企业。
“4”外商投资企业:指外国投资者根据中华人民共和国有关涉外经济的法律、法规,以合资、合作或独资的形式在中国大陆境内开办的企业。
“5”股份制企业:指全部注册资本由全体股东共同出资,并以股份形式投资举办的企业。
“6”联营企业:指不同所有制性质的企业之间或者企业、事业单位之间共同投资组成新的经济实体。联营企业只包括具备法人条件的紧密型联营企业。不包括具备法人条件的半紧密型联营企业和松散型联营企业。
“9”其它。
15.企业类型:指企业从事外经贸业务的类型,限2个字符,其中:
“11”外贸公司;
“21”中外合资经营企业;
“22”中外合作经营企业;
“23”外资企业;
“24”外商投资股份制企业;
“31”生产企业;
“32”科研院所;
“33”商业物资企业;
“34”供销合作社企业;
“35”对台小额贸易企业;
“36”加工装配服务企业;
“41”外经公司;
“51”边境小额贸易企业;
“61”旅游商品小额贸易出口企业;
“99”其它。
16.行业分类:按照GB/T4754--94《国民经济行业分类》填写,限5个字符。
17.隶属关系:指按企业人事、财务划分的隶属关系,最长不得超过5个字符,其中第1位为:
“1”国务院或各部委直属的进出口公司;
“2”国务院或各部委直属的进出口公司设在各地的子公司;
“3”各省、自治区、直辖市、计划单列市所属公司;
“9”其它。
第2--5位编码(详见附表二),其中涉及“1”、“2”项内容的企业,按国务院或各部委直属进出口公司的编码填写;涉及“3”项内容的企业,按隶属各省、自治区、直辖市、计划单列市所属公司的编码填写。
18.经济区划:指企业注册地的经济区划,限1个字符(详见附表三),其中:
“1”经济特区;
“2”经济技术开发区;
“3”高新技术开发区;
“4”保税区;
“9”其它。
上述经济区划均以国家正式批准的为准。
19.经营范围:指外经贸部或外经贸部授权机关批准的企业经营范围,最长不得超过200个汉字。
20.工商注册日期:指工商行政管理局核发的企业营业执照上的登记注册日期,限8个字符,其中1--4位为年份,5--6位为月份,7--8位为日期。
21.工商登记号码:指工商行政管理局核发的《企业法人营业执照》上的注册号。
22.税务登记号码:指税务局核发的《税务登记证》上的国税编号。
23.外汇登记号码:指外汇管理局核发的《外汇使用证》上的登记号。
24.海关登记号码:指海关核发的《自理(代理)报关单位注册登记证明书》上的编号。
25.标注“*”的表项由进出口企业代码管理机关负责审核。
26.要求使用钢笔或毛笔填写《中华人民共和国进出口企业代码登记表》,内容准确,字迹工整,并加盖本单位公章。

附表一:
(一)各省、自治区、直辖市代码表
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 省、自治区、直辖市 | | 省、自治区、直辖市 | |
| | 代 码 | | 代 码 |
| 名 称 | | 名 称 | |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|北京市 | 11 |湖北省 | 42 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|天津市 | 12 |湖南省 | 43 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|河北省 | 13 |广东省 | 44 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|山西省 | 14 |广西壮族自治区 | 45 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|内蒙古自治区 | 15 |海南省 | 46 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|辽宁省 | 21 |四川省 | 51 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|吉林省 | 22 |贵州省 | 52 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|黑龙江省 | 23 |云南省 | 53 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|上海市 | 31 |西藏自治区 | 54 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|江苏省 | 32 |重庆市 | 55 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|浙江省 | 33 |陕西省 | 61 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|安徽省 | 34 |甘肃省 | 62 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|福建省 | 35 |青海省 | 63 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|江西省 | 36 |宁夏回族自治区 | 64 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|山东省 | 37 |新疆维吾尔自治区 | 65 |
|------------------------------|------------|------------------------------|------------|
|河南省 | 41 |新疆生产建设兵团 * | 66 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
注:标准“*”的表示享有省级外经贸管理机关审批权限。
(二)计划单列市、经济特区代码表
------------------------------------------------------------------------------------------
| 计划单列市、经济 | | 计划单列市、经济 | |
| | 代 码 | | 代 码 |
| 特区名称 | | 特区名称 | |
|----------------------------|------------|----------------------------|------------|
|大连市 | 71 |沈阳市② | 81 |
|----------------------------|------------|----------------------------|------------|
|宁波市 | 72 |长春市② | 82 |
|----------------------------|------------|----------------------------|------------|
|厦门市 | 73 |哈尔滨市② | 83 |
|----------------------------|------------|----------------------------|------------|
|青岛市 | 74 |南京市② | 84 |
|----------------------------|------------|----------------------------|------------|
|深圳市 | 75 |武汉市② | 85 |
|----------------------------|------------|----------------------------|------------|
|珠海市 | 76 |广州市② | 86 |
|----------------------------|------------|----------------------------|------------|
|汕头市 | 77 |成都市② | 87 |
|----------------------------|------------|----------------------------|------------|
|上海浦东新区① | 91 |西安市② | 88 |
------------------------------------------------------------------------------------------
注:1.标注“①”的表示享有经济特区外经贸管理机关审批权限。
2.标注“②”的表示原为计划单列市,现作为省级中心城市仍保留公司审批和许可证签证权等外经贸管理权限。
(三)国务院各部委代码表
--------------------------------------------------------------------------------------
| 部委名称 |代码| 部委名称 |代码| 部委名称 |代码|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|外交部 |AB|财政部 |AP|邮电部 |BF|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|国防部 |AC|人事部 |AQ|水利部 |BG|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|国家计委 |AD|劳动部 |AR|农业部 |BH|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|国家经贸委 |AE|地矿部 |AS|林业部 |BI|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|国家体改委 |AF|建设部 |AT|国内贸易部 |BJ|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|国家教委 |AG|电力部 |AU|外经贸部 |BK|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|国家科委 |AH|煤炭部 |AV|文化部 |BL|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|国防科工委 |AI|机械部 |AW|广播电影电视部 |BM|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|国家民委 |AJ|电子部 |BA|卫生部 |BN|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|公安部 |AK|冶金部 |BB|国家体委 |BO|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|国家安全部 |AL|化工部 |BC|国家计生委 |BP|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|监察部 |AM|铁道部 |BD|人民银行 |BQ|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|民政部 |AN|交通部 |BE|审计署 |BR|
|--------------------|----|--------------------|----|--------------------|----|
|司法部 |AO| | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
附表二:国务院或各部委直属进出口总公司代码表
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| 进出口公司名称 | 代码 | 进出口公司名称 | 代码 |
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国粮油食品进出口总公司 |A001|中国纺织品进出口总公司 |A002|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国丝绸进出口总公司 |A003|中国土产畜产进出口总公司 |A004|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国轻工业品进出口总公司 |A005|中国工艺品进出口总公司 |A006|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国五金矿产进出口总公司 |A007|中国化工进出口总公司 |A008|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国医药保健品进出口总公司 |A009|中国机械进出口总公司 |A010|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国技术进出口总公司 |A011|中国出口商品基地建设总公司 |A012|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国工程与农业机械进出口总公司 |0013|中国庆安国际贸易集团有限公司 |0014|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国煤炭工业进出口总公司 |0015|中国烟草进出口总公司 |0016|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国电子进出口总公司 |0017|中国汽车工业进出口总公司 |0018|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国钢铁工贸集团公司 |0019|中国石化国际事业公司 |0020|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国原子能工业公司 |0021|中国航空技术进出口总公司 |0022|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国北方工业公司 |0023|中国船舶工业贸易公司 |0024|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国长城工业总公司 |0025|保利科技有限公司 |0026|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国国际信托投资公司 |0027|中国新兴进出口总公司 |0028|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国凯利实业有限公司 |0029|中国化工建设总公司 |0030|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国建筑材料及设备进出口公司 |0031|中国纺织机械和技术进出口公司 |0032|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|东方科学仪器进出口集团公司 |0033|中国东风汽车工业进出口公司 |0034|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国农垦进出口公司 |0035|中国科学器材进出口总公司 |0036|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国京安进出口公司 |0037|中国第一汽车集团进出口公司 |0038|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国富利进出口(集团)总公司 |0039|中国航空器材进出口总公司 |0040|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国新型建筑材料进出口公司 |0041|中国种子公司 |0042|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国平和进出口总公司 |0043|中国光大对外贸易总公司 |0044|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国出版对外贸易总公司 |0045|中国地质技术开发进出口公司 |0046|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国电影器材公司 |0047|中国机械设备进出口总公司 |0048|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 进出口公司名称 | 代码 | 进出口公司名称 | 代码 |
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国包装进出口总公司 |A049|中国华润总公司 |A050|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国南光进出口总公司 |A051|中国对外贸易开发总公司 |A052|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国仪器进出口总公司 |A053|中国海外贸易总公司 |A054|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国对外贸易中心(集团) |A055|中国(福建)对外贸易中心集团 |A056|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国上海对外贸易中心 |A057|中国(深圳)对外贸易中心 |A058|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国(海南)对外贸易中心 |A059|中国对外贸易运输总公司 |A060|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国欧美进出口公司 |0061|中国长城计算机集团公司 |0062|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国机床总公司 |0063|中国医药对外贸易总公司 |0064|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国非金属矿工业进出口公司 |0065|中国联合石油公司 |0066|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国国际石油化工联合总公司 |0067|中国海洋石油总公司 |0068|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国种畜进出口公司 |0069|中国晓峰技术设备公司 |0070|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国林木种子公司 |0071|中国远洋运输(集团)总公司 |0072|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国邮电器材总公司 |0073|中国化工供销总公司 |0074|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国振华进出口总公司 |0075|中国华阳技术贸易总公司 |0076|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国包装国际贸易公司 |0077|中国医疗卫生器材进出口公司 |0078|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国轻工业对外经济技术合作公司 |0079|中国广播电视国际经济技术合作公司 |0080|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国华能国际经济贸易公司 |0081|中国电工设备总公司 |0082|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国福利企业总公司 |0083|中国交通进出口公司 |0084|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国林业国际合作公司 |0085|中国人文科学发展公司 |0086|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国大恒公司 |0087|中国唱片总公司 |0088|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国水利电力对外公司 |0089|中国新技术发展贸易有限公司 |0090|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国教学仪器设备总公司 |0091|中国远东国际贸易总公司 |0092|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国出国人员服务总公司 |A093|葆祥国际服装中心 |A094|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国成套设备进出口(集团)总公司 |A095|中国环球新技术进出口有限公司 |0096|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国和平公司 |0097|中国有色金属进出口总公司 |0098|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国石化通用机械工程公司 |0099|中农信对外贸易公司 |0100|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 进出口公司名称 | 代码 | 进出口公司名称 | 代码 |
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国商业对外贸易总公司 |0101|中国同源公司 |0102|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国建筑工程总公司 |0103|中国石油技术开发公司 |0104|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国青年实业发展总公司 |0105|中国石油工程建设公司 |0106|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国海外经济合作总公司 |A107|中国海外工程总公司 |A108|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国华联国际贸易公司 |0109|中国新时代公司 |0110|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国天衡国际经济合作公司 |0111|中国航空港湾建设总公司 |0112|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|
|中国土木工程公司 |0113|中国国际企业合作公司 |0114|
|--------------------------------------|--------|----------------------------------|--------|

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关于印发《国家文化科技创新工程纲要》的通知

科学技术部 财政部 文化部等


关于印发《国家文化科技创新工程纲要》的通知


国科发高〔2012〕759号



各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局)、党委宣传部、财政厅(局)、文化厅(局)、广播影视局、新闻出版局,新疆生产建设兵团科技局、党委宣传部(广电局、出版局)、财政局,各有关单位:
为深入贯彻党的十七届六中全会精神,落实《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》部署,充分发挥科技创新对文化发展的重要引擎作用,深入实施科技带动战略,推进文化科技创新,科技部会同中宣部、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署,组织编制了《国家文化科技创新工程纲要》。现印发你们,请结合各地实际,认真组织实施。

附件:国家文化科技创新工程纲要







科技部 中宣部 财政部
文化部 广电总局 新闻出版总署
二O一二年六月二十七日






附件:

国家文化科技创新工程纲要

为深入贯彻党的十七届六中全会精神,落实《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》部署,充分发挥科技创新对文化发展的重要引擎作用,深入实施科技带动战略,加强文化科技创新,增强文化领域自主创新能力和文化产业核心竞争力,推动文化产业成为国民经济支柱性产业,繁荣发展社会主义文化,制定本纲要。
一、形势与机遇
当今世界,随着世界多极化、经济全球化进程的加快和科学技术的飞速发展,国家和地区之间的竞争态势已发生深刻变化,文化越来越成为世界各国和地区竞争的重要力量。文化产业具有高附加值和高科技含量等新经济特征,已成为当今知识经济的重要组成部分,成为发达国家重要的支柱性产业,在经济增长中发挥着极其重要的作用。科技与文化融合态势凸显,主要由数字技术和网络信息技术掀起的高科技浪潮在改造提升传统文化产业的同时,还催生了一大批新的文化形态和文化业态。科技已交融渗透到文化产品创作、生产、传播、消费的各个层面和关键环节,成为文化产业发展的核心支撑和重要引擎。文化产业国际化竞争趋势日益明显,发达国家凭借其优越的经济和技术实力,形成了强大的文化传播体系,其文化产品覆盖全球,国际化竞争日趋激烈,由此也对发展中国家的本土民族文化和价值理念带来冲击。
中华民族具有悠久的传统文化和丰厚的民族文化底蕴。改革开放特别是党的十六大以来,我国文化科技创新能力不断加强,有力促进了文化事业和文化产业发展。然而,从全球文化竞争格局来看,我国文化科技发展仍相对滞后。一方面,文化领域的核心技术和高端系统装备国产化不足、进口依赖度高,造成文化产品制作成本昂贵、文化服务效率低下,制约了文化产业核心竞争力的提高。另一方面,文化和科技融合不足,相关科研成果与文化领域实际需求结合不够紧密,缺乏既通晓高科技又熟谙文化的复合型人才,难以创作出民族文化与高科技手段高度融合的文化精品,影响了中华文化自身的感染力、表现力和传播力。
当前我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,文化科技发展正面临重大的战略机遇。首先,推进文化科技创新已成为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要任务之一。党的十七届六中全会提出“要发挥文化和科技相互促进的作用,深入实施科技带动战略,增强自主创新能力”。其次,我国文化科技发展具有明显的比较优势:一是我国文化产业具有极大的发展潜力和市场空间。人均GDP已超过4000美元,在物质生活基本满足的条件下,文化消费将成为重要的经济增长点。巨大的人口资源为文化产业提供了广阔的发展空间,同时也为支撑文化产业发展的文化科技创新提供了发挥作用的舞台。二是我国信息网络基础设施已有相当规模和水平,三网融合步伐加快,通过国家科技计划的支持,我国在文化科技相关领域已经积累了一批技术成果,文化和科技融合的国际知名企业不断涌现,为我国文化科技全面发展奠定了良好的基础。三是全球文化产业仍处于发展阶段,相关体系与标准尚未健全,而文化技术体系具有系统性、集成性和应用性的特征。我国有可能在文化装备制造业相对落后的情况下,通过系统集成创新和应用创新,促进文化领域技术和产业体系整体的跨越发展。四是文化产业具有鲜明的区域和民族特色,外来文化难以快速扩张,这一特点非常有利于推动我国文化科技和文化产业的自主发展,并借助我国丰富的文化资源和庞大的文化消费市场,通过文化和科技的融合创新弘扬优秀传统文化,掌握中国文化发展的主导权,提升我国文化科技的国际竞争力。
党的十七届六中全会对推进文化科技创新作出战略部署,为推动社会主义文化大发展大繁荣提供了难得的历史机遇。积极把握我国新时期文化发展的良好契机,加强文化和科技的融合,全面提高文化科技创新能力,提升文化产业核心竞争力,对我国文化发展和科技进步具有十分重大的现实意义和长远的战略意义。
二、指导思想与基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,坚持社会主义先进文化前进方向,深化文化体制改革,推进文化科技创新,加强文化和科技融合,探索建立文化和科技融合路径,全面提升文化科技创新能力,转变文化产业发展方式,推动文化事业和文化产业更好更快发展,解放和发展文化生产力,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
(二)基本原则
—创新引领、促进融合。科学技术是第一生产力,文化科技创新必须始终把提高自主创新能力摆在突出位置,促进有利于文化和科技有机融合、相互作用、相互促进、共同提高的文化科技创新体系和机制的形成。
—市场牵引、应用驱动。文化科技创新要以需求为导向,应用为驱动,市场为牵引,结合文化科技发展的特点,注重对文化各重点领域重大科技需求的分析凝练,结合实际应用,开展技术创新,真正解决文化发展遇到的实际技术难点问题,实现科技创新与文化发展的有机融合。
—技术集成、模式创新。科技创新已渗透到文化领域的各个方面,要充分利用已有的现代科技成果和技术积累,加强技术集成创新,提升文化领域的科技含量与技术水平,强化发展模式、服务模式、管理模式的创新,推进文化和相关产业的融合发展。
—整合资源、统筹兼顾。推动文化大发展大繁荣是全社会的共同责任,必须凝聚各相关领域的系统力量,发挥整体优势,坚持开放合作,广汲各方资源,创新组织方式,以促进文化产业发展为主线,统筹推进文化事业和文化行政管理的科技进步,实现经济效益与社会效益的和谐统一。
三、总体目标与主要任务
(一)总体目标
围绕促进社会主义文化大发展大繁荣的重大科技需求,深入实施科技带动战略。突破一批共性关键技术,增强自主创新能力,以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展,提高重点文化领域的技术装备水平;加强文化领域技术集成创新与模式创新,推进文化和科技相互融合,促进传统文化产业的调整和优化,推动新兴文化产业的培育和发展,提高文化事业服务能力,加强科技对文化市场管理的支撑作用;开展文化科技创新发展环境建设,建设一批特色鲜明的国家级文化和科技融合示范基地,培育一批创新能力强的文化和科技融合型领军企业,加强文化领域战略性前沿技术前瞻布局,培养一大批文化科技复合型人才,培育发展以企业技术创新中心、技术创新战略联盟、专业孵化器、大学科技园、工程(技术)研究中心为核心,以科研院所和高校为重要支撑的文化科技创新体系。
到2015年,文化科技共性支撑技术取得重要突破,科技对文化产业的带动作用明显提高,以文化和科技融合示范基地为主体的产业化载体建设全面推进,文化事业科技服务能力和文化行政管理科技手段显著增强,文化科技创新体系初步建立,重点文化领域科技支撑水平显著提升,推动文化产业逐步成长为国民经济支柱性产业。
到2020年,文化和科技深度融合,科技创新成为文化发展的核心支撑和重要引擎。文化科技发展环境不断完善,文化科技创新充满活力,高素质文化科技人才队伍发展壮大,文化科技创新体系得到完善,文化和科技融合示范基地成为文化产业的重要载体,基本形成带动文化产业发展、推动文化事业进步、规范文化市场秩序的文化科技支撑体系。文化产业成为国民经济支柱性产业。
(二)主要任务
1. 加强文化领域共性关键技术研究
(1)加强文化领域共性技术研究与关键系统装备研制
加强文化领域战略性前沿技术和核心技术研究,提升我国文化科技自主创新能力和国际影响力。面向文化产业和行业发展科技需求,开展文化内容创作、生产、管理、传播与消费等文化产业发展的共性关键技术研究,增强文化领域共性技术支撑能力,提高文化产品的创造力、表现力和传播力。研究文化资源保护开发共享、知识产权保护、文化安全监管、文化诚信评价等文化管理共性技术,提高科技服务能力。开展文化艺术、广播影视、新闻出版网络文化等行业关键设备与集成系统研制,提升文化重点领域关键装备和系统软件国产化水平。
(2)加强文化领域标准规范体系建设
研究制定文化资源统一标识、核心元数据、分类编码和目录体系、数据格式和数据交换等通用技术标准规范,促进文化资源整合和共享。研究制定文化艺术、广播影视、新闻出版、网络文化等重点文化行业技术和服务标准规范,引导和规范相关产业和行业健康发展。
2. 促进传统文化产业的优化和升级
(1)文化艺术
重点围绕演艺、工艺美术等产业发展开展技术创新和应用服务示范。研究增强舞台艺术表现力的声光电综合集成应用技术、基于虚拟现实的舞美设计与舞台布景技术、移动舞台装备制造技术和演出院线网络化协同技术等演艺关键支撑技术,提升文化演出的艺术创作力、感染力、表现力和传播力,调整和优化传统文化演艺产业结构。加强高新技术与陶瓷、漆器、织造、印染、雕刻等中国传统工艺有机结合,研究建立文化艺术品知识数据库,在传承民族传统工艺特色的基础上,推陈出新,焕发生命力。
(2)广播影视
围绕下一代广播电视网、互联网电视、地面数字电视、移动多媒体广播、直播卫星、电影产业科技提升以及融合网络创新服务等广播影视文化产业布局,重点研究下一代广播电视网关键支撑技术,地面数字电视与有线和直播卫星协同覆盖与综合管理技术、影视动漫生产与集成制作技术以及新媒体集成管理与分发传播技术,促进广播电视网升级换代及新技术推广,提升影视制作质量和效率,提高影视装备国产化水平,推进网络与内容协同发展,形成网络互通、内容丰富的广播影视文化传播服务体系。
(3)新闻出版
围绕新闻出版全产业链上的内容资源集成、出版、印刷、发行、版权保护等重点环节开展技术创新与应用示范。加快全媒体资源管理与集成技术、语义分析搜索及自动分类标引技术、多介质多形态内容发布技术、彩色电子纸等新兴数字显示技术的研究,促进传统新闻出版产业的数字化转型升级,形成覆盖网络、手机以及适用于各种终端的数字出版内容生产供给体系;研究数字印刷和绿色环保印刷技术,促进传统印刷设备的升级改造和节能减排;重点支持电子图书、数字报刊、网络原创文学、网络教育出版、数据库出版、手机出版等数字出版新兴业态,提升创新能力;研究数字版权保护关键技术,推动数字出版产业健康发展。
3.推动新兴文化产业的培育和发展
(1)创意设计
加强文化创意设计与展示自主核心技术和装备研发,形成整体技术集成解决方案。构建专业化媒体超算与协同式创意设计云服务平台,面向广告、会展、工艺品等文化创意设计开展社会化服务,提升文化创意设计的表现力和创作力,提高创意设计效率和质量。研发文化主题公园关键技术及装备,形成系统集成解决方案,提升主题公园创意设计自主创新能力和文化旅游应用服务效果。
(2)网络文化
研究网络原创文学、微博、网络剧、微电影等新兴网络文化形态、网络信息集成传播技术及前沿引导技术,研究新兴网络文化创新服务模式,繁荣民间文学、影视、音乐创作与传播。研究基于互联网群体互动的新型文化生活服务集成应用技术,建立网络文化信誉社会监督机制,突破网络社会系统安全监控监管技术,引导新兴网络社交服务业规范健康发展。
(3)推动文化科技与相关产业融合发展
研究文化科技与相关产业融合发展的集成技术,增加相关产业文化科技含量,促进创新文化建设。融合中华民族地理文化资源和旅游资源,构建中华地理风情和民族文化信息资源库,开展红色旅游和我国少数民族地区文化走廊旅游服务应用示范,繁荣文化旅游服务经济。研究新型网络娱乐化学习模式与云服务平台技术,聚合中华传统文化教育学习资源开展应用示范,弘扬中华传统文化和社会主义核心价值观。利用先进技术手段,开展形式多样和内容丰富的高质量科学普及,创新文化产品的创作、生产与传播,提高全社会文化和科学素质。研究动漫游戏与虚拟仿真技术在设计、制造、科普、教育、体育、建筑、旅游、商务等产业领域中的集成应用,加强动漫衍生品综合开发及文化娱乐装备的集成制造,促进动漫创意文化元素与相关产业的融合发展。
4.提升文化事业服务能力
(1)文化资源传承和保护
加强文化资源数字化保护和开发利用,重点针对文物、典籍、民俗、宗教等各类物质与非物质文化遗产传承和保护的需求,研究突破文化资源数字化关键技术,研究数字文化资源公益服务与商业运营并行互惠的运行模式,整合各类文化机构传统文化资源,开展文化资源数字化公共服务与社会化运营服务示范。开展出土出水文物保存、无损检测及保护技术研究,加强高新技术与传统工艺结合的文物保护与修复方法研究,提高文物保护的安全性、可靠性和科学性。
(2)公共文化服务
结合国家公共文化服务体系建设,加强农家书屋、文化馆、图书馆、博物馆、科技馆等文化公共服务平台的网络化和数字化建设,重点针对农村、边疆少数民族地区、社区及工地等的精神文化生活实际需求,实现对公众文化产品的普惠和精准投放,推动全社会文化共享,提高国民文化消费力。充分利用官方和民间文化交流渠道,聚合国际文化交流资源,构建网络化国际文化交流服务平台,架设国际文化互通的桥梁,弘扬中国传统文化。
(3)文化市场管理
针对多种形态网络环境中各种形式文化内容的传播安全需求,研究文化安全信息监管、文化安全评价及文化传播平台安全管控技术,形成文化安全监管整体技术解决方案,强化文化执法科技手段。完善文化产品评估标准体系,建立版权公共管理与举证服务平台,保护著作权人合法权益。研究文化市场信用和诚信服务评价机制,加强监管,营造诚信经营市场秩序。
5.加强文化科技创新发展环境建设
(1)加强文化科技创新载体建设
依托国家高新技术产业开发区、国家可持续发展实验区等,建立一批各具特色的国家级文化和科技融合示范基地。重点选择若干文化产业特色突出、条件好的国家高新技术产业开发区,加强文化科技产业集群建设,探索集群式发展、创新链和产业链互动结合的新模式。研究完善促进高技术企业和文化产业发展的相关政策,培育一批带动性强的文化科技创新型领军企业,促进文化产业的集聚发展。加强项目、基地、人才和政策的统筹,加速推进科研成果的产业化。
(2)加强文化科技创新服务体系建设
以提高文化科技创新能力为目的,建立和完善文化科技创新服务体系。充分利用和整合现有资源,依托高等院校、科研院所及文化科技企业,培育建设若干文化科技国家工程(技术)研究中心,开展文化科技发展战略和政策研究、共性技术研究和国际交流合作,提高文化领域基础科技创新能力。加强文化科技专业孵化器和国家大学科技园建设,促进文化科技成果转化和创新创业人才培养,培育和扶植文化科技类中小企业快速成长。加强产学研用的紧密结合,构建以技术创新型企业、文化综合服务运营商及骨干文化企业为主体的文化技术创新战略联盟。面向文化事业与文化产业发展,加强文化产品与设备测试服务平台建设,建立测试服务体系,提供社会化检测和咨询服务。
(3)完善文化科技工作体系和统计评价体系
以促进文化科技创新发展为目标,加强部门间的沟通协调,积极探索跨部门合作新机制,鼓励地方科技部门、文化部门建立文化科技协调工作机制,形成有利于文化科技发展的工作体系。加强文化科技工作统计制度、指标体系、调查方法的研究,逐步探索建立一套适用于评价文化科技发展速度、发展水平、发展潜力以及投入产出效益的评价指标体系。加强文化科技创新发展的宣传、知识普及和教育工作,在全社会形成支持文化科技创新发展的良好氛围。
四、保障措施
(一)建立跨部门、跨地方协调工作机制
文化科技创新工作涉及面广,既有跨部门、跨区域的共性技术研究,又有行业和区域协调的应用示范,需要各方面密切协作,整体规划推进。建立由科技部、中宣部、发改委、教育部、工业和信息化部、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国家文物局、中国科学院、中国工程院等部门参加的文化科技创新工程部际联席会议机制,建立专家咨询机制,创新组织方式,加强整体协调,跨部门、跨区域联合推动工程各项具体工作,保障工程的顺利实施。
(二)完善国家文化科技创新扶持政策
把文化科技重大项目纳入国家相关科技发展规划和计划,予以持续稳定支持,支持开展文化科技创新。文化科技类企业符合相关条件的,按规定享受高新技术企业税收优惠政策和现行有关鼓励企业技术创新和科技进步的税收优惠政策。支持科研机构和科技企业技术成果向文化企业转移,支持文化企业提升科技研发和技术集成应用能力。
(三)建立健全文化科技投融资体系
综合运用资助、贷款贴息、政府购买服务等中央和地方财政投入支持方式,通过政府资金引导,带动社会资本、金融资本参与文化科技相关领域的研发和产业化。鼓励民间创业投资机构、科技担保机构搭建文化科技投融资服务平台,为文化科技企业提供创业投资、贷款担保和银行融资服务。推动条件成熟的文化科技类企业上市融资。
(四)加强文化科技学科建设与人才培养
加强理工学科与人文、管理学科的交叉融合,支持高校设立文化科技交叉学科,支持科研院所开展文化科技专业研究生培养,培养文化科技融合人才。依托高校、科研院所,建设文化和科技融合的综合性研究中心。依托国家各类人才计划,注重对高端文化科技人才的引进,培养造就专业化、复合型的人才队伍与团队,为文化科技创新的可持续发展提供人才支撑。
(五)积极开展文化科技领域的国际交流与合作
支持文化科技相关高校、科研院所和企业开展国际交流与合作。加强文化科技的引进吸收再创新,提升我国文化科技整体水平。推动建立内地与港澳台在文化科技领域的合作机制,深化双边、多边和区域文化科技合作,提升我国文化科技影响力;支持我国文化科技企业和科研机构主导或参与制定国际标准,推动文化领域自主标准国际化。

评议机关作风不妨由民间机构来进行

            杨涛


1月4日,元旦后的第一个工作日。江苏省委、省政府召开2005年机关作风建设大会,会议通报了该省省级机关“万人评议”结果,在回收的10312份评议表中,对省级机关作风建设的总体评价满意的占54.73%,基本满意的占44.57%,满意率达99.3%。(《人民日报》1月6日)
不管怎么说,让群众来评议机关作风比起以往不让群众评议强得多,这样至少让机关和机关领导和干部有紧迫感,增强服务意识和对民负责的精神,促进政府与群众之间的联系,是具有积极意义的一项措施。
但是,说实话,看到这个“满意率达99.3%”的新闻,让我啼笑皆非。今天的社会是一个多元化的社会,存在着多种不同的利益主体,各种利益主体之间的交锋、协调、妥协不可避免。政府要协调不同利益主体之间的矛盾,处于风口浪尖,政府也不可能完全占有充分的信息,决策难免存在失误,加上个别政府工作人员的水平低下和存有私心,政府的工作不可能百分之百让群众满意,只能尽量让大多数人满意。然而,江苏省级机关“万人评议”结果,竟然是这种众口一致、接近100%的满意率,让我们对如此之高的满意率是否具有真实性,是否在作秀,不免产生合理怀疑。
实际上,这么高的满意率的背后,其根子很有可能就是源于评议的程序上出了问题,对政府机关进行评议的组织本身就是政府机关,会让人在一定程度上怀疑这一评议的的公正性。因为,我们很难想象进行评议的的政府机关会让政府机关本身在评议中满意率低下,给政府机关形象抹黑。因此,组织进行评议的政府机关完全可能在圈定评议访谈的对象、从、问卷设计及调查实际操作等等方面,作出有利于提高满意率的安排,从而让各方面皆大欢喜。
因此,我们不妨换换思路,在对政府机关和机关工作人员工作作风的评议时,既由群众来评议也由群众来组织评议,这样组织者的中立性就能更令人感到可信。我们看到,在西方一些国家,就存在许多民间调查机构,对总统、议员侯选人进行民间调查和测验等等,这些侯选人也很看重这些民间调查的结果,以此作为自己行动的导向。我们国家近些年来,也在经济等领域出现了一些独立的民情、民意的调查机构,对一些经济及社会生活中其他的现象进行调查,他们的调查结果对决策者起到积极的作用。但是,在政治领域,在对政府机关的作风评议上,至今却没有引入民间调查机构,这不能不说是一种遗憾。
当然,无论是由政府机关本身来组织还是由民间机构来组织作风评议,都可能存在一些问题,不能绝对化,因为群众的信息存在不全面及易受情绪化驱使,使评议结果可能失真。因此,作风评议的结果是一种重要的评判机关和机关干部工作业绩的衡量指标,但是,又不能绝对化,正如有学者所说:“同时,干部考核任免有法律规定和法律程序,不能简单地把群众评议结果直接取代依法办事、依法行政,而要将之纳入依法办事的轨道,作为法律监督的重要依据。”

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士   邮编:341000  
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